戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的SWOT-AHP分析與對(duì)策研究—以湖南省湘西州為例

李亞明，張小林

（吉首大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，湖南 吉首 416000）

戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的SWOT-AHP分析與對(duì)策研究—以湖南省湘西州為例

李亞明，張小林

（吉首大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，湖南 吉首 416000）

采用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、專家訪談法、邏輯分析法對(duì)湖南省湘西州發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)的自然人文資源及其他條件進(jìn)行調(diào)查分析。在采用SWOT定性分析的基礎(chǔ)上，借助AHP定量分析方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，旨在提出關(guān)于推動(dòng)湘西州戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的對(duì)策及建議，為今后湘西州戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供借鑒和參考的理論依據(jù)。研究表明：湘西州發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)的人文自然資源非常豐富，但是目前湘西州戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)尚處開(kāi)發(fā)階段，很多地方還存在不足之處。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)專業(yè)的戶外人才、加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)安全管理體系、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)品牌資源等，從而推動(dòng)湘西州旅游經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

湘西州；戶外運(yùn)動(dòng)；SWOT分析；AHP分析

戶外運(yùn)動(dòng)資源開(kāi)發(fā)主要是依靠自然環(huán)境因素中的地域類型、產(chǎn)品類型和地理位置的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展?；谪S富的戶外運(yùn)動(dòng)資源條件，優(yōu)美的自然環(huán)境和客觀社會(huì)需求，湘西州發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)具有獨(dú)特的地理環(huán)境和不斷迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。SWOT模型分析法其實(shí)質(zhì)就是把與自身相關(guān)的所具有的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、綜合所面臨的外部機(jī)遇和威脅列舉出來(lái)，然后用系統(tǒng)的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的、帶有一定決策性的結(jié)論[1]。但是SWOT模型分析法不能分析各個(gè)因素的重要程度，而AHP分析法可以彌補(bǔ)這種不足。即將SWOT中各要素進(jìn)行兩兩比較，并用特征值方法進(jìn)行分析。運(yùn)用SWOT—AHP分析方法，有助于人們進(jìn)行更為全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地研究，從而為制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃服務(wù)。

1　研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象以湘西州戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的分析與對(duì)策為研究對(duì)象。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法通過(guò)吉首大學(xué)圖書館、體育科學(xué)學(xué)院資料室等資料庫(kù)，收集大量的相關(guān)書籍和文獻(xiàn)資料，并檢索了中國(guó)知網(wǎng)、中國(guó)年鑒全文數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方信息數(shù)據(jù)庫(kù)等收集相關(guān)資料、對(duì)全國(guó)各個(gè)體育專業(yè)期刊及相關(guān)專業(yè)的資料進(jìn)行網(wǎng)上瀏覽，從理論上對(duì)本文進(jìn)行可行性論述，為本文的調(diào)查研究提供理論依據(jù)。

1.2.2實(shí)地考察法對(duì)湘西州已經(jīng)開(kāi)展過(guò)戶外運(yùn)動(dòng)的景點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查時(shí)首先是向景點(diǎn)工作人員了解近年來(lái)該景點(diǎn)舉辦的戶外運(yùn)動(dòng)賽事情況和戶外運(yùn)動(dòng)在該景點(diǎn)的開(kāi)展情況，其次是向游客了解對(duì)景點(diǎn)中戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的體驗(yàn)感受，最后親自體驗(yàn)該景點(diǎn)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目并走訪當(dāng)?shù)鼐用窳私庠摰氐膽敉膺\(yùn)動(dòng)資源情況。通過(guò)全面的考察獲得了關(guān)于該地戶外運(yùn)動(dòng)資源的詳細(xì)的資料。

1.2.3專家訪談法本人在對(duì)相關(guān)問(wèn)題研究中，對(duì)吉首大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)張小林副教授，湘西州旅游局、體育局等政府部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談，對(duì)近幾年湘西州戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展情況進(jìn)行初步了解，聽(tīng)取他們對(duì)湘西州戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，并做好記錄后歸納總結(jié)，獲得比較詳實(shí)的一手資料。

1.2.4邏輯分析法主要通過(guò)在對(duì)湘西州開(kāi)展的戶外運(yùn)動(dòng)調(diào)查中對(duì)獲取的資料用唯物辯證分析的方法進(jìn)行邏輯分析，然后推導(dǎo)出本文的觀點(diǎn)和結(jié)論，并提出相關(guān)對(duì)策。此邏輯推理主要是對(duì)文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法、專家訪談法進(jìn)行歸納總結(jié)。

