“三部曲”或成新引擎

本刊記者：邢帆

E-mail∶ xingfan@ichina.net.cn

“三部曲”或成新引擎

本刊記者：邢帆

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2015年的最后一天，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱“《意見》”）。旨在為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要功能和巨大潛力，有力支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！兑庖姟吠瑫r(shí)明確了實(shí)施進(jìn)度安排，第一步，基本完成數(shù)據(jù)的共用共享（2016-2018年）：分品種、分區(qū)域開展試點(diǎn)，啟動(dòng)生豬、玉米以消費(fèi)為導(dǎo)向全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。第二步，逐步實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開放（2019-2020年）：完成農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)資源清單和數(shù)據(jù)開放計(jì)劃的制定，推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門政府?dāng)?shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開放。第三步，建成全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)（2021-2025年），建成國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺(tái)，建立完整的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度、專業(yè)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析制度、統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布制度、有效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)制度，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)“一張圖”。這被業(yè)界評(píng)為農(nóng)業(yè)信息化“三部曲”，并成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新引擎。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息化一直以“難落實(shí)、難推廣”而廣受詬病。事實(shí)上，中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化無論是投資力度還是開始時(shí)間都不差。經(jīng)過十余年的發(fā)展，如今“三農(nóng)”已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的問題是如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、組織化等需求接踵而至，要求信息化應(yīng)與之相結(jié)合、相同步。《意見》提出，到2017年底前，農(nóng)業(yè)部及省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式基本明確，跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。到2018年底前，實(shí)現(xiàn)“金農(nóng)工程”信息系統(tǒng)與中央政府其他相關(guān)信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交換。到2020年底前，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷史資料的數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)采集的自動(dòng)化、數(shù)據(jù)使用的智能化、數(shù)據(jù)共享的便捷化。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的聯(lián)通，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化的能力和水平，全面建成全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。

分析人士表示，農(nóng)業(yè)信息化是促進(jìn)“三產(chǎn)融合”的有效手段。農(nóng)業(yè)信息化將受到政策催化，有望改造目前中國落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。除此之外，從各項(xiàng)階段目標(biāo)的制定中還可以讀出：“共享開放”、“去邊界”是此次“三部曲”的首要任務(wù)之一。大數(shù)據(jù)的真正價(jià)值在于分析數(shù)據(jù)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)利用結(jié)果指導(dǎo)實(shí)踐的思維和管理方式，而第一步就是要將數(shù)據(jù)統(tǒng)一，繼而實(shí)現(xiàn)共享，只有這樣才能確保數(shù)據(jù)在使用時(shí)不受技術(shù)本身和技術(shù)以外的因素所干擾。歷年來，無論是自上而下還是自下而上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息化受限于應(yīng)用主體的文化水平等限制，技術(shù)的推廣一直收效甚微，而此次《意見》的提出，可以理解為是對(duì)不斷強(qiáng)化的我國農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化基礎(chǔ)的初步肯定，因?yàn)橹挥谢A(chǔ)得到了肯定，才有可能按部就班實(shí)現(xiàn)《意見》中的不同階段目標(biāo)。由此，“三部曲”的陸續(xù)實(shí)現(xiàn)將全面開啟我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的新階段，如能按照計(jì)劃執(zhí)行，相信在不遠(yuǎn)的將來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展將實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)突破。