火力發(fā)電企業(yè)特種（設(shè)備）作業(yè)人員持證管理分析

蔡宏為（廣東大唐國際潮州發(fā)電有限責(zé)任公司，廣東 潮州 515723）

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火力發(fā)電企業(yè)特種（設(shè)備）作業(yè)人員持證管理分析

蔡宏為
（廣東大唐國際潮州發(fā)電有限責(zé)任公司，廣東 潮州 515723）

摘 要：特種作業(yè)的安全管理工作是火力發(fā)電企業(yè)的重中之重，必須對從事特種作業(yè)的人員進行嚴格地培訓(xùn)和管理，防患于未然。本文對火力發(fā)電企業(yè)特種（設(shè)備）作業(yè)人員持證進行了梳理，對火力發(fā)電企業(yè)中的安全生產(chǎn)人員工作具有指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：特種作業(yè)；特種設(shè)備作業(yè)；持證

火力發(fā)電企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，火電企業(yè)員工所從事作業(yè)含有大量的特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)。特種作業(yè)：如電工、焊工、架子工和重大危險源危化品作業(yè)等；特種設(shè)備作：比如鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械和場（廠）內(nèi)機動車等。而這些作業(yè)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年）、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（國家主席2013第4號令）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局80號令）、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（安監(jiān)總局80號令）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局63號令）、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院549號令）、《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目》（質(zhì)監(jiān)總局2011年95號文）、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)監(jiān)總局140號令）、《電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法》（國能安全（2013）475號）等國家法律法規(guī)和規(guī)章等要求，從事特種作業(yè)的管理人員和作業(yè)人員以及從事特種設(shè)備作業(yè)的管理人員、檢測人員、作業(yè)人員均需要進行培訓(xùn)取證后方可合法進行工作。為使火電企業(yè)在特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)取證工作條理清晰，本文分別對火力發(fā)電企業(yè)需要培訓(xùn)取證的崗位進行梳理。

一、特種作業(yè)相關(guān)證書

1 安全培訓(xùn)合格證的適用范圍

根據(jù)《電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法》（國能安全（2013）475號），由國家能源局負責(zé)指導(dǎo)全國電力系統(tǒng)安全培訓(xùn)工作，電力企業(yè)負責(zé)本企業(yè)的安全培訓(xùn)主體責(zé)任，負責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)。電力企業(yè)應(yīng)當建立安全培訓(xùn)管理制度，保障安全培訓(xùn)投入，對從業(yè)人員對其所從事崗位相應(yīng)的安全培訓(xùn)，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。企業(yè)相關(guān)負責(zé)人，各級安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當?shù)桨脖O(jiān)局培訓(xùn)并取證。

培訓(xùn)取證崗位包括企業(yè)負責(zé)人、生產(chǎn)副總、總工程師、生產(chǎn)部門主任和副主任、生產(chǎn)班組長（含值長、單元長、機組長、點檢長）和安監(jiān)人員等。

2 電工作業(yè)證的適用范圍

允許持證人員對電氣設(shè)備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)（不含電力系統(tǒng)進網(wǎng)作業(yè)）。

（1）高壓電工證。允許持證人員對1kV及以上高壓電氣設(shè)備進行運行、維護、檢修、安裝、改造、施工、調(diào)試、試驗及絕緣工器具進行試驗的作業(yè)。

（2）低壓電工證。允許持證人員對1kV以下低壓電器設(shè)備進行運行、維護、檢修、安裝、改造施工和試驗作業(yè)。

（3）防爆電工證。允許持證人員對各種防爆電氣設(shè)備進行安裝、檢修、維護的作業(yè)。適用于煤礦井下以外的防爆電氣作業(yè)。

培訓(xùn)取證崗位包括：電氣運行人員（集控人員）、電氣檢修人員（點檢員、檢修工）等。

3 焊接與熱切割作業(yè)證的適用范圍

允許持證人員對運用焊接和熱切割方法對材料進行加工的作業(yè)（不含《特種設(shè)備安全監(jiān)查條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè)）。

培訓(xùn)取證崗位：焊工等。

4 高處作業(yè)證的適用范圍

允許持證人員對專門或經(jīng)常在墜落高度基準面2m及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)。

培訓(xùn)取證崗位：架子工等。

5 危險化學(xué)品安全作業(yè)證的適用范圍

（1）氯堿電解工藝作業(yè)。允許持證人員對氯化鈉和氯化鉀電解，液氯儲存和充裝崗位的作業(yè)。適用于氯化鈉水水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鈉、氫氣、氯化鉀水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氯氧化鉀、氫氣等工藝過程的操作作業(yè)。

培訓(xùn)取證崗位：化學(xué)專工、化學(xué)值班員、制氯值班員等。

（2）氯化工藝作業(yè)。允許持證人員對液氯儲存、氣化和氯化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

