環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思考

張開航（山東省棗莊市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，山東棗莊 277800）

環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思考

張開航
（山東省棗莊市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，山東棗莊 277800）

論述用總有機(jī)碳（TOC）代替化學(xué)需氧量（COD）作為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)；應(yīng)急環(huán)境安全保障體系的建立。對(duì)建立“清潔環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系”；實(shí)行“清潔計(jì)量認(rèn)證”；在進(jìn)行海水淡化的同時(shí)，充分利用海水淡化產(chǎn)生的濃縮海水，開展資源綜合利用，形成海水淡化和濃縮海水資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)；南水北調(diào)工程近期優(yōu)先考慮，優(yōu)先建設(shè)中線、西線調(diào)水工程，遠(yuǎn)景的實(shí)施順序，可根據(jù)當(dāng)時(shí)主要供水目標(biāo)的需求狀況，進(jìn)行論證比較選擇等等提出對(duì)策和建議。

TOC COD 應(yīng)急 環(huán)境安全保障體系 清潔計(jì)量認(rèn)證

1 引言

當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)取得顯著成就，局部環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)正在得到初步遏制，生態(tài)系統(tǒng)正向良性循環(huán)方向發(fā)展，但也存在一些突出問題需要解決，本人提出如下建議供決策參考：

2 應(yīng)急環(huán)境安全保障體系的建立

危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故時(shí)有發(fā)生，環(huán)境安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。環(huán)境保護(hù)要體現(xiàn)預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，為防止發(fā)生突發(fā)性重大環(huán)境事故，牢固樹立“隱患險(xiǎn)于事故、防范勝過救災(zāi)”的理念，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，積極推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急全過程管理，應(yīng)進(jìn)一步健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

當(dāng)前環(huán)保部門大多注重企業(yè)污染治理設(shè)施、偷排漏排、排污達(dá)標(biāo)排放檢查，往往忽視環(huán)境安全檢查和應(yīng)急保障措施的落實(shí)，因此，開展環(huán)境隱患調(diào)查和評(píng)估，建立應(yīng)急環(huán)境安全保障體系就更為重要和迫切。

3 用總有機(jī)碳（TOC）代替化學(xué)需氧量（COD）作為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、考核指標(biāo)

當(dāng)前我國(guó)考核水污染濃度、有機(jī)物污染物排放量是以化學(xué)需氧量CODCr為指標(biāo)的，例如我國(guó)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-93）》、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-92）》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB11607-89）》，都用化學(xué)需氧量（COD）標(biāo)準(zhǔn)，但是監(jiān)測(cè)分析化學(xué)耗氧量CODCr要使用重鉻酸鉀，要使用汞掩蔽氯離子，在監(jiān)測(cè)分析之后產(chǎn)生鉻、汞二次污染。另外，芳烴及吡啶難以被重鉻酸鉀氧化，而還原性污染物硫化物、亞硝酸鹽、亞鐵離子又使測(cè)定結(jié)果偏高，COD不能全面反映有機(jī)污染的狀況；目前我國(guó)在水污染企業(yè)、河流斷面安裝了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的化學(xué)耗氧量CODCr在線監(jiān)測(cè)儀，產(chǎn)生的含鉻、汞廢水大多在分析之后，在沒有處理的情況下隨廢水排放到環(huán)境，產(chǎn)生二次污染；鉻、汞是第一類重金屬污染物，單獨(dú)處理難度比較大，量大面廣的鉻、汞二次污染很難從根本上解決。

TOC（Total Organic Carbon）稱為總有機(jī)碳，它可被作為評(píng)價(jià)水體中有機(jī)物污染程度的重要參考指標(biāo)。它的測(cè)定是在高溫下，使水樣中的有機(jī)物氣化燃燒，生成二氧化碳，通過紅外線分析，即可知總有機(jī)碳量，分析過程中不使用和產(chǎn)生重金屬等污染物。

