“一專雙控”管理戰(zhàn)略的評(píng)估與改進(jìn)

章彥燕 陸征（國網(wǎng)襄陽供電公司，湖北襄陽 441000）

“一專雙控”管理戰(zhàn)略的評(píng)估與改進(jìn)

章彥燕 陸征
（國網(wǎng)襄陽供電公司，湖北襄陽 441000）

開關(guān)柜檢修作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)如何管控，始終是困擾基層單位的一個(gè)難題。襄陽公司經(jīng)過長期實(shí)踐、認(rèn)真總結(jié)，推行“一專雙控”的管理策略，即成立一支技術(shù)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富、安全意識(shí)強(qiáng)的專業(yè)小組，通過把好“四個(gè)關(guān)口”落實(shí)“安全管理控制措施”；通過落實(shí)“四個(gè)環(huán)節(jié)”強(qiáng)化“安全技術(shù)控制措施”，全過程、全方位提升開關(guān)柜檢修作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

一專雙控 開關(guān)柜 風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估改進(jìn)

1　專業(yè)管理的理念或策略

1.1專業(yè)管理的理念

全面貫徹 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，圍繞開關(guān)柜檢修作業(yè)全過程，辨識(shí)檢修作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，突出超前預(yù)控，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控措施，做到“能控、可控、在控”，防范人身傷害和人為責(zé)任事故發(fā)生。

1.2專業(yè)管理的策略

推行“一專雙控”，提升開關(guān)柜檢修作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平：

（1）一專，成立一支專業(yè)技術(shù)全面，安全意識(shí)強(qiáng)，對(duì)開關(guān)柜作業(yè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的開關(guān)柜檢修專業(yè)小組，其主要職責(zé)為：開關(guān)柜課題研究攻關(guān)，探討開關(guān)柜檢修作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控手段，并對(duì)開關(guān)柜檢修作業(yè)全過程進(jìn)行督導(dǎo)。（2）雙控，即通過把好“四個(gè)關(guān)口”落實(shí)“安全管理控制措施”；通過落實(shí)“四個(gè)環(huán)節(jié)”強(qiáng)化“安全技術(shù)控制措施”，全過程、全方位提升開關(guān)柜作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。其中把好“四個(gè)關(guān)口”，即把好“三措一案”、“工作的許可監(jiān)護(hù)”、“使用開關(guān)柜分布走向圖”、“上崗到位”四個(gè)安全管理控制措施關(guān)；落實(shí)“四個(gè)環(huán)節(jié)”，即為落實(shí)“五防閉鎖裝置”、“工作票安全措施”、“使用防觸電擋板”、“帶電指示裝置”四個(gè)技術(shù)控制措施。

2　管理方法

2.1持續(xù)創(chuàng)新、改進(jìn)和提升

（1）檢修人員在每次開關(guān)柜檢修作業(yè)完工后，在班后會(huì)上，對(duì)本次工作進(jìn)行評(píng)估，有問題和建議時(shí)，直接反饋到專業(yè)小組。（2）專業(yè)小組開展每月分析，分析歷次作業(yè)出現(xiàn)的問題，總結(jié)工作亮點(diǎn)，提出改進(jìn)措施。（3）每半年，專業(yè)小組組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)人員對(duì)開關(guān)柜檢修作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新技術(shù)措施，對(duì)工作成績(jī)優(yōu)異的員工適當(dāng)給予激勵(lì)。

2.2創(chuàng)新防觸電擋板

針對(duì)小車開關(guān)，創(chuàng)新使用防觸電擋板，著力解決小車開關(guān)拉出后，開關(guān)倉內(nèi)工作，防誤碰帶電部位的問題。根據(jù)防觸電措施技術(shù)原理差異，小車開關(guān)柜內(nèi)作業(yè)防觸電技術(shù)措施有擋板閉鎖裝置和傳動(dòng)機(jī)構(gòu)閉鎖裝置兩種。