2　湘西州戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

2.1優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境湘西州擁有奇特的山水風(fēng)光、繁復(fù)的歷史文化，為戶外運(yùn)動(dòng)資源的開(kāi)發(fā)提供了有利的自然基礎(chǔ)和文化積淀。湘西州屬于喀斯特地貌，優(yōu)厚的自然資源地理優(yōu)勢(shì)，擁有眾多全面的戶外自然資源為登山、攀巖、瀑降，峽谷負(fù)重、徒步穿越等戶外活動(dòng)提供了合適天然場(chǎng)所。同時(shí)擁有世界第3，亞洲第1的懸索橋—矮寨天險(xiǎn)，是進(jìn)行休閑騎行、自行車賽的絕佳之地。另外，湘西州擁有全國(guó)6大“中國(guó)最佳漂流勝地”之一猛洞河，地質(zhì)奇觀坐龍峽、紅石林以及烏龍山火巖溶洞，獨(dú)特且豐富多樣的山地資源、適宜的氣候條件，為戶外運(yùn)動(dòng)資源開(kāi)發(fā)提供了有利的自然基礎(chǔ)。湘西州氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，比較適合戶外運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。加上湘西是土家族和苗族的聚居地，少數(shù)民族文化獨(dú)特。因此，自然和人文相結(jié)合，非常有利于湘西戶外運(yùn)動(dòng)的推廣與發(fā)展。

2.2神秘的民族人文環(huán)境湘西州獨(dú)特的地理位置，擁有濃郁的民俗民風(fēng)，土家族、苗族等少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化保存相對(duì)完整。在參加戶外運(yùn)動(dòng)的同時(shí)還可以感受湘西少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，如苗鼓之鄉(xiāng)吉首德夯苗寨，這里的山峰層嵐疊嶂，景色如畫，民風(fēng)古樸，民居獨(dú)特。來(lái)這里參加戶外運(yùn)動(dòng)不僅可以感受到優(yōu)美的自然風(fēng)光，還可以體驗(yàn)到不一樣的少數(shù)民族風(fēng)情。夯沙苗寨、金龍苗寨等不僅自然風(fēng)光迷人，而且這里的少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、獨(dú)具特色的建筑都年代比較久遠(yuǎn)保存相對(duì)而言比較完整[2]。由于獨(dú)具特色的民族文化，這里很多民族傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目被搬上舞臺(tái)形成一定的表演形式而被保留下來(lái)，如擺手舞、苗鼓、蹴鞠、九子鞭、龍舟競(jìng)渡等。湘西州多民族的生活情調(diào)以及豐富多彩的傳統(tǒng)民族體育表現(xiàn)形式對(duì)國(guó)內(nèi)外游客產(chǎn)生巨大的吸引力，奇特的山水風(fēng)光、繁復(fù)的歷史文化為戶外運(yùn)動(dòng)資源的開(kāi)發(fā)提供了有利的人文基礎(chǔ)和文化資源。

2.3良好的戶外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)湘西州位于4省市交界處，轄吉首、鳳凰、永順、古丈、龍山、花垣、保靖、瀘溪8縣市，擁有眾多旅游勝地，并多次成功舉辦戶外運(yùn)動(dòng)賽事和活動(dòng)（表1），并開(kāi)發(fā)出多條騎行路線、滑翔路線、穿越大湘西線路，各條路線獨(dú)具特色為湘西州戶外運(yùn)動(dòng)資源開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

表1　近年湘西州開(kāi)展的代表性戶外活動(dòng)

3　湘西州戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)分析

3.1基本設(shè)施及資金的短缺湘西州為湖南的西北門戶，交通的不便捷大大抑制了戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，資金不足，同時(shí)政府部門對(duì)其的扶持與關(guān)注極少，所以對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的投入有限。導(dǎo)致戶外運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備，不能支撐重大戶外運(yùn)動(dòng)賽事的開(kāi)展[3]。湘西州雖為旅游勝地，但是在戶外運(yùn)動(dòng)資源上開(kāi)發(fā)程度比較低，浪費(fèi)了優(yōu)越的自然資源；戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)專業(yè)人才及融資匱乏使得湘西在戶外資源開(kāi)發(fā)上舉步維艱，缺乏創(chuàng)新性。

