娛樂場所容留吸毒犯罪問題及對策

冶曉玲

摘 要：容留他人吸毒在我國是從十九世紀(jì)中葉左右開始的，當(dāng)時帝國主義強行向中國輸送鴉片，并因此爆發(fā)了兩次鴉片戰(zhàn)爭。此后逐漸頒布禁煙法，對提供吸食鴉片的館舍也進行定罪。進入21世紀(jì)以來，打擊娛樂場所容留吸毒犯罪行為成為控制吸毒犯罪行為的有效手段。但因為娛樂場所吸毒犯罪問題情況復(fù)雜，毒品來源多樣以及涉案人員的多樣性需要公安機關(guān)采取更加合理有效的手段打擊娛樂場所容留吸毒的行為。

關(guān)鍵詞：娛樂場所；容留；吸毒犯罪

進入改革開放以來，中國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，也帶動了娛樂場所的發(fā)展，人們在追求溫飽的同時也開始注重享受，一些不法分子在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下將黃賭毒等不良行為引入娛樂場所，滋生了諸多犯罪問題，其中吸毒犯罪問題尤為突出。娛樂場所是指那些以營利性為目的并且向公眾開放的消費者能夠自娛自樂的歌舞、游藝等場所。

通過對這些娛樂場所進行研究不難發(fā)現(xiàn)，在類似的娛樂場所里有些共性特點：空間相對封閉，有一定的隱私性；內(nèi)部人員復(fù)雜，監(jiān)管難度大；多為客人提供酒水飲料，給毒品傳播提供可乘之機；消費者多為年輕人，為追求精神上的刺激與放松容易受到引誘。這些給吸毒人員和毒品交易提供了客觀條件，也給公安機關(guān)開展打擊毒品犯罪活動增加一定的難度。

1娛樂場所容留吸毒犯罪問題的現(xiàn)狀

1.1蔓延速度快，逐漸由經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)傳播

由于娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不法商家開設(shè)娛樂場所，放縱了容留犯罪行為的發(fā)生，其中娛樂場所容留吸毒犯罪的問題尤為突出，逐漸由沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)蔓延。并且蔓延速度之快，尤其在近十年的時間內(nèi)，內(nèi)地娛樂場所數(shù)量激增，同時公安部門查處的涉毒的娛樂場所的數(shù)量與涉毒人員數(shù)量都迅速增加，這種情況就說明了娛樂場所容留吸毒犯罪呈現(xiàn)出加速遞增的趨勢。

1.2娛樂場所傳播毒品種類多樣性及新穎性

娛樂場所所涉及的毒品類型主要有傳統(tǒng)毒品和新型毒品，傳統(tǒng)毒品主要包括鴉片、海洛因等流行時間較早的毒品，而新型毒品主要是指那些人工化學(xué)合成的冰毒、搖頭丸等致幻劑、興奮劑類的毒品。新型毒品是相對于傳統(tǒng)毒品而言的，多為片劑或粉末，吸食方法主要是口服或鼻吸。除此之外，新型毒品的制作成本相對容易，價格也更低廉，所以在夜總會、酒吧、迪廳、舞廳等娛樂場所十分流行。

1.3娛樂場所反偵察能力的提高

由于娛樂場所的特殊性，給涉毒人員進行不法交易提供機會，而且毒販組織是有組織有預(yù)謀的，大都采用單線聯(lián)系，化整為零的方式販賣毒品。他們會在毒品交易組織及過程中設(shè)定暗號和代號，一般不輕易將毒品售賣給陌生人，即使販賣給陌生人也是通過中間人的方式，涉毒人員的這些反偵察手段給警方開展抓捕活動帶來困難。而且單就娛樂場所本身而言，也自有一套反偵察系統(tǒng)。經(jīng)營者在組織機構(gòu)和管理制度上進行嚴(yán)格控制，毒品兜售環(huán)節(jié)有一套嚴(yán)格的流程系統(tǒng)，每一個環(huán)節(jié)都有專人控制，娛樂場所一般工作人員很難接觸到這些環(huán)節(jié)，這也給公安機關(guān)取證帶來阻礙；另外容留不法分子在包房內(nèi)吸毒時還會采用特制的紙巾盒，這種紙巾盒和上面裝紙巾的盒子是分開的，而分開的底座就是用來放毒品的，在面臨公安機關(guān)檢查時就采用這種方法掩人耳目。

