馬達(dá)加斯加國家檔案館建設(shè)探析

金波+藍(lán)嘉+晏秦+董慧珠

摘要：本文對馬達(dá)加斯加國家檔案館的建立、機構(gòu)設(shè)置、館藏資源等狀況進(jìn)行揭示，對馬達(dá)加斯加國家檔案館的管理職能進(jìn)行探析，幫助人們更多地了解馬達(dá)加斯加國家檔案館建設(shè)。

關(guān)鍵詞：馬達(dá)加斯加國家檔案館館藏資源職能

本文對馬達(dá)加斯加國家檔案館的建立、機構(gòu)設(shè)置、館藏資源、管理職能等進(jìn)行探析，幫助人們了解馬達(dá)加斯加國家檔案館的歷史與發(fā)展。

一、馬達(dá)加斯加國家檔案館的建立

馬達(dá)加斯加系統(tǒng)的檔案管理工作是在法國殖民統(tǒng)治時期開展的。在法國殖民統(tǒng)治之前，馬達(dá)加斯加人就已經(jīng)開始有意識地進(jìn)行檔案保管活動。早期馬達(dá)加斯加人使用木板和石頭等載體記錄信息，這些信息記錄被保存下來形成了早期的實物檔案，目前主要保存在馬達(dá)加斯加博物館中。1823年，隨著造紙工藝的出現(xiàn)，馬達(dá)加斯加人開始使用紙張，政府形成的紙質(zhì)文件檔案越來越多，國王為此在王宮中專門開辟了保管紙質(zhì)文件檔案的場所，以保管被挑選出來的重要文件檔案，從而形成了早期的檔案保管機構(gòu)。

1896年，法國占領(lǐng)了馬達(dá)加斯加，開始在馬達(dá)加斯加進(jìn)行制度建設(shè)。在檔案管理方面，參照法國的檔案管理模式，建立了集中式的檔案事業(yè)管理體制，在公務(wù)員事務(wù)局下建立檔案室。1914年，殖民政府設(shè)立馬達(dá)加斯加國家圖書館，用以保管政府形成的檔案文件。1931年，殖民政府開始對公務(wù)員進(jìn)行檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的檔案意識和檔案管理能力。

進(jìn)入20世紀(jì)50年代，馬達(dá)加斯加逐步獲得自治地位，成為自治共和國，檔案工作穩(wěn)步推進(jìn)，但是檔案管理中的一些問題也顯現(xiàn)出來：一是檔案保管庫房嚴(yán)重缺乏。由于各單位的檔案室保存空間有限，隨著檔案文件的大量產(chǎn)生，新形成的檔案無處存放。二是未能真正實現(xiàn)檔案的集中統(tǒng)一保管。由于沒有單獨的檔案館，各部門和地方檔案基本留存在自身檔案室內(nèi)而無法移交，導(dǎo)致檔案分散。三是檔案事業(yè)發(fā)展缺乏組織和領(lǐng)導(dǎo)。由于沒有建立檔案行政管理機構(gòu)，導(dǎo)致政府對未建立檔案室的機構(gòu)和地方檔案管理工作缺乏專業(yè)性指導(dǎo)，檔案事業(yè)發(fā)展陷入困境。四是檔案工作對外交流不便。由于馬達(dá)加斯加沒有建立中央一級的檔案機構(gòu)，阻礙了檔案對外交流活動的開展。因此，建立國家檔案館愈發(fā)必要。

1958年，馬達(dá)加斯加國家檔案館（見圖1）正式建立，位于首都塔那那利佛市中心。國家檔案館由三棟兩層結(jié)構(gòu)的樓房建筑群組成，建筑面積共為1，600平方米，庫房5間，辦公室5間。辦公面積為100平方米，庫房面積為1，500平方米，其中紙質(zhì)檔案庫房為1，470平方米、音像檔案庫房為10平方米、縮微膠片檔案庫房為10平方米、照片檔案庫房為10平方米。

