基于SWOT模型的地市級電力施工企業(yè)施工承載能力分析

王奎淘 楊帆（國網河北省電力公司邢臺供電分公司，河北邢臺 054000）

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基于SWOT模型的地市級電力施工企業(yè)施工承載能力分析

王奎淘 楊帆
（國網河北省電力公司邢臺供電分公司，河北邢臺 054000）

【摘要】近年來，面對電網建設的騰飛式發(fā)展，國網河北省電力公司邢臺供電分公司堅持“一流建設隊伍是建設一流電網重要支撐”的理念，運用先進理論方法構建SWOT施工承載力評估模型，開展所屬施工企業(yè)施工承載能力分析，通過增加投入、調配資源等措施，充分發(fā)揮其最優(yōu)效能，為工程招投標管理提供輔助決策，為“大電網”時代的到來提供強有力支撐。

【關鍵詞】SWOT模型 電力施工 電網建設

1 概念解析

施工承載力是施工企業(yè)在一定時間和空間范圍內同時獨立承擔建設項目的能力。電力企業(yè)施工承載力應以電網建設需求為目標，充分考慮承載主體（施工企業(yè)）與承載對象（電網建設項目）之間的必然聯(lián)系，采用定性與定量分析相結合的方法構建出SWOT分析模型，引入缺口分析和規(guī)范折算，針對性采取提升施工承載能力的措施。

SWOT是英文Strengths（優(yōu)勢）、Weakness（劣勢）、Opportunities（機會）和Threats（威脅）的縮寫。建立SWOT模型是對企業(yè)內部和外部條件進行綜合和概括，進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨機會和威脅的一種方法，可形成SO、WO、ST、WT四種戰(zhàn)略思想，采用這個方法的目的是降低公司經營風險。

2 管理策略

邢臺公司以國家電網公司專業(yè)隊伍管理要求為指導，將承載力和SWOT理論創(chuàng)新應用到電力施工企業(yè)管理實踐中，重點研究其承攬220千伏工程建設的能力，指導其發(fā)現自身短板，增加投入，為高標準、高質量、高效率建設堅強智能電網提供強有力地服務支撐。

3 管理目標

目標值：在滿足甲方要求的管理目標基礎上，完成本地區(qū)110kV及以下電網建設任務，承攬省內220kV或其他地市110kV工程建設任務。

4 管理流程

4.1 明確承載力評估體系研究范圍

承載主體：所屬地市級電力施工企業(yè)。

承載對象：110～220千伏電網基建工程。

4.2 建立基礎信息數據庫，構建SWOT分析模型

通過國家電網公司電網工程建設隊伍專業(yè)管理模塊和發(fā)展部門項目儲備庫，建立承載主體和承載目標兩大基礎信息數據庫，為建立承載力評估指標體系提供可靠數據基礎。承載主體數據庫要重點對所屬地市級電力施工企業(yè)人員、資質、業(yè)績、施工裝備、項目管理能力進行收資，分析其優(yōu)、劣勢，構建SWOT模型，為評估指標體系的建立提供原始依據。

4.3 構建承載力評估指標體系，提供輔助決策支撐

采用理論與經驗分析相結合的方法，構建承載力評估指標體系，科學反映所屬施工企業(yè)施工承載能力，為企業(yè)參加項目招投標提供輔助決策支撐。在指標設置上，應重點突出人力，機械裝備、專業(yè)水平等因素，既考慮企業(yè)現有綜合水平，又考慮其動態(tài)發(fā)展變化的情況，以達到促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升電網建設能力的目的。

4.4 進行數據折算

在承載主體與承載對象之間建立聯(lián)系的前提是統(tǒng)一量綱，即將存在差異性的工程分專業(yè)（變電、線路）進行統(tǒng)一折算。如邢臺地區(qū)為平原，輸變電工程多選取220-A1-1，220-A2-4，110-A1-1，110-A2-5等方案，因此可將同規(guī)模220kV線路工程按照2倍110kV線路工程測算，220kV變電工程按2倍110kV變電工程測算，220kV擴建單主變工程按單個110kV變電站工程測算。

4.5 評估方法與步驟

施工承載力評估應運用差異化分析、標準化設置、規(guī)范化折算等理論形成評估總體思路。在考慮施工企業(yè)承擔工程項目能力時，要根據承接的不同工程類型，配置不同標準單元。標準單元由人員和設備等必要因素組成，該單位同時擁有的標準單元數量即為其施工承載力評估的決定性判據。如新建一座220千伏變電站，需要一個一級建造師擔任項目經理，若該單位只有一位注冊一級建造師，即使擁有再充足的試驗人員，結合220千伏變電站合理工期為13個月，同期在建和當年內該單位也只能承攬1個220千伏變電站工程。

4.6 與經驗數據驗證，判定是否符合實際

是否能夠完成電網建設任，應分別采用標準值和經驗值二套數據。一是以國家電網公司規(guī)范化和標準化要求為依據，以地市級施工企業(yè)實際施工能力分析為基礎。二是以不同的施工管理方式來達到完成建設任務為目標，對施工企業(yè)能力測算經驗值為基礎。

鑒于制約施工能力的主要和重要因素是施工隊伍專業(yè)人員的力量和水平，而機具裝備通過購置和租賃為可解因素。故此，以各施工工序所需人力資源為主線，開展評估工作。評估應分別從同時施工能力和年度施工能力二個維度，檢驗施工企業(yè)極限承載力。

4.7 缺口分析

依據本地區(qū)新增電網建設任務規(guī)模，結合施工企業(yè)施工承載力進行測算，指導其參與工程招投標工作，有效節(jié)約管理資源。

4.8 采取措施

通過評估結果，可加強對企業(yè)的預控管理，指導其合理參加項目招投標，避免因盲目承攬工程引發(fā)各類安全質量風險和管理資源浪費；同時可指導施工企業(yè)合理調配優(yōu)質建設資源，充分發(fā)揮其最優(yōu)效能。

5 改進

5.1 指標體系需進一步完善

利用經驗數據驗證指標體系的方法，經驗數據越充分越能反映算法的客觀性和真實性。但僅僅依靠調研收資建立指標體系，還存在一定局限性，需要進一步修改和完善指標體系及算法。

5.2 數據折算方法有待進一步完善

理想狀態(tài)是結合工程建安費用或工程量核算，將12個典設方案全部折算為：基準方案×折算系數。但實際由于受地形、地域環(huán)境、管理差異等因素影響，具體工程項目與所選取的典型方案還存在較大差異，因此折算準確性有待提高。

5.3 引入承載力風險預警理念

根據風險控制理論，電力施工企業(yè)在有限時間內承擔的工作負荷過大或過小，其面臨的風險都會相對增加。承載力風險預警即為指導施工企業(yè)尋找可承受最優(yōu)工作負荷，降低經營風險。