理論上講，COD是用消耗的氧（O2）表示耗氧量，TOC是用碳（C）表示耗氧量，兩者的比例為O2/C=32/12=2.67，由于不同區(qū)域、不同水質(zhì)等差異，COD和TOC的濃度值會(huì)有不同；對(duì)不同區(qū)域、不同水質(zhì)的水樣，分別對(duì)COD和TOC進(jìn)行測(cè)定，采用最小二乘法原理對(duì)測(cè)定結(jié)果進(jìn)行回歸分析，得出其線性相關(guān)性數(shù)學(xué)模型。

總有機(jī)碳（TOC）和化學(xué)需氧量（CODCr）都是反映水中有機(jī)污染物的指標(biāo)，二者既有相關(guān)性，也有差異，我們不能苛求二者的絕對(duì)一致。

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)有企業(yè)生產(chǎn)了TOC分析儀，應(yīng)在第十三個(gè)五年規(guī)劃期間進(jìn)行監(jiān)測(cè)科研，開發(fā)設(shè)計(jì)準(zhǔn)確性、可比性強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)室TOC分析儀、在線TOC分析儀、應(yīng)急便攜式TOC分析儀，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，技術(shù)、儀器、設(shè)備儲(chǔ)備，人員培訓(xùn)，逐步用TOC或高錳酸鹽指數(shù)代替化學(xué)需氧量CODCr監(jiān)測(cè)考核指標(biāo)。

4 建立“清潔環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系”

“清潔環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系”或稱“綠色環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系”，是一個(gè)亟待解決的問題。當(dāng)前我國(guó)制定的廢水、廢氣、固體廢物、土壤監(jiān)測(cè)、移動(dòng)源監(jiān)測(cè)的檢測(cè)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)，注重方法的準(zhǔn)確性，對(duì)于檢測(cè)方法可能產(chǎn)生的重金屬污染、持久性有機(jī)物污染、產(chǎn)生污染物處理的難易程度等并沒有考慮，對(duì)實(shí)驗(yàn)室選擇什么監(jiān)測(cè)分析方法也沒有提出要求。例如測(cè)定水中氨氮方法可以用：（1）納氏試劑比色法；（2）水楊酸分光光度法；（3）蒸餾-中和滴定法。目前大部分實(shí)驗(yàn)室都用納氏試劑比色法，該方法要使用二氯化汞或碘化汞，分析后產(chǎn)生第一類污染物重金屬汞，很難處理，而水楊酸分光光度法和蒸餾-中和滴定法都不使用和產(chǎn)生第一類污染物重金屬汞。

建議對(duì)實(shí)驗(yàn)室和在線分析儀器設(shè)備分析方法的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，對(duì)已公布的相關(guān)環(huán)境檢測(cè)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新分類，例如測(cè)定氨氮，可以把“水楊酸分光光度法”；“蒸餾-中和滴定法”作為推薦優(yōu)先使用的方法，把“納氏試劑比色法”作為可以使用但準(zhǔn)備淘汰的方法。

5 實(shí)行“清潔計(jì)量認(rèn)證”

計(jì)量認(rèn)證是我國(guó)通過計(jì)量立法，對(duì)為社會(huì)出具公證數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）進(jìn)行強(qiáng)制考核的一種手段，也可以說是具有中國(guó)特點(diǎn)的政府對(duì)實(shí)驗(yàn)室的強(qiáng)制認(rèn)可。經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)，用于貿(mào)易出證、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果鑒定作為公證數(shù)據(jù)，具有法律效力。

