青海三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程水資源監(jiān)測(cè)實(shí)施成效和措施分析

何灼倫（青海省水文水資源勘測(cè)局，青海西寧 810001）

青海三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程水資源監(jiān)測(cè)實(shí)施成效和措施分析

何灼倫
（青海省水文水資源勘測(cè)局，青海西寧 810001）

水資源監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)工作為青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三江源一期工程”）生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的重要組成部分，于2005年批復(fù)實(shí)施，截至2013年一期工程結(jié)束。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，圓滿(mǎn)完成了一期項(xiàng)目各項(xiàng)計(jì)定的工作任務(wù)，取得了成效。本文重點(diǎn)論述在三江源一期工程中青海省水文水資源勘測(cè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“青海省水文局”）所承擔(dān)的2005-2013年度水資源監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施情況及取得的成效和采取的措施，并結(jié)合三江源二期工程提出了相應(yīng)的建議。

三江源一期工程 水資源監(jiān)測(cè) 實(shí)施成效 措施 分析

1 基本情況

三江源區(qū)位于我國(guó)西部，青海南部，地處青藏高原腹地，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，是我國(guó)淡水資源的重要補(bǔ)給地、重要的生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)、氣候變化敏感區(qū)和高原生物多樣集中的地區(qū)，對(duì)中華民族的生存和發(fā)展起著重要的作用。地理位置介于東經(jīng)89°45′～102° 23′，北緯31°39′～36°12′之間，西南部與西藏自治區(qū)接壤，東部與四川省毗鄰，北部與青海省格爾木市、都蘭縣相連，其地域遼闊，地形復(fù)雜。行政區(qū)域涉及青海省玉樹(shù)、果洛、海南、黃南四個(gè)藏族自治州16個(gè)縣和格爾木市唐古拉鎮(zhèn)，總面積36.3萬(wàn)平方公里，黃河源區(qū)面積16.7萬(wàn)平方公里，占三江源區(qū)總面積的46%；長(zhǎng)江源區(qū)面積15.9萬(wàn)平方公里，占三江源區(qū)總面積的44%；瀾滄江源區(qū)面積3.7萬(wàn)平方公里，占三江源區(qū)總面積的10%。

源區(qū)內(nèi)以山地地貌為主，山脈綿延、地勢(shì)高聳、地形復(fù)雜，海拔為3335～6564m，主要山脈有東昆侖山及其支脈阿尼瑪卿山、巴顏喀拉山和唐古拉山山脈。氣候?yàn)榈湫偷母咴箨懶詺夂?，表現(xiàn)為冷熱兩季交替，干濕兩季分明，年溫差小，日溫差大，日照時(shí)間長(zhǎng)，輻射強(qiáng)烈，無(wú)四季區(qū)分的氣候特征。河流密布，湖泊、沼澤眾多，雪山冰川廣布，是世界上海拔最高、面積最大、濕地類(lèi)型最豐富的地區(qū)。

2 監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)情況

根據(jù)三江源區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)工作的統(tǒng)一要求，著眼于大區(qū)域上反映生態(tài)系統(tǒng)的變化特征，結(jié)合設(shè)置站點(diǎn)的地區(qū)條件、交通、通訊條件和成本核算等因素，按照充分整合現(xiàn)有資源、站點(diǎn)填平補(bǔ)齊和適度規(guī)劃的原則，先后多次進(jìn)行站點(diǎn)實(shí)地查勘和優(yōu)化調(diào)整，共規(guī)劃了水資源監(jiān)測(cè)站點(diǎn)18個(gè)，其中涉及青海省水文局所屬站點(diǎn)11處。按流域劃分：黃河流域3個(gè)，即大米灘、同仁、上村；長(zhǎng)江流域6個(gè)，即直門(mén)達(dá)、新寨、沱沱河、班瑪、雁石坪、隆寶灘；瀾滄江流域2個(gè)，即香達(dá)、下拉秀站。按測(cè)驗(yàn)方式劃分：駐測(cè)站7個(gè)，即大米灘、同仁、上村、直門(mén)達(dá)、新寨、沱沱河、班瑪；巡測(cè)站4個(gè)，即雁石坪、隆寶灘、香達(dá)、下拉秀站。上述站點(diǎn)主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有水位、流量、泥沙、降水、蒸發(fā)、氣溫、水溫及水質(zhì)等。