作為總理府的直屬機構(gòu)，國家檔案館館長由總理任命。成立之初，國家檔案館主要作為馬達(dá)加斯加中央政府檔案保管機構(gòu)，并為中央政府提供檔案信息服務(wù)。從20世紀(jì)60年代開始，國家檔案館規(guī)定公民可以利用1895年以前的館藏檔案進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，逐步向社會開放。目前，國家檔案館是馬達(dá)加斯加唯一的檔案館，館藏檔案主要有中央政府檔案以及地方政府、破產(chǎn)企業(yè)、社會機構(gòu)、知名人士的重要檔案。2007年5月24日，馬達(dá)加斯加頒布了《馬達(dá)加斯加國家檔案法》（LOI N°2007- 019 relative aux archives de Mada？ gascar），明確了檔案的價值和保存的重要性，確立了國家檔案館的重要地位和核心作用。[1]

二、馬達(dá)加斯加國家檔案館機構(gòu)設(shè)置

馬達(dá)加斯加國家檔案館現(xiàn)有工作人員32人。國家檔案館建立之初，主要職能是開展歷史檔案的整理與保管。進(jìn)入21世紀(jì)，國家檔案館根據(jù)業(yè)務(wù)活動和工作需要形成了檔案中心、口述歷史室、古籍圖書館、復(fù)印室、文檔服務(wù)處、陳列室等職能部門。

檔案中心。這是檔案館內(nèi)最重要的業(yè)務(wù)職能部門，負(fù)責(zé)檔案的收集、鑒定、整理、保管和信息化等工作。主要保存中央政府檔案和有重要價值的地方政府檔案，同時還保存有《馬達(dá)加斯加公報》，各個機構(gòu)和部門的票據(jù)、法律和法令，以及一些著名的政治家、行政官員、傳教士、士兵等重要人物活動的檔案。這些檔案大部分已經(jīng)向社會開放，供民眾按照規(guī)定查閱利用。中心所保管的中央政府檔案按形成時期可分為三大類：國王時期檔案、殖民時期檔案和民國時期檔案。國王時期檔案根據(jù)主題和系列進(jìn)行分類，殖民時期檔案目前尚未進(jìn)行系統(tǒng)整理，民國時期檔案根據(jù)形成機構(gòu)進(jìn)行分類。中心內(nèi)保管的地方政府檔案、企業(yè)檔案、社會組織檔案、個人檔案都按全宗分類，整理排列。此外，檔案中心還開展了檔案數(shù)字化工作和檔案網(wǎng)站建設(shè)工作，如圖2所示就是馬達(dá)加斯加國家檔案館網(wǎng)站的首頁。

口述歷史室。馬達(dá)加斯加有很多歷史事件是沒有文字記載的，只是口口相傳，留存在一些長者的記憶之中。因此，國家檔案館口述歷史室主動出擊，派檔案人員對一些重要歷史事件的親歷者及其親屬、身邊工作人員進(jìn)行訪談，將他們的口述記錄在錄音、錄像帶上，隨后整理成書面文字材料保存起來，形成口述歷史檔案，以搶救社會記憶。為了爭取時間，國家檔案館于成立之初就開始了這項工作，現(xiàn)在又有所加強。

古籍圖書館。這里集中保管了國內(nèi)外一些重要的歷史出版物，主要保存馬達(dá)加斯加獨立以前出版的印刷品、圖書、小冊子、報紙和期刊。古籍圖書館藏有圖書50，000冊左右，這些圖書不僅涵蓋了馬達(dá)加斯加的歷史，而且還有關(guān)于非洲大陸和南美的歷史。館內(nèi)圖書分為四類：一是圖書資料；二是18世紀(jì)和19世紀(jì)歷史檔案資料的縮微品；三是官方出版物，包括政府機構(gòu)和國際組織的報告；四是地圖和平面圖，包括非洲和馬達(dá)加斯加最早的地圖、最新印制出版的地圖以及城、鎮(zhèn)、區(qū)平面圖等，這些都貯藏在專門的庫房里。古籍圖書館用三種語言（馬達(dá)加斯加語、法語、英語）編制了圖書文獻(xiàn)目錄，供用戶查閱利用。此外，該機構(gòu)還出版了一批有價值的著作、手稿以及反映國家歷史文化面貌的畫冊等。古籍圖書館下設(shè)圖書服務(wù)處，負(fù)責(zé)與國家各級圖書館、大學(xué)圖書館保持聯(lián)系，并為它們提供服務(wù)。

