將全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處
——省電力公司2016年黨組1號(hào)文件解讀

文_張玉芹

將全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處
——省電力公司2016年黨組1號(hào)文件解讀

文_張玉芹

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，對(duì)黨的建設(shè)特別是國(guó)有企業(yè)黨建工作高度重視，從嚴(yán)管黨治黨的力度越來(lái)越大。針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記先后提出一系列重要要求，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)，在國(guó)有企業(yè)沒(méi)有特殊、沒(méi)有例外，只能加強(qiáng)、不能削弱；強(qiáng)調(diào)要落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，絕不能只抓業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)，只管發(fā)展不治腐敗；強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)一把手，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。這些重要論述，是我們加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本遵循。

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?？祹?制圖

1月中旬，國(guó)家電網(wǎng)公司印發(fā)了黨組1號(hào)文件《中共國(guó)家電網(wǎng)公司黨組關(guān)于全面從嚴(yán)加強(qiáng)公司黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，從貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的高度出發(fā)，深刻闡釋了全面從嚴(yán)加強(qiáng)公司黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了總體要求，系統(tǒng)部署了主要任務(wù)，是指導(dǎo)公司當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本遵循與行動(dòng)指南。

省電力公司2016年黨組1號(hào)文件，是對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司黨組1號(hào)文件的貫徹落實(shí)，要求公司上下將學(xué)習(xí)貫徹文件精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家電網(wǎng)公司黨組部署上來(lái)，確保全面從嚴(yán)加強(qiáng)公司黨的建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，努力以黨建工作新成效為公司發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障。

“四個(gè)同步”“四個(gè)對(duì)接”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為頭等大事來(lái)抓

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是黨和國(guó)家發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量；黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，國(guó)企改革首要一條就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則就不是中國(guó)特色社會(huì)主義。

1月25日，中共滑縣紀(jì)委、縣委宣傳部、滑縣廣電局、滑縣供電公司聯(lián)合舉辦了“黨紀(jì)黨規(guī)印我心”電視知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。文錕/攝

2015年，黨中央、國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》把“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”作為幾大基本原則之一，并把“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”作為整個(gè)文件的八大部分之一。中共中央辦公廳隨后印發(fā)的《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)在深化國(guó)有企業(yè)改革中進(jìn)一步堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出要求、作出部署，明確要求把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，首次明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位?？梢哉f(shuō)，黨建工作在企業(yè)改革發(fā)展中的地位愈來(lái)愈凸顯，重視黨建、大抓黨建、強(qiáng)化黨建的氛圍愈來(lái)愈濃厚。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)家電網(wǎng)公司黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家電網(wǎng)公司科學(xué)發(fā)展的重要保證。2月19日，國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞在公司2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上指出，近年來(lái)，公司之所以能夠積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，始終保持快速健康發(fā)展，走出一條中國(guó)特色電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路，最關(guān)鍵的就是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)作為根本保證，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員干部，以嚴(yán)的措施強(qiáng)化企業(yè)管理，加快建設(shè)“三全五依”法治企業(yè)，著力解決各種問(wèn)題。早在2010年的黨組1號(hào)文件中，國(guó)家電網(wǎng)公司就提出，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)與推動(dòng)公司管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。歷年來(lái)，省電力公司在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，形成了“兩帶三?！薄叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”等優(yōu)秀黨建工作經(jīng)驗(yàn)；將黨建工作納入業(yè)績(jī)考核，對(duì)基層單位黨建工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制和工作考核，促進(jìn)從嚴(yán)治黨任務(wù)層層落實(shí)；結(jié)合縣公司推進(jìn)“三集五大”建設(shè)新形勢(shì)，連續(xù)下發(fā)《關(guān)于縣公司“三集五大”體系建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范黨群組織建設(shè)的建議》《關(guān)于加強(qiáng)供電服務(wù)公司黨組織建設(shè)和群團(tuán)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步規(guī)范縣公司黨群組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用。