3 組織管理實(shí)施情況

3.1 組織管理情況

青海省水文局作為三江源區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的主要實(shí)施單位之一，由于所承擔(dān)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)多、分布廣、線(xiàn)路長(zhǎng)，加之源區(qū)面積大、氣候條件惡劣和交通通信條件差等，給實(shí)際工作帶來(lái)的諸多不便。工作中，為做好三江源水資源監(jiān)測(cè)工作，在青海省環(huán)境保護(hù)廳的牽頭組織下，在省水利廳的監(jiān)督管理下，省水文局成立了專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和兩個(gè)水文巡測(cè)隊(duì)，其中領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省水文局站網(wǎng)勘測(cè)建設(shè)處， 具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)管理和督促檢查并指導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處；兩個(gè)巡測(cè)隊(duì)分別設(shè)在青海省玉樹(shù)、格爾木水文分局，負(fù)責(zé)4個(gè)巡測(cè)隊(duì)監(jiān)測(cè)和區(qū)域暴雨洪水調(diào)查工作。

水資源監(jiān)測(cè)工作由各水文分局（巡測(cè)隊(duì)）、測(cè)站具體實(shí)施，其中7個(gè)駐測(cè)站實(shí)行分局管理，站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；4個(gè)巡測(cè)站，實(shí)行站隊(duì)結(jié)合動(dòng)態(tài)管理模式，巡測(cè)人員根據(jù)各測(cè)站人員狀況進(jìn)行科學(xué)調(diào)配組成。工作中嚴(yán)格執(zhí)行各巡測(cè)隊(duì)、測(cè)站任務(wù)書(shū)開(kāi)展相關(guān)測(cè)驗(yàn)工作，并接受省水文局有關(guān)處室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.2 項(xiàng)目實(shí)施情況

項(xiàng)目工作分為實(shí)施前期和實(shí)施過(guò)程兩個(gè)階段。在項(xiàng)目實(shí)施前期階段，項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照批復(fù)的各年度確定的工作計(jì)劃，認(rèn)真分解工作任務(wù)，明確各部門(mén)職責(zé)，并積極加大與項(xiàng)目牽頭單位（如青海省環(huán)境保護(hù)廳、青海省生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)中心等）和省水文局相關(guān)科室的聯(lián)系溝通，結(jié)合三江源區(qū)水資源監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際，早安排、早動(dòng)手，認(rèn)真思考、謀劃，切實(shí)做好本項(xiàng)目實(shí)施方案的編制工作。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程階段，嚴(yán)格執(zhí)行《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程六個(gè)管理暫行辦法和兩個(gè)細(xì)則》和有關(guān)文件要求，認(rèn)真履行項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制，規(guī)范工作流程，及時(shí)完成相關(guān)環(huán)節(jié)上報(bào)審批程序，精心組織，加強(qiáng)管理，為全面完成了各年度確定的工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。主要完成的工作內(nèi)容包括區(qū)域水資源監(jiān)測(cè)能力的完善、水文水環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)、信息傳輸系統(tǒng)的搭建、技術(shù)保障體系的建設(shè)、評(píng)價(jià)服務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等。

4 工程實(shí)施成效及措施

4.1 項(xiàng)目實(shí)施成效

4.1.1 建立了較為完善的水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

項(xiàng)目實(shí)施初期，青海省水文局主要利用源區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的7處水文站開(kāi)展水資源監(jiān)測(cè)工作，隨著專(zhuān)項(xiàng)工作的逐步深入，2007年又新建并投入運(yùn)行了4個(gè)水資源巡測(cè)站，填補(bǔ)了青海省瀾滄江流域無(wú)現(xiàn)有水文監(jiān)測(cè)的空白，逐步完善了三江源現(xiàn)有的水資源監(jiān)測(cè)體系，有效彌補(bǔ)流域面上水文站點(diǎn)偏稀、資料信息不足的問(wèn)題。

