基于痕跡化的超高壓現(xiàn)場安全管理體系

文_胥翼飛 梁向陽 楊夢麗

基于痕跡化的超高壓現(xiàn)場安全管理體系

文_胥翼飛 梁向陽 楊夢麗

檢修公司工作人員對1000千伏特高壓南陽站主變進行檢修 徐強/攝

一、實施背景

“大檢修”體系作為“三集五大”體系建設的重要組成部分，其目標是強化資產(chǎn)全壽命周期管理，實現(xiàn)運維檢修一體化和檢修集中管控，降成本、提效率。在“三集五大”體系建設之前，河南500千伏變電站是屬地化管理模式，由變電站所在地市的供電公司負責運維管理。省電力公司檢修公司作為新組建單位，與周圍省份相比，沒有超高壓公司的人員基礎和管理經(jīng)驗。其安全管理、運維檢修等管理制度、工作流程需在實踐中進一步檢驗，不得不“摸著石頭過河”，安全生產(chǎn)面臨巨大壓力，公司發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，變革創(chuàng)新時不我待。面對這樣的形勢，檢修公司突破壁壘，創(chuàng)新提出了“痕跡化安全管理”的工作思路，樹立“沒有痕跡就沒有管理”的安全理念，通過紙質材料、電子文檔、照片、影音資料等多種形式，讓各項規(guī)章制度、業(yè)務流程、生產(chǎn)任務留下痕跡，使安全生產(chǎn)管理工作由“結果控制”模式向“事前計劃、過程管控、終結核查”閉環(huán)管理模式轉變，做到“每一次工作都能夠有據(jù)可查，有責可究”，將安全管理打造成責任清晰、流程順暢、考核嚴格、管理高效的工作體系，形成了千斤重擔人人挑的良好氛圍。

1000千伏特高壓南陽站檢修現(xiàn)場 羅浩/攝

二、基本內(nèi)涵

痕跡化安全管理來自常規(guī)，又超越常規(guī)。通過工作中勤記錄、勤動手、勤收集、勤整理、勤展示，把每一項工作都當做“常規(guī)”工作來做，是痕跡化管理的主要特點。檢修公司在安全管理工作中緊扣安全和質量兩條主線，采用多種方法、手段和素材，將痕跡化、標準化管理工作要求，細化和落實到每項作業(yè)過程當中。通過痕跡來記錄、反映、展示安全生產(chǎn)工作的過程、方法和成效，在記錄、整理、總結痕跡管理的過程中，不斷加強、改進和完善，做到運維工作的每項巡視、每項操作、每個作業(yè)現(xiàn)場布置都有標準可依、有痕跡可考，檢修工作的每項試驗、每個動作行為都有作業(yè)指導、有痕跡比對。通過查證保留下來的文字、圖片、實物、電子檔案等資料，有效復原已經(jīng)發(fā)生了的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以供日后查證。

三、主要做法

檢修公司痕跡化安全管理體系涵蓋生產(chǎn)管理的全過程，分為任務安排痕跡、作業(yè)過程痕跡、監(jiān)督管理痕跡、考核獎懲痕跡四個方面，貫穿安全生產(chǎn)工作的每一個流程、每一個環(huán)節(jié)。

（一）任務安排痕跡化

各職能部門和管理人員對工作任務進行設置和分解，明確工作的具體要求、完成標準、完成時間并留有書面的管理痕跡，確保每一項管理指令得到100%執(zhí)行。一是組織施工單位相關班組進行現(xiàn)場實地勘察，明確工作內(nèi)容、停電范圍及安全措施，填寫現(xiàn)場勘察記錄并簽字留存；組織編制“四措一案”，報送運維管理部門、安全管理部門審核、簽字，同時抄送相關的設備運維單位，并對施工人員進行宣傳貫徹。二是要求設備運維單位對施工方案進行宣傳貫徹，做好設備倒閘操作的相關準備工作。三是建立外來施工單位動態(tài)考核評價管理機制，執(zhí)行“違章約談”和“安全禁入”制度。

（二）作業(yè)過程痕跡化

基層單位對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進行全過程記錄，全面反映工作開展的時間、人員、工作標準、工作情況、存在問題等，保證現(xiàn)場作業(yè)每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查。一是要求設備運維單位按照批準的工作計劃及調度指令進行倒閘操作，根據(jù)公司到崗到位規(guī)定要求，相關管理人員到位監(jiān)護。二是要求變電運維人員根據(jù)設備運行方式的變化做好危險點分析與預控措施，做好相應的事故預想。三是要求工作負責人對班組成員進行任務分工，開展技術交底及安全措施交底，班組成員在工作票上確認簽字，并全過程錄音。四是每日收工后，召開班后會，工作負責人對當天工作進行總結和點評，并全過程錄音。五是要求運維部每天組織召開工作協(xié)調會，明確施工單位的工作任務及施工范圍，施工單位匯報工作進展情況及存在問題，運維部對當日工作進行總結，安質部對當日安全情況進行點評。六是施工結束后，工作負責人按要求辦理工作票終結，做好檔案的歸檔、整理。七是要求施工單位提出驗收申請，運維部組織進行驗收，填寫工程驗收單，注明發(fā)現(xiàn)的問題、是否具備送電條件等驗收結論，參與驗收人員簽字確認，如果有影響設備送電的問題，由施工單位現(xiàn)場整改。八是具備現(xiàn)場送電條件后，運維人員根據(jù)驗收結論向調度部門匯報，按照調度指令進行操作送電。