當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證，大多都是側(cè)重考核盲樣的準(zhǔn)確度，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的能力、環(huán)境條件進(jìn)行認(rèn)證、認(rèn)可，分析方法可能產(chǎn)生的二次污染，測(cè)試樣品的試劑無(wú)害化、測(cè)定中選用藥品的安全性、對(duì)環(huán)境的影響等都沒有作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，建議國(guó)家環(huán)保主管部門協(xié)調(diào)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證主管部門、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可主管部門盡快對(duì)各類實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)等的認(rèn)證、認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，用清潔、安全的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定方法代替有毒有害、存在二次污染的檢測(cè)方法；今后認(rèn)證、認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室時(shí)，應(yīng)把清潔、安全、無(wú)污染、少污染作為重要考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，使采用的方法所加試劑盡量不含鉛、鎘、鉻、汞、砷第一類污染物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)。加速使用無(wú)毒無(wú)害、低毒低害，排入環(huán)境后無(wú)二次污染的檢測(cè)技術(shù)，方法標(biāo)準(zhǔn)；使通過認(rèn)證、認(rèn)可的機(jī)構(gòu)不僅提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可比，而且檢測(cè)方法對(duì)環(huán)境無(wú)害。即實(shí)行清潔計(jì)量認(rèn)證。

6 海水淡化與綜合利用

············

作為水資源的開源增量技術(shù)，海水淡化已經(jīng)成為解決全球水資源危機(jī)的重要途徑，全球海水淡化每年以20%-30%的速度增長(zhǎng)。

在北京、天津等城市鄰近海域，又用水緊張的情況，以及海水淡化占地少、移民少等原因，用海水淡化解決京津缺水問題，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上更合理，且淡化海水水質(zhì)好，海水淡化更具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。在我國(guó)國(guó)家政策和規(guī)劃先行的背景下，未來我國(guó)的海水淡化市場(chǎng)面臨著巨大的機(jī)遇。

在進(jìn)行海水淡化的同時(shí)，要充分利用海水淡化產(chǎn)生的濃縮海水，開展資源綜合利用，形成海水淡化和濃縮海水資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)。應(yīng)大力推進(jìn)利用海水淡化后產(chǎn)生的濃縮海水開發(fā)精細(xì)海洋化工產(chǎn)品，如原鹽、鉀鹽系列，鎂化物系列、碘、溴及溴化鋰等。建立國(guó)家級(jí)百萬(wàn)噸級(jí)濃縮海水制鹽，萬(wàn)噸級(jí)海水提鉀、提溴產(chǎn)業(yè)化示范工程，提高海洋化工的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。有計(jì)劃、有目的使用海水淡化后的濃縮鹽水，再進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓磧叮糜谡滟F海產(chǎn)品的人工養(yǎng)殖。利用高新技術(shù)開發(fā)海洋生物藥品、保健品及水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料等高附加值產(chǎn)品，發(fā)展新型海洋生物產(chǎn)業(yè)。

7 南水北調(diào)工程

南水北調(diào)工程是優(yōu)化水資源配置、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是新中國(guó)成立以來投資額最大、涉及面最廣的戰(zhàn)略性工程，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

南水北調(diào)工程應(yīng)解決好南水北調(diào)工程耗資巨大，工程占地，移民和補(bǔ)償款、就業(yè)安置等問題，對(duì)調(diào)水成本以及如果調(diào)水量太少，發(fā)揮不了經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)水量過多，枯水期可能會(huì)使長(zhǎng)江的水量不足，影響長(zhǎng)江河道的航運(yùn)，長(zhǎng)江口的咸潮加深，調(diào)水對(duì)氣候、生態(tài)影響，東線工程調(diào)水對(duì)長(zhǎng)江河口地區(qū)的影響導(dǎo)致北方灌區(qū)土壤次生鹽漬化，可能引發(fā)的地球自然環(huán)境生態(tài)危機(jī)等進(jìn)行充分的調(diào)查和評(píng)估。

面對(duì)南水北調(diào)東線工程沿線經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，污染較重，治理難度大等現(xiàn)實(shí)情況。建議近期優(yōu)先考慮，優(yōu)先建設(shè)中線、西線調(diào)水工程，遠(yuǎn)景的實(shí)施順序，可根據(jù)當(dāng)時(shí)主要供水目標(biāo)的需求狀況，進(jìn)行論證比較選擇。

張開航（1963—），男，大學(xué)本科，高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、儀器分析、環(huán)境監(jiān)測(cè)科研。