復(fù)印室。這里擁有照相機、攝影機、錄音機和復(fù)印機等設(shè)備，承擔(dān)著檔案館所有檔案資料的復(fù)制、修復(fù)和裝訂工作，并為政府部門和社會民眾提供服務(wù)。用戶若要復(fù)印檔案資料，須向檔案館告知要復(fù)印的檔案內(nèi)容，并支付一定的費用，一頁檔案的復(fù)印費為100 ari？ ary（馬達(dá)加斯加貨幣），相當(dāng)于人民幣0.2元，而且至少一天以后才能拿到復(fù)印件。馬達(dá)加斯加國家檔案館也采取了一些檔案保護(hù)措施，以延長檔案的壽命。如不定期組織檔案人員對損壞的紙質(zhì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行集中托裱修復(fù)。

文檔服務(wù)處。這里主要負(fù)責(zé)開展檔案利用服務(wù)，處理讀者來信等工作。國家檔案館設(shè)有一個較大的閱覽室，用戶如果要利用檔案，可直接到檔案館文檔服務(wù)處填寫登記利用信息，并在借閱利用之后及時歸還。此外，這里還設(shè)立了會員制度（須辦理會員卡），會員不用登記可直接借閱檔案，甚至可以將檔案借出檔案館閱讀。為了便于民眾利用，文檔服務(wù)處還編制了《檔案館指南》《全宗名冊》《檔案存放地點索引》等檢索工具。

陳列室。這里負(fù)責(zé)檔案的展覽和宣傳工作。陳列室會舉辦一些臨時性展覽，利用文獻(xiàn)、照片、實物等檔案資料反映馬達(dá)加斯加的歷史面貌及其變遷。

三、馬達(dá)加斯加國家檔案館館藏資源

國家檔案館的館藏資源主要由1823年后形成的檔案文獻(xiàn)構(gòu)成（注：1823年之前的為實物檔案，現(xiàn)主要保存在馬達(dá)加斯加博物館內(nèi)），排架總長度為1萬米，館藏種類豐富。國家檔案館館藏紙質(zhì)檔案總量為1，100立方米。其中，國王時期檔案為300立方米，殖民時期檔案為250立方米，民國時期檔案為550立方米。

國王時期檔案。這一時期檔案形成于1823年到1896年，部分檔案被法國殖民者轉(zhuǎn)移到法國本土保存，目前主要存放在法國國家檔案館和國家博物館。馬達(dá)加斯加國家檔案館中只保存了一部分國王時期的檔案，主要按照主題和系列進(jìn)行分類，可分為八個系列[2]：系列BB，中央機關(guān)行政管理檔案；系列2CC，省級機關(guān)行政管理檔案；系列3CC，中央機關(guān)和州長的往來信函和文書；系列DD，外交檔案；系列EE，政府財政檔案；系列FF，法律和公安檔案；系列GG，文化和藝術(shù)類檔案；系列HH，傳教士、宗教檔案。

殖民時期檔案。這一時期的檔案形成于1896年至1960年。1896年，女王拉納瓦洛娜三世（Ranavalo？ naⅢ）下臺被流放，標(biāo)志著馬達(dá)加斯加王國的結(jié)束，殖民時期正式開始。1896年8月，法國委任J.S.加列尼（J.S.Gallieni）將軍為總督，扶植完全聽命于法國殖民統(tǒng)治者的馬達(dá)加斯加人——賴尼特辛巴扎菲（Rainitsimbazafy）的執(zhí)政。國家檔案館館藏的殖民時期檔案，是法國對馬達(dá)加斯加進(jìn)行殖民統(tǒng)治和管理時期產(chǎn)生的歷史檔案。目前，馬達(dá)加斯加國家檔案館正在著手對總督和高級專員從1896年到1958年10月13日之間形成的決議和決定（涉及司法、國庫、民事航空、財政監(jiān)督等方面）等歷史檔案進(jìn)行重新整理。