培訓(xùn)取證崗位：化學(xué)專工、化學(xué)值班員、制氯值班員等。

（3）合成氨工藝作業(yè)。指壓縮、氨合成反應(yīng)、液氨儲存崗位的作業(yè)。

培訓(xùn)取證崗位：脫硝專工、氨站值班員等。

6 有限空間作業(yè)監(jiān)護人員

有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進入有限空間實施的作業(yè)活動。

培訓(xùn)取證崗位：燃料檢修工、除灰檢修工、鍋爐檢修工、汽機檢修工、電氣檢修工、化學(xué)檢修工等。

二、特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目

根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目》目錄（2011第95號）的公告，火力發(fā)電企業(yè)在對特種設(shè)備作業(yè)人員進行培訓(xùn)取證方面，主要針對如下特種設(shè)備進行培訓(xùn)并取證。

1 特種設(shè)備管理負責(zé)人

特種設(shè)備安全管理負責(zé)人是指使用單位及其下屬機構(gòu)經(jīng)法人 代表授權(quán)，負責(zé)特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)人員。

（1）負責(zé)本單位特種設(shè)備安全管理工作；

（2）制定年度特種設(shè)備安全管理工作計劃，并組織實施；

（3）履行法律、法規(guī)和質(zhì)監(jiān)部門規(guī)定的其他職責(zé)，完成法人代表交辦的其它任務(wù)等。

培訓(xùn)取證崗位：企業(yè)負責(zé)人、生產(chǎn)副總、總工程師。

2 特種設(shè)備質(zhì)量管理負責(zé)人

特種設(shè)備質(zhì)量管理負責(zé)人是指生產(chǎn)單位最高管理層中主管本單位特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量管理負責(zé)人。

培訓(xùn)取證崗位：生產(chǎn)副總、總工程師、設(shè)備部長。

3 鍋爐壓力容器壓力管道安全管理

安全管理培訓(xùn)內(nèi)容：?；贩诸?、容器介質(zhì)特性、氣體的危險特性、常用介質(zhì)的主要特性用途與危害；壓力容器相關(guān)專業(yè)知識；壓力容器的相關(guān)管理知識；19項法律法規(guī)。

培訓(xùn)取證崗位：設(shè)備部主任、主管機務(wù)副主任、機務(wù)點檢長、發(fā)電部主任副主任、鍋爐專工、化學(xué)專工、脫硝專工以及安監(jiān)人員等。

4 電梯安全管理

電梯安全管理A4的工作職責(zé)：制定年度工作計劃，續(xù)簽到期保養(yǎng)合同，設(shè)備報檢；檢查維保工作的質(zhì)量，查閱工作記錄，有效處理并及時排除維保工地電梯產(chǎn)生的故障；對員工進行技能培訓(xùn)；能夠及時處理相關(guān)問題；熟悉電梯行業(yè)國家標準、管理能力強。

培訓(xùn)取證崗位：設(shè)備部主任副主任、綜合專業(yè)點檢長、綜合專業(yè)特種設(shè)備點檢員、安監(jiān)人員等。

5 起重機械安全管理

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、安全管理知識。

培訓(xùn)取證崗位：起重作業(yè)相關(guān)機務(wù)點檢員、安監(jiān)人員等。

6 場（廠）內(nèi)機動車輛安全管理

場（廠）內(nèi)機動車輛是指作業(yè)區(qū)域內(nèi)（農(nóng)用機動車除外）行駛，由動力裝置驅(qū)動或牽引，最大行駛速度（設(shè)計值）大于5km/h，或具有起升、回轉(zhuǎn)、翻轉(zhuǎn)等工作裝置的機動車輛。

需培訓(xùn)取證崗位：叉車、電瓶車等相關(guān)崗位。

7 鍋爐司爐證

根據(jù)TSG G6001－2009《鍋爐安全管理人員和操作人員考核大綱》規(guī)定，鍋爐使用單位從事鍋爐運行操作的人員需要取證。其分為如下三個等級，工作范圍如下：

G1：額定工作壓力小于或者等于0.4MPa且額定蒸發(fā)量小于或者等于0.5t/h的蒸汽鍋爐以及額定功率小于或者等于0.7MW的熱水鍋爐、有機載體鍋爐；

G2：額定工作壓力小于3.8MPa的蒸汽鍋爐。

G3：額定工作壓力大于或等于3.8MPa的蒸汽鍋爐。

注：G3級鍋爐操作人員可以從事G2、G1級鍋爐操作，G2級鍋爐操作人員可以從事G1級鍋爐操作。

培訓(xùn)取證崗位：集控運行人員。

8 鍋爐水質(zhì)處理

根據(jù)TSG G6003－2008《鍋爐水處理作業(yè)人員考核大綱》規(guī)定，Ⅰ級，熱水鍋爐和額定工作壓力小于或者等于2.5MPa的蒸汽鍋爐；Ⅱ級，鍋爐參數(shù)不限。

培訓(xùn)取證崗位：水處理工作人員、化驗員和化學(xué)專工等。

9 鍋爐能效作業(yè)

根據(jù)《鍋爐能效作業(yè)人員考核大綱（2013版）》規(guī)定，鍋爐能效測試作業(yè)人員是指從事鍋爐能效測試并出具結(jié)果或者數(shù)據(jù)的人員，分為Ⅰ級鍋爐能效測試作業(yè)人員和Ⅱ級鍋爐能效測試作業(yè)人員，其職責(zé)如下：