在2016年黨組1號(hào)文件中，國(guó)家電網(wǎng)公司根據(jù)中央精神，提出要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨委政治核心作用，確保黨建工作“四個(gè)同步”“四個(gè)對(duì)接”，即“確保在公司改革發(fā)展中黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織即工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接”將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，著力建設(shè)“四強(qiáng)”黨組織，打造“四優(yōu)”黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織和黨員的“四個(gè)作用”，為實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障。

2016年，省公司將緊緊抓住黨的自身建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，強(qiáng)化思想理論武裝，開(kāi)展好“學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育等經(jīng)常性的黨性教育，加強(qiáng)法治和道德教育，通過(guò)教育擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，形成聚精會(huì)神推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的新生態(tài)；繼續(xù)深化做實(shí)“幫帶、聯(lián)創(chuàng)”載體，加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨員日常管理，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)；鞏固深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，不斷強(qiáng)化思想政治建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

從嚴(yán)建“制”、從嚴(yán)治“吏”，落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨要求

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，監(jiān)督是“管”和“治”的應(yīng)有之義。監(jiān)督管理的內(nèi)容，不僅要管選拔任用，還要管思想管作風(fēng)管紀(jì)律，不僅要管履職用權(quán)，還要管修身齊家，不僅要常提要求，更要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

為落實(shí)好管黨治黨要求，國(guó)家電網(wǎng)公司2016年黨組1號(hào)文件提出，要從嚴(yán)管理監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)；嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，深化作風(fēng)建設(shè)；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以四大項(xiàng)13條具體內(nèi)容明確部署，保障從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，為全面建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

概括而言，一是要從嚴(yán)建“制”，抓住制度建設(shè)這一基本保證，建立健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，構(gòu)建黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，完善監(jiān)督制約制度，不斷扎牢扎密制度的籠子，從機(jī)制和制度上落實(shí)中央黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求。二是要從嚴(yán)治“吏”，抓住從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持黨管干部、從嚴(yán)管理干部原則，嚴(yán)把選人用人關(guān)，加大干部管理和監(jiān)督力度，規(guī)范集體決策制度，堅(jiān)持和完善民主集中制，構(gòu)建一體貫通、全程管控、協(xié)同高效的干部管理體系，為公司改革發(fā)展提供組織保證和人才支撐。

貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司黨組1號(hào)文件精神，切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，任務(wù)重大而緊迫。2016年，省電力公司將健全完善黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持將黨建工作納入公司年度綜合考核，建立黨建工作責(zé)任清單，加大問(wèn)責(zé)力度，做到有責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必究；堅(jiān)持制度治黨，將制度體系建設(shè)貫穿加強(qiáng)黨的建設(shè)全過(guò)程，使黨組織發(fā)揮組織化、制度化、具體化作用；建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制和督導(dǎo)檢查考核機(jī)制，建立巡察制度，對(duì)公司各單位遵守黨的紀(jì)律、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等情況開(kāi)展巡察監(jiān)督；強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督與制約，進(jìn)一步貫徹落實(shí)民主集中制，規(guī)范決策范圍、決策流程，檢查督導(dǎo)基層單位落實(shí)“三重一大”決策制度；突出教育、文化、制度、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)“五個(gè)抓手”作用，著力建好省公司、直管單位、縣公司“三級(jí)班子”，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部、普通黨員和一般員工“四個(gè)層面”管理，有效提升政治、道德、法治、職業(yè)“四個(gè)素質(zhì)”；扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，進(jìn)一步細(xì)化公司加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”、提升隊(duì)伍素質(zhì)系列舉措，確保各項(xiàng)措施可衡量、能落實(shí)、出實(shí)效。

國(guó)家電網(wǎng)公司黨組及省公司黨組1號(hào)文件，全面分析、部署了加強(qiáng)黨的建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，各級(jí)黨組織必須找準(zhǔn)新定位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、看齊意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)和統(tǒng)籌意識(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)文件精神的落腳點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面，為推進(jìn)公司新一輪改革發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。