3.2戶外人才的缺乏從事戶外運(yùn)動(dòng)方面的專業(yè)人員不多，專業(yè)技能功底不強(qiáng)。組織者專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)突發(fā)事故和緊急情況風(fēng)險(xiǎn)的處理能力不夠，加大了應(yīng)對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)意外事故的難度。同時(shí)我國(guó)目前也還有沒(méi)有出臺(tái)可行的戶外運(yùn)動(dòng)管理?xiàng)l例，這樣使得戶外運(yùn)動(dòng)缺乏一定的安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，阻礙戶外運(yùn)動(dòng)健康快速地發(fā)展。在組織賽事和推廣戶外運(yùn)動(dòng)的時(shí)候沒(méi)有專業(yè)人員，容易影響推廣和宣傳效果，對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展帶來(lái)相當(dāng)大的阻礙作用。

4　發(fā)展湘西州戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇分析

4.1國(guó)家政策的支持帶來(lái)的機(jī)遇在2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)中》提到：“在有條件的地方制定專項(xiàng)計(jì)劃，引導(dǎo)發(fā)展戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、船艇碼頭等設(shè)施”[9]。在國(guó)家的政策推動(dòng)與支持下，湖南省委省政府出臺(tái)的一系列政策也為湘西州的戶外運(yùn)動(dòng)資源開(kāi)發(fā)開(kāi)辟了綠色通道，如《關(guān)于抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇加快湘西自治州發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于繼續(xù)支持湘西州扶貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》及《關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展若干優(yōu)惠政策的通知》等。隨著湘西州委、州政府實(shí)施的旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，戶外運(yùn)動(dòng)這種新型的體育形式也得到了相應(yīng)的發(fā)展。這對(duì)湘西戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一個(gè)難得的機(jī)遇。

4.2戶外運(yùn)動(dòng)參與人群日益增加，戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)需求量加大隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的需求越來(lái)越大，戶外運(yùn)動(dòng)已然成為一種新興的旅游與體育相契合的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。伴隨著運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)、健康、旅游等在內(nèi)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不斷地吸引不同年齡人群參與其中，市場(chǎng)的需求也越來(lái)越大[4]。同時(shí)我國(guó)現(xiàn)實(shí)行雙休制，端午節(jié)、五一勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、十一長(zhǎng)假等為人民提供了越來(lái)越多的休閑時(shí)間，人民有更多的時(shí)間可以參與到戶外運(yùn)動(dòng)中來(lái)。

4.3體育賽事及活動(dòng)舉辦帶來(lái)的關(guān)注度湘西州曾成功舉辦過(guò)多場(chǎng)大型戶外賽事及活動(dòng)，如在里耶八面山舉辦的中國(guó)滑翔傘錦標(biāo)賽、德夯舉辦的中國(guó)湘西德夯國(guó)際攀巖邀請(qǐng)賽、猛洞河舉辦的湖南國(guó)際漂流活動(dòng)大賽以及在吉首舉辦的湖南摩托車越野拉力賽等。這些大型賽事的成功舉辦為湘西州戶外運(yùn)動(dòng)的開(kāi)發(fā)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。并且提高了湘西州的知名度，讓更多的人了解了湘西州，給湘西州的戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展帶來(lái)了寶貴的機(jī)遇。

5　湘西州戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)分析

5.1大眾參與戶外運(yùn)動(dòng)的觀念和意識(shí)不強(qiáng)大部分人錯(cuò)誤的認(rèn)為戶外運(yùn)動(dòng)就是攀巖、登山、越野等極限運(yùn)動(dòng)，需要昂貴的運(yùn)動(dòng)裝備、強(qiáng)壯的身體素質(zhì)以及熟練的專業(yè)技能，并且認(rèn)為戶外運(yùn)動(dòng)是比較危險(xiǎn)或者很辛苦的運(yùn)動(dòng)，對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)的概念比較模糊，不知道戶外運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目和類型，大眾對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的觀念偏差導(dǎo)致大家對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)望而卻步。