（三）監(jiān)督管理痕跡化

按照安全監(jiān)督檢查的相關要求，安質部定期或不定期組織對施工現(xiàn)場進行反違章糾察，督促檢查現(xiàn)場安全組織措施、技術措施的貫徹落實以及管理人員現(xiàn)場的履職盡責情況。一是成立安全監(jiān)督專業(yè)隊伍，編制安全監(jiān)督標準化監(jiān)督手冊，推行各生產(chǎn)單位循環(huán)互相監(jiān)督，對高風險作業(yè)、邊遠地段作業(yè)實行“駐點巡查”，重點檢查現(xiàn)場各項安全措施和技術措施的落實，督促各工作部門認真做好重要環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點的組織措施和安全技術措施，制止并糾正現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律行為，將監(jiān)督檢查情況記錄在案，以全方位的安全監(jiān)督杜絕工作人員的違章行為。二是在220千伏及以上變電站母線、主變、斷路器新裝和大修，500千伏及以上保護新裝和定期檢驗，220千伏及以上變電站綜自改造等重要、復雜的安裝、檢修和試驗時，工作單位要對開工前工作布置、安全技術措施交底、施工主要環(huán)節(jié)等重要階段進行實時錄像。錄像文件由各單位安全專責負責保管，文件名與工作票相同編號，保存時間不少于3個月。三是在電力生產(chǎn)場所內(nèi)進行安裝、檢修、操作時，工作班組對倒閘操作命令的發(fā)布與接受、操作任務及人員分工、操作注意事項、操作危險點及控制措施、操作過程、匯報過程進行全程錄音，對工作許可中交代工作地點、采取的安全措施、相鄰帶電部位、工作注意事項等內(nèi)容進行全程錄音，對工作負責人宣讀工作票、任務分工、安全措施、危險點及控制措施等進行全程錄音。四是工作班組按照《國網(wǎng)河南省電力公司操作票工作票管理規(guī)定》填寫操作票、工作票，按順序編號裝訂收存，封面上有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由統(tǒng)計人、審核人和部門審核人分別簽字。五是班組在進行一、二次設備大修、技改、基建安裝及改擴建施工工程時，要編制“四措一案”，并經(jīng)審核簽字批準。六是班組在設備年檢、預試及除主變以外的110千伏及以下單一設備進行常規(guī)性計劃檢修時，要有標準化作業(yè)書，并經(jīng)審核批準簽字。七是一般性消缺、維護工作，工作班組要填寫危險點分析與預控措施卡，并經(jīng)審核批準簽字。

（四）考核獎懲痕跡化

一是依照有關工作標準，設立千次操作無差錯獎、安全生產(chǎn)特殊貢獻獎等獎項對部門和個人安全工作履責情況進行獎勵。二是發(fā)生事故按照“四不放過”的原則進行調查處理，嚴格依據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全事故調查規(guī)程》對有關責任單位和責任人給予處罰。其中，發(fā)生較大及以上等級事故（四級及以上人身、電網(wǎng)、設備、信息系統(tǒng)事件）由上級按照有關規(guī)定組織調查處理。三是成立由三級安全網(wǎng)人員組成的反違章糾察隊，對公司所有施工現(xiàn)場進行巡回檢查。

四、實施效果

檢修公司印發(fā)了《國網(wǎng)河南省電力公司檢修公司安全生產(chǎn)痕跡化管理實施方案》，細化了運維、檢修、基建等各專業(yè)的痕跡化管理實施細則，建立起安全痕跡化管理考核機制，形成了“事前計劃、過程管控、終結核查”的閉環(huán)管理模式。

檢修公司以1000千伏特高壓南陽站年度檢修作為現(xiàn)場痕跡化管理的突破口和檢驗場，全面落實現(xiàn)場痕跡化安全管理制度，嚴格執(zhí)行“任務安排痕跡化、作業(yè)過程痕跡化、監(jiān)督管理痕跡化、考核獎懲痕跡化”要求，實現(xiàn)了年度檢修工作安全、有序、高效實施。

通過在特高壓南陽站年度檢修的應用實踐證明，現(xiàn)場痕跡化管理制度融入到安全生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)后，形成了強有力的閉環(huán)痕跡化管理體系，“四措一案”完備，任務分工明確，人員職責清楚，現(xiàn)場風險有效管控，運維檢修工作高效開展，推動檢修公司的安全管理工作邁上了新臺階。

（作者單位：省電力公司檢修公司）