2.3確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證

（1）安全監(jiān)察質(zhì)量部，牽頭開關(guān)柜檢修作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控提升工作，負(fù)責(zé)組建專業(yè)小組，負(fù)責(zé)三措一案審核、工作現(xiàn)場(chǎng)稽查、上崗到位、安全教育培訓(xùn)、參加專業(yè)小組考評(píng)會(huì)并提出意見。（2）安全保障部門，負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)、三措一案審核，上崗到位、定期組織開展專業(yè)小組技能評(píng)估，參加專業(yè)小組考評(píng)會(huì)并提出意見；（3）專業(yè)小組負(fù)責(zé)與上級(jí)部門溝通，工作安排、組織開展每月分析會(huì)和專業(yè)小組考評(píng)會(huì)；對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)流程、各人員的安全責(zé)任落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)工作中的問題及亮點(diǎn)。（4）各運(yùn)單位落實(shí)“雙控”措施，負(fù)責(zé)開關(guān)柜內(nèi)設(shè)備分布圖匯編。

3　專業(yè)管理的評(píng)估與改進(jìn)

3.1專業(yè)管理的評(píng)估方法

（1）檢修人員在每次開關(guān)柜檢修作業(yè)完工后，在班后會(huì)上，對(duì)本次工作進(jìn)行評(píng)估，有問題和建議時(shí)，直接反饋到專業(yè)小組。（2）專業(yè)小組，不定時(shí)的對(duì)開關(guān)柜檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行不力的，進(jìn)行考核；對(duì)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題和難題，持續(xù)改進(jìn)和提升。（3）專業(yè)小組開展每月分析，分析歷次作業(yè)出現(xiàn)的問題，總結(jié)工作亮點(diǎn)，提出改進(jìn)措施。（4）每半年，專業(yè)小組組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)人員對(duì)開關(guān)柜檢修作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新技術(shù)措施，對(duì)評(píng)相關(guān)工作成績(jī)優(yōu)異人員適當(dāng)給予激勵(lì)。

3.2專業(yè)管理存在的問題

（1）部分型號(hào)的開關(guān)柜分布走向圖沒有經(jīng)過停電核實(shí)，部分型號(hào)的開關(guān)柜分布走向圖還不完善。（2）由于各開關(guān)柜尺寸差異，防觸電擋板，特別是傳動(dòng)機(jī)構(gòu)閉鎖裝置還不能滿足所有型號(hào)的開關(guān)柜。（3）目前的技防手段還不豐富，有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。

3.3今后的改進(jìn)方向或策略

（1）進(jìn)一步完善各種型號(hào)開關(guān)柜分布走向圖，結(jié)合停電進(jìn)行核對(duì)。（2）進(jìn)一步完善防觸電擋板技防措施，同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)積極創(chuàng)新，研發(fā)更多的技防措施。

4　推廣應(yīng)用可行性分析

4.1推廣可行性

我們經(jīng)過多年實(shí)踐探索，認(rèn)真總結(jié)，推行“一專雙控”的管理策略，其建立的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制是健全的、工作流程是科學(xué)的、風(fēng)險(xiǎn)控制措施是合理的，嚴(yán)格執(zhí)行該策略能有效控制開關(guān)柜檢修作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防范人身事件發(fā)生。我們認(rèn)為，該經(jīng)驗(yàn)適合在省公司各市公司推廣應(yīng)用。

4.2推廣建議

（1）嚴(yán)格過程監(jiān)督考核。加強(qiáng)全過程的組織和督導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行不到位的要嚴(yán)格考核。（2）確保實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控。對(duì)流程中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題，要及時(shí)反饋，及時(shí)調(diào)整。（3）注意及時(shí)總結(jié)提高。定期開展評(píng)估，分析問題，研究對(duì)策，確保持續(xù)提升。

5　其他相關(guān)問題

襄陽公司研制的小車開關(guān)柜“防觸電擋板”，極具實(shí)用性，得到省公司的認(rèn)可，并下發(fā)了《防觸電、防倒桿、防高墜作業(yè)裝備使用規(guī)定（試行）》的通知（電司安監(jiān)〔2012〕23號(hào)）， 在全省系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

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［4］黃新波，方壽賢，土霄寬，等.基于物聯(lián)網(wǎng)的智能高壓開關(guān)柜設(shè)計(jì)［J］.電力自動(dòng)化設(shè)備，2013（2）：147-151.