4.1.2 提高了水資源監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備水平

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，裝備了ADCP、雷達(dá)水位計(jì)、原子吸收儀等一大批先進(jìn)的水文測(cè)驗(yàn)設(shè)備，使青海省水文局硬件裝備得到一次補(bǔ)充更新的機(jī)會(huì)，部分儀器設(shè)備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，打破了青海省水文部門(mén)儀器設(shè)備陳舊落后，監(jiān)測(cè)能力有限的落后局面，先進(jìn)儀器設(shè)備的投入使青海水文水資源監(jiān)測(cè)工作進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期。

4.1.3 實(shí)現(xiàn)了測(cè)驗(yàn)方式上的突破

青海省水文水資源監(jiān)測(cè)工作長(zhǎng)期以駐測(cè)為主，這種測(cè)驗(yàn)方式造成了信息收集面窄、人員不易集中等困難。在本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，省水文局按國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在新設(shè)站實(shí)行了水文巡測(cè)方式，實(shí)踐證明是成功的，這為青海省今后水文測(cè)驗(yàn)方式的探索改革提供了參考依據(jù)。

4.1.4 提高了水文職工的技術(shù)水平

隨著項(xiàng)目的深入開(kāi)展，一大批先進(jìn)技術(shù)在青海三江源區(qū)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，極大的提高了青海省水文部門(mén)水資源監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，同時(shí)通過(guò)水文培訓(xùn)，培養(yǎng)鍛煉了一批技術(shù)骨干，拓寬了廣大水文職工的知識(shí)面，為三江源二期工程的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.1.5 積累了大量的水文資料

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，圓滿(mǎn)完成了三江源地區(qū)水資源監(jiān)測(cè)工作，收集了大量的水文水質(zhì)資料和地區(qū)暴雨洪調(diào)資料，極大地彌補(bǔ)了偏遠(yuǎn)地區(qū)水文資料的不足，通過(guò)對(duì)各點(diǎn)資料的分析，為三江源一期工程各實(shí)施階段成效評(píng)估提供了科學(xué)的、合理的依據(jù)。

4.2 采取措施

（1）創(chuàng)新管理模式，開(kāi)展水文巡測(cè)。由于青海省地域條件特殊，監(jiān)測(cè)方式和投入經(jīng)費(fèi)的限制，多年來(lái)水文站網(wǎng)一直未得到很好的發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)三江源水資源監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)中4個(gè)巡測(cè)站和2巡測(cè)隊(duì)的運(yùn)行情況看，實(shí)行“無(wú)人值守、站隊(duì)結(jié)合”的動(dòng)態(tài)管理模式，適時(shí)開(kāi)展水文巡測(cè)，可以極大地改善青海省站網(wǎng)密度不足、測(cè)驗(yàn)方式單一、資料收集范圍較小的現(xiàn)狀，是我省偏遠(yuǎn)、高寒地區(qū)開(kāi)展水文活動(dòng)的有效途徑。

（2）引入先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)步伐。開(kāi)展水文巡測(cè)必須要有先進(jìn)的儀器設(shè)備作為硬件支撐，近年來(lái)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，如自記水位計(jì)、ADCP等，實(shí)現(xiàn)了部分水位要素的長(zhǎng)期自記，盡可能的減少人工駐守監(jiān)測(cè)，同時(shí)利用ADCP測(cè)流極大地提高測(cè)洪能力，并改變了長(zhǎng)期依賴(lài)水文纜道的傳統(tǒng)測(cè)流方式，減少了基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)，引進(jìn)人才。大量先進(jìn)儀器設(shè)備的投入使用，對(duì)廣大水文職工提出了新挑戰(zhàn)、新要求，近年來(lái)通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和人才的引入，使水文職工能夠熟練掌握新儀器的性能，使先進(jìn)的儀器真正能夠在水文監(jiān)測(cè)中發(fā)揮著不可替代的作用，同時(shí)加快了新儀器的應(yīng)用推廣速度，為青海省水文改革探索奠定了基礎(chǔ)。