5.2戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的矛盾戶外運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展，也帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷地挖掘資源，從而導(dǎo)致環(huán)境污染以及生態(tài)破壞。湘西州要發(fā)展旅游帶動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)原有生態(tài)資源不被破壞，這項(xiàng)任務(wù)是十分艱巨的。這也使得戶外運(yùn)動(dòng)資源的開(kāi)發(fā)的范圍有所限制。

5.3戶外運(yùn)動(dòng)安全保障問(wèn)題在戶外運(yùn)動(dòng)中安全是極為重要的，目前，在我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)緊急危險(xiǎn)時(shí)，處理能力還有待加強(qiáng)。我國(guó)參加戶外運(yùn)動(dòng)的人數(shù)越來(lái)越多，但是很多人安全意識(shí)還不夠。因此這些人的安全便存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性，也影響了戶外運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的良好發(fā)展[5]。因?yàn)閼敉膺\(yùn)動(dòng)的類型多種多樣，并且不同的類型同時(shí)擁有不同的安全風(fēng)險(xiǎn)，所以很多群眾因?yàn)閼敉膺\(yùn)動(dòng)安全的保障不夠合理以及法律法規(guī)的不完善，導(dǎo)致參與度大大降低，這也就威脅著湘西州戶外運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展。

5.4市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈伴隨著市場(chǎng)需求的擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，湘西州屬于典型的喀斯特地貌地形，四川、廣西、貴州等臨近省份的戶外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)相繼發(fā)展，由于湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢、交通水平偏低，地處湖南西北部，戶外運(yùn)動(dòng)資源開(kāi)發(fā)程度低，已經(jīng)逐漸落后于周邊地區(qū)相似地貌特征的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

6　湘西州戶外運(yùn)動(dòng)定量評(píng)價(jià)分析

6.1AHP評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建通過(guò)對(duì)湘西州戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，選擇層次要素，以目標(biāo)層、評(píng)價(jià)層和決策層構(gòu)建了層次分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（圖1）。

圖1　湘西州戶外運(yùn)動(dòng)層次分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

6.2判斷確定矩陣依據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》來(lái)判定湘西州發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)的重要性。通過(guò)行業(yè)專家，采用1～9標(biāo)度評(píng)價(jià)法（表2），對(duì)其SWOT分析中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅各層次因素進(jìn)行兩兩比較得到表3～7的評(píng)價(jià)層組、內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)組、內(nèi)部劣勢(shì)組、外部機(jī)遇組、外部威脅組等5個(gè)判斷矩陣（表3～7）。

表2　1～9標(biāo)度評(píng)價(jià)法

表3　湘西州戶外運(yùn)動(dòng)評(píng)價(jià)層判斷矩陣

6.3各層因素權(quán)重的確定與一致性檢驗(yàn)按AHP層次分析軟件計(jì)算出各判斷矩陣的權(quán)重和最大特征值，并計(jì)算CI、RI和CR指標(biāo)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表8。最后根據(jù)強(qiáng)度計(jì)算公式，做出總排序并且進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表9。

表4　湘西州戶外運(yùn)動(dòng)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)組判斷矩陣

表5　湘西州戶外運(yùn)動(dòng)內(nèi)部劣勢(shì)組判斷矩陣

表6　湘西州戶外運(yùn)動(dòng)外部機(jī)遇組判斷矩陣

表7　湘西州戶外運(yùn)動(dòng)外部威脅組判斷矩陣

6.4評(píng)價(jià)結(jié)果分析由表9可知，CR=0.0266＜0.1，說(shuō)明總排序通過(guò)了一致性檢驗(yàn)。權(quán)重值總排序從高到低依次為優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、威脅、機(jī)遇，各因素對(duì)湘西州戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展影響大小不一。優(yōu)勢(shì)中良好的戶外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)影響比較大，權(quán)值約為0.6114，其次是優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，權(quán)值約為0.2684。劣勢(shì)中基礎(chǔ)設(shè)施及資金短缺影響較大，權(quán)值約為0.8000，其次是戶外人才的缺乏，權(quán)值約為0.2000。機(jī)遇中體育賽事及活動(dòng)舉辦帶來(lái)的關(guān)注度影響較大，權(quán)值約為0.5278，其次是國(guó)家政策的支持，其權(quán)值約為0.3325。威脅中大眾對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)觀念和意識(shí)不強(qiáng)影響最大，其權(quán)值約為0.4909，其次是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，其權(quán)值約為0.2483。