1.4涉案人員的年輕化多為邊緣人物

在對以往娛樂場所涉毒人員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其消費群體主要是迪廳、酒吧、舞廳的消費者，而且吸毒人員多以青少年為主，青少年具有好奇心重，喜歡尋求新鮮刺激等特點，很容易成為不法分子的目標(biāo)。另外由于青少年自身對毒品認(rèn)識的不足，加上環(huán)境的誘導(dǎo)，很容易產(chǎn)生新型毒品成癮性弱，易戒的錯誤觀念。另外吸毒人員和販毒人員多為無業(yè)游民或是從事不正當(dāng)行業(yè)的人，這類人本身具有危險性極易被引誘，在同伴的影響及酒精的作用下很容易吸毒而且復(fù)吸的可能性也很高。

2娛樂場所容留吸毒犯罪問題的對策

2.1監(jiān)管娛樂場所，嚴(yán)禁毒品犯罪交易

相關(guān)部門在娛樂業(yè)發(fā)展的同時要步步緊跟，確保娛樂場所從設(shè)立到經(jīng)營、以及監(jiān)管環(huán)節(jié)符合國家相關(guān)立法規(guī)定，各個部門之間形成合理有效的監(jiān)管機制，明確各自分工與職責(zé)，充分發(fā)揮各自的職能，以此確保禁毒管理的措施能夠落在實處。要定期對娛樂場所進行毒品安全檢查，確保娛樂場所內(nèi)各項硬件軟件設(shè)施達到要求，對不達標(biāo)的商家進行督促完善；另外也可不定期對娛樂場所內(nèi)的工作人員進行禁毒培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的禁毒知識和法規(guī)制度，培養(yǎng)其禁毒意識，從自身做起，抵制毒品。

2.2公安機關(guān)加大娛樂場所管理力度

禁毒工作一直都是有關(guān)公安部門工作的重點內(nèi)容，我國最早的禁煙活動能追溯到1839年6月的由林則徐領(lǐng)導(dǎo)的虎門銷煙運動，進入21世紀(jì)以來，治理娛樂場所的新型毒品問題一直都是禁毒活動的重中之重。由于娛樂場所和新型毒品的發(fā)展速度迅速，公安機關(guān)也應(yīng)采取適合當(dāng)前禁毒趨勢的有效手段，防止毒品在娛樂場所的蔓延，加大人力、物力、財力，剜除社會毒瘤。同時，娛樂場所所在地區(qū)的相關(guān)政府也應(yīng)給予公安禁毒部門支持，保證其能有效開展禁毒工作。另外，部門之間也應(yīng)該互相監(jiān)管，嚴(yán)懲包庇不法娛樂場所的人員和部門。

2.3完善容留他人吸毒相關(guān)立法

容留他人吸毒是指為他人吸食、注射毒品提供場所的行為。這種行為是為他人提供場所或者其他便利條件使其不法行為得以發(fā)生構(gòu)成要件的一類犯罪行為。娛樂場所在為吸毒者或毒販提供場所和其他便利條件時在自身知情但不反對的情況下，默許吸毒者吸毒或販毒者販毒，就已經(jīng)構(gòu)成違法犯罪行為。但我國目前在這方面的立法制度還不完善，有關(guān)違法犯罪行為并沒有得到相應(yīng)的法律處罰，難以對容留他人吸毒犯罪的娛樂場所進行有效管理。所以，打擊娛樂場所容留吸毒犯罪行為刻不容緩，要完善容留他人吸毒犯罪的相關(guān)立法，使公安機關(guān)的禁毒行動有一個完整有效的法律體系，真正做到法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。

2.4加大防范毒品的宣傳力度

通過前文中對涉毒人員的分析發(fā)現(xiàn)，新型毒品的消費群體普遍以青少年居多，因此對青少年進行禁毒宣傳教育。在宣傳材料的制作上，要全面搜集吸食毒品的危害以及因為吸食毒品而引發(fā)的犯罪問題，具體的說明吸食毒品的嚴(yán)重危害。制作成圖片，文字，視頻等通過網(wǎng)絡(luò)，媒體，報刊，全面滲透到社會生活的方方面面，給予青少年警示。另外，對在校學(xué)生可以定期進行禁毒宣傳教育，由專業(yè)人士講解，做好各方面的宣傳工作。

3總結(jié)

娛樂場所本身復(fù)雜多變，監(jiān)管不當(dāng)?shù)牟环▕蕵穲鏊亲躺痉缸飭栴}的溫床，成為容留毒品交易、消費的隱蔽平臺，因此一直都是公安部門重點監(jiān)管的對象。在娛樂場所復(fù)雜的環(huán)境中，有效打擊新型毒品蔓延尤為重要。公安部門要始終重視娛樂場所的禁毒問題，依法嚴(yán)懲娛樂場所容留吸毒犯罪問題。

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