（4）規(guī)范資料整編，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。由于監(jiān)測(cè)項(xiàng)目齊全，水文資料多，通過(guò)資料在站整編、分局審查及省局資料復(fù)審等程序，有效地提高了各年度水文資料的質(zhì)量，為三江源各階段實(shí)施評(píng)估奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)通過(guò)對(duì)資料存在問(wèn)題的集中審查、交流、討論和不同整編內(nèi)容的接觸，使廣大職工水文整編技術(shù)水平有了整體的提高，特別是剛參加工作不久的年青職工進(jìn)步明顯。

（5）落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。省水文局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范管理，明確落實(shí)各部門(mén)任務(wù)，資金建立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用制度，確保了各項(xiàng)工作及資金安全運(yùn)行，使廣大參與人員的管理水平得到了全面的提升，為三江源二期工程的開(kāi)展積累了經(jīng)驗(yàn)。

5 結(jié)論及建議

青海三江源一期工程生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目水資源監(jiān)測(cè)工作于2013年結(jié)束，達(dá)到了項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)，積累了大量的實(shí)測(cè)基礎(chǔ)水文資料，對(duì)探索三江源地區(qū)水文要素的時(shí)空變化規(guī)律發(fā)揮著不可替代的作用，為三江源一期工程實(shí)施保護(hù)成效評(píng)估提供科學(xué)的依據(jù)。鑒于目前三江源二期工程已批準(zhǔn)實(shí)施，并在一期工程實(shí)施范圍的基礎(chǔ)上又增加了黃河流域的5個(gè)縣域，考慮到項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作重要性和地區(qū)的特殊性，在二期工程實(shí)施過(guò)程中建議應(yīng)做好如下幾方面工作：

（1）進(jìn)一步優(yōu)化水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系。三江源一期工程中的部分水文站受水利工程影響嚴(yán)重失去原有的監(jiān)測(cè)功能，如上村、大米灘水文站，而被迫撤銷(xiāo)、選址重建，因此在三江源二期工程中要做好區(qū)域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的查勘、優(yōu)化工作，特別是新增區(qū)域的站點(diǎn)設(shè)置。

（2）進(jìn)一步加快水文設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造。三江源一期工程中配置的水文測(cè)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備多在2007年之前配置，至今運(yùn)行已有8年，目前大多數(shù)設(shè)備故障頻發(fā)，加上各測(cè)站測(cè)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的老化和水毀，建議在條件允許時(shí)，在三江源二期工程中適當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的升級(jí)改造。

（3）進(jìn)一步完善相關(guān)部門(mén)資料共享機(jī)制。目前青海省通過(guò)三江源生態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)信息系統(tǒng)的搭建，其中青海省水文局及時(shí)上傳了相關(guān)元數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)了青海省三江源生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目各實(shí)施單位的資料共享。雖然三江源生態(tài)監(jiān)測(cè)體系將黃委會(huì)上游水文局所轄的部分水文站納入其中，但長(zhǎng)期以來(lái)與黃委會(huì)水文局尚未實(shí)現(xiàn)資料的實(shí)時(shí)共享，建議加快與黃委會(huì)水文局共享體系的建立。

［1］《三江源水資源監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》.青海省水利廳、青海省氣象局，2004年8月.

［2］《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程生態(tài)監(jiān)測(cè)總體實(shí)施方案（報(bào)批稿）》（青工咨方案［2006］023），青海省工程咨詢(xún)中心、青海省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，2006年6月.

［3］《青海省三江源水資源監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》.青海省水文水資源勘測(cè)局，2005年12月.

［4］《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程2005-2012年度生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目組織實(shí)施方案》.青海省環(huán)境保護(hù)廳.

［5］《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目2005-2012年水資源監(jiān)測(cè)專(zhuān)題成效評(píng)估報(bào)告》.青海省水文水資源勘測(cè)局，2013年4月.

［6］《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目2005-2013年度水資源監(jiān)測(cè)工作報(bào)告》.青海省水文水資源勘測(cè)局.

何灼倫（1981—），男，重慶江津人，大學(xué)文憑，工程師，主要從事水文水資源勘測(cè)、水文分析計(jì)算、水資源評(píng)價(jià)等方面工作。