表8　湘西州戶外運(yùn)動(dòng)判斷矩陣特征值、特征向量及一致性檢驗(yàn)結(jié)果

表9　湘西州戶外運(yùn)動(dòng)評(píng)價(jià)層對(duì)目標(biāo)層總排序及一致性檢驗(yàn)

7 湘西州戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展策略

7.1加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，打造方便快捷的交通和通訊條件加快湘西州的鐵路公路建設(shè)，提高交通運(yùn)輸能力。加大湘西州與周邊地區(qū)的交通、通訊聯(lián)系，這樣可以大大縮短人們參加戶外運(yùn)動(dòng)的出行時(shí)間。完善戶外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，比如在戶外徒步路線設(shè)立指示牌、休息涼亭等，提升服務(wù)質(zhì)量。在每條戶外路線上一定要設(shè)置垃圾桶，避免環(huán)境的污染，還應(yīng)購(gòu)買一些必要的基礎(chǔ)的戶外運(yùn)動(dòng)的器械用具，這樣能更加完善湘西州戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性要求。

7.2培養(yǎng)人們對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)的正確理念，鼓勵(lì)參與戶外運(yùn)動(dòng)很多大眾對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)還停留在“在戶外進(jìn)行的運(yùn)動(dòng)”，所以有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的宣傳力度，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等傳媒針對(duì)特定的目標(biāo)群體進(jìn)行宣傳，使戶外運(yùn)動(dòng)為普通民眾所熟悉。戶外運(yùn)動(dòng)是一門綜合性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿艽蟮某?yáng)產(chǎn)業(yè)，各地政府應(yīng)通過(guò)多種渠道宣傳戶外運(yùn)動(dòng)。并且根據(jù)本地的特色和地域特點(diǎn)將戶外運(yùn)動(dòng)聯(lián)系起來(lái)[6]。同時(shí)積極推廣戶外運(yùn)動(dòng)的參與，推動(dòng)全民健身活動(dòng)工程的開(kāi)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)健康文明的生活方式，讓人們積極、主動(dòng)、健康、環(huán)保地參與到戶外運(yùn)動(dòng)中。

7.3完善相應(yīng)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策湘西州應(yīng)參考《湖南省旅游業(yè)整體規(guī)劃》和《湘西自治州旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中關(guān)于戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)容，結(jié)合湘西州地域的人文特色、自然特色，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)立具體目標(biāo)。在學(xué)習(xí)借鑒規(guī)劃發(fā)展綱要的同時(shí)，還要根據(jù)湘西州戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展自身的特點(diǎn)和需要制定出符合自身情況的規(guī)劃與發(fā)展政策。有了相應(yīng)的規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，一定要落到實(shí)處，切勿空談。通過(guò)一步一步的努力，從小目標(biāo)達(dá)到目標(biāo)，不斷地促進(jìn)湘西州戶外運(yùn)動(dòng)的快速健康發(fā)展。

7.4完善戶外運(yùn)動(dòng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督管理湘西州在發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，完善其法律法規(guī)是必然的要求。這樣可以增強(qiáng)參加戶外運(yùn)動(dòng)參與者的法律法規(guī)意識(shí)，更加有序地參與戶外運(yùn)動(dòng)。有了完善的法律法規(guī)，在戶外運(yùn)動(dòng)中再出現(xiàn)一些不可避免的意外時(shí)，可以避免一些不必要的糾紛[7]。不僅在戶外風(fēng)險(xiǎn)管理方面要加強(qiáng)完善法律法規(guī)，在戶外運(yùn)動(dòng)環(huán)境保護(hù)、戶外運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、戶外運(yùn)動(dòng)用品規(guī)范等方面也要加強(qiáng)法律法規(guī)的完善。完善法律法規(guī)之后，一定要加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法，以此促進(jìn)湘西州戶外運(yùn)動(dòng)良性發(fā)展。

7.5加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)的救援應(yīng)急系統(tǒng)的措施湘西州政府應(yīng)重視戶外運(yùn)動(dòng)的救援應(yīng)急系統(tǒng)建立，加大投入和政策支持，完善緊急救援體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置職能，建立由體育局相關(guān)部門為領(lǐng)導(dǎo)，戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、戶外運(yùn)動(dòng)民間組織、戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、景區(qū)救援隊(duì)、醫(yī)院、公安、消防為一體的救援機(jī)構(gòu)。最主要的還是要成立一支專業(yè)化的救援隊(duì)伍，提高戶外運(yùn)動(dòng)事故的救援效率，極大減小戶外運(yùn)動(dòng)事故中不必要的損失。