Ⅰ級鍋爐能效測試作業(yè)人員：

（1）從事測試大綱所規(guī)定項目的測試測量工作；

（2）根據(jù)測試項目正確選用測量儀表和測量方法，并對測量結(jié)果負責(zé)。

Ⅱ級鍋爐能效測試作業(yè)人員：除正確履行Ⅰ級人員職責(zé)外，還具有以下職責(zé)：

（1）對Ⅰ級人員進行技能培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和考評；

（2）負責(zé)現(xiàn)場測試工作全過程的組織安排，監(jiān)督測試過程與相關(guān)規(guī)范、標準的符合性、審查測量結(jié)果的正確性等；

（3）編制和審核測試大綱、測試報告，并對報告內(nèi)容的正確性負責(zé)。

培訓(xùn)取證崗位：此證是針對特種設(shè)備檢測機構(gòu)設(shè)置，火電企業(yè)的節(jié)能工程師、熱試組人員等可申請。

10 固定式壓力容器操作作業(yè)

儲存壓力的容器，是指裝有氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備。儲運容器，反應(yīng)容器，換熱容器，分離容器均屬壓力容器。培訓(xùn)內(nèi)容含空壓機操作，容器裝瓶操作等。

培訓(xùn)取證崗位：輔控運行人員、熱控人員等。

11 壓力管道巡檢維護作業(yè)

壓力管理巡檢維護作業(yè)主要涵蓋：管道系統(tǒng)的診斷、檢查、定期檢驗、檢修維護等工作。

培訓(xùn)取證崗位：運行巡檢、綜合點檢員、檢修維護人員等。

12 帶壓封堵作業(yè)和帶壓密封

焊工和管道工應(yīng)按照《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》取得《帶壓封堵通用工藝資格證書》后，方可從事帶壓封堵作業(yè)或者管理工作。

培訓(xùn)取證崗位：機務(wù)檢修工等。

13 電梯作業(yè)

根據(jù)TSG T5001－2009《特種設(shè)備安全管理規(guī)范》，使用單位應(yīng)當設(shè)置電梯的安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理人員，至少有一名取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的電梯安全管理人員承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。

培訓(xùn)取證崗位：電梯安全管理員等。

14 橋門式起重機司機

指卸船司機。

15 場（廠）內(nèi)機動車輛作業(yè)證

主要涉及叉車司機，蓄電池觀光車司機等。

三、特種（設(shè)備）作業(yè)人員管理

特種（設(shè)備）作業(yè)人員分布較廣，需要多部門協(xié)同工作，各司其職共同促進此項工作的開展。相關(guān)部門職責(zé)如下：

1 人資部組織制定特種（設(shè)備）作業(yè)人員管理制度，依法、依規(guī)督導(dǎo)各部門特種作業(yè)人員的管理（包括培訓(xùn)、取證、復(fù)審、繼續(xù)教育以及檔案的建立維護），對于未取得相應(yīng)資質(zhì)上崗作業(yè)的人員有權(quán)按實習(xí)崗位發(fā)放薪酬。

2 安監(jiān)部負責(zé)全公司特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員管理檔案，并對全公司特種作業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)活動進行安全監(jiān)督和指導(dǎo)。組織實施特種（設(shè)備）作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育。對上述兩種人員的教育培訓(xùn)，每年不少于1次。對于沒有上崗資質(zhì)的特種（設(shè)備）作業(yè)人員，有權(quán)停止其工作，并報人資部調(diào)整崗位。

3 使用特種（設(shè)備）作業(yè)人員的部門（含項目部）應(yīng)建立健全本部門特種（設(shè)備）作業(yè)人員管理檔案。匯總統(tǒng)計本部門特種（設(shè)備）作業(yè)人員，各部門（含項目部）不得隨意變動特種（設(shè)備）作業(yè)人員的崗位。如遇作業(yè)者本人不適合該工作崗位或本單位因生產(chǎn)實際需要變動，必須事先報告人資部評定并同意，方可變動。另外，審核項目部及外來特種（設(shè)備）作業(yè)人員的資質(zhì)，對于沒有資質(zhì)的人員有權(quán)拒絕其入廠作業(yè)。組織本部門（含項目部）特種（設(shè)備）作業(yè)人員進行相應(yīng)的教育，每年不少于2次，保證其相應(yīng)的工作技能。

結(jié)論

發(fā)電企業(yè)的特種作業(yè)人員，相對于社會上的特種工種，屬于特種作業(yè)中的特殊崗位，從業(yè)標準更高，安全風(fēng)險更大。本文針對火電企業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合火電企業(yè)工種和安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等政府管理部門頒發(fā)的法律、法規(guī)和文件，較為完整地整理了火電企業(yè)應(yīng)取的證書，方便了火電企業(yè)對特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，可以促進火電企業(yè)的安全生產(chǎn)，依法經(jīng)營。

參考文獻

［1］方華忠.淺析火力發(fā)電企業(yè)特種設(shè)備的安全管理［J］.中國科技博覽，2012（23）：33-33.

中圖分類號：TM621

文獻標識碼：A