7.6加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才的培養(yǎng)戶外運(yùn)動(dòng)的資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面，最核心的因素還是專業(yè)的戶外運(yùn)動(dòng)人才。要想促進(jìn)湘西戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展就必須培養(yǎng)出專業(yè)的戶外運(yùn)動(dòng)人才。為此首先要建立一套戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才的培養(yǎng)體系。這樣循環(huán)往復(fù)，才能源源不斷的培養(yǎng)出專業(yè)的戶外運(yùn)動(dòng)人才。湘西州地區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)在于利用好高校資源平臺(tái)，堅(jiān)持校企合作聯(lián)合培養(yǎng)戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才。為解決戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才的短缺問(wèn)題，可適當(dāng)在體育專業(yè)中增開(kāi)戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)或增開(kāi)戶外運(yùn)動(dòng)課程[8]。戶外運(yùn)動(dòng)商業(yè)部門和戶外運(yùn)動(dòng)管理部門還可聯(lián)合開(kāi)辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)緊缺的戶外運(yùn)動(dòng)資源開(kāi)發(fā)和管理人才，加速人才培養(yǎng)。

7.7加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)資源的合理開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)品牌資源近年來(lái)湘西州戶外運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，為大力發(fā)展旅游而舉行的國(guó)內(nèi)外賽事精彩不斷，國(guó)際鼓文化節(jié)、穿越大湘西、攀巖邀請(qǐng)賽等賽事的舉辦，極大提高了湘西州的知名度。湘西州戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)展應(yīng)結(jié)束單邊作戰(zhàn)各自為政的散亂局面，整合資源多方發(fā)力。政府應(yīng)出臺(tái)各種優(yōu)惠政策吸引投資，并且推動(dòng)高校以及政府與民間組織的合作。不斷地推出一系列特色品牌活動(dòng)，真正將湘西州的戶外運(yùn)動(dòng)推廣出去，形成湘西州獨(dú)有的戶外運(yùn)動(dòng)品牌，這樣才能提高湘西州戶外運(yùn)動(dòng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使湘西州戶外運(yùn)動(dòng)又好又快地向前發(fā)展。

8　結(jié)　語(yǔ)

湘西州民族文化底蘊(yùn)深厚，自然資源豐富，為戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的的開(kāi)發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。我們要不斷學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，制定適用于湘西州戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展情況的合理策略，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)專業(yè)的戶外人才、加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)安全管理體系、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)品牌資源等，使湘西州戶外資源得到合理地開(kāi)發(fā)與利用，從而將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)使得湘西州戶外運(yùn)動(dòng)向一個(gè)更高的水平發(fā)展。

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SWOT-AHP Analysis and Countermeasure Research on the Development of Outdoor Sports—Taking Xiangxi of Hunan as an Example

LI Ya-ming， ZHANG Xiao-lin
(P.E Academy of Hunan Jishou University， Jishou 416000， Hunan China)

This article uses the literature material method, the on-the-spot investigation method, the expert interview method, the logic analysis method investigate and analysis the natural human resourcs and other conditions that develop outdoor sports in Xiangxi State. And on the basis of the qualitative analysis of SWOT, the quantitative analysis method was used to evaluate the AHP. Aim to put forward the countermeasures and suggestions about promoting the development of Xiangxi's outdoor sports, and provide reference for the future development of Xiangxi outdoor sports. The study shows that the development of outdoor sports in Xiangxi is very rich in natural resources, but the current state of Xiangxi outdoor sports market is still in development stage, there are still some deficiencies in many places. We should learn from the successful experience of domestic and foreign outdoor sports market development, strengthen infrastructure construction, cultivate professional talents, strengthen the outdoor sports safety management system, to create the advantages of brand resources, thus promoting the rapid development of Xiangxi tourism economy health.

the state of Xiangxi; outdoor sports; swot analysis; ahp analysis

G80-051

A

1004 - 7662(2016 )11- 0015- 06

2016-10-09

李亞明，碩士研究生，研究方向：體育產(chǎn)業(yè)。通信作者：張小林。