民國時期檔案。這一時期的檔案形成于1960年馬達(dá)加斯加脫離法國殖民統(tǒng)治獨立后至今。經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，馬達(dá)加斯加在1960年6月26日終于迎來了國家獨立和民族解放，建立了馬爾加什共和國，進(jìn)入第一共和國時期，齊臘納納（Philibert Tsiranana）教授成為馬達(dá)加斯加第一任總統(tǒng)，掀開馬達(dá)加斯加歷史新的一頁。1975年12月30日，馬達(dá)加斯加民主共和國成立，進(jìn)入第二共和國時期。1992年8月19日，改國名為馬達(dá)加斯加共和國，進(jìn)入第三共和國時期。2010年11月，馬達(dá)加斯加宣布正式成立第四共和國[3]。民國時期檔案主要包括總統(tǒng)、總理府及其下屬機構(gòu)和地方政府移交的檔案，以及向企業(yè)、社會組織、個人征集的對國家有保存價值的檔案。按內(nèi)容分類可分為：機關(guān)行政管理檔案，公務(wù)人員檔案，政治家、傳教士、士兵參與重要活動的檔案，口述歷史檔案，報紙等；載體形式除了紙質(zhì)檔案之外還有一些特殊載體檔案，如照片檔案、聲像檔案、縮微膠片檔案等，同時還有少量的數(shù)字檔案。

馬達(dá)加斯加國家檔案館館藏檔案雖然不是很豐富，但也含有頗具特色的館藏，其中最負(fù)盛名的是《馬達(dá)加斯加公報》，如圖3所示，堪稱馬達(dá)加斯加檔案瑰寶?！恶R達(dá)加斯加公報》形成于特殊歷史時期，橫跨馬達(dá)加斯加獨立前后，內(nèi)容十分豐富，是研究馬達(dá)加斯加歷史的重要檔案文獻(xiàn)資料。自1940年起，馬達(dá)加斯加就開始出版“馬達(dá)加斯加公報”，當(dāng)時稱為“新聞信息”（In？ formations de Presse），到1943年共出版了2175期；1944年，更名為《馬達(dá)加斯加信息》（Information de Madagascar），到1949年又出版了2168期；1950年，再次更名為《馬達(dá)加斯加公報》（Bulletin de Madagas？ car），1974年是公報的最后出版年，最后一期公報是331號，1950—1974年期間出版不太正常。

四、馬達(dá)加斯加國家檔案館的職能

長期以來，受法國的影響，馬達(dá)加斯加采用集中式檔案事業(yè)管理體制。國家檔案館既是中央檔案館，也是地方檔案館，目前主要負(fù)責(zé)接收、保管中央政府機關(guān)的檔案。同時，國家檔案館又兼有檔案行政管理職能，負(fù)責(zé)全國檔案事業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督中央以及地方政府機關(guān)、部門的檔案工作。其職能主要體現(xiàn)在以下七個方面：

（一）行政管理

由于沒有設(shè)立檔案行政管理機構(gòu)——國家檔案局，因此馬達(dá)加斯加國家檔案館在某種程度上兼有國家檔案局的角色，具有一定的行政管理職能。依據(jù)《馬達(dá)加斯加國家檔案法》，國家檔案館負(fù)責(zé)組織和管理全國的檔案事務(wù)，頒布檔案工作法律法規(guī)，對全國檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

同時，馬達(dá)加斯加國家檔案館也具有檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，承擔(dān)著對總理府及下屬機關(guān)和地方政府機關(guān)的檔案業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)工作，適時進(jìn)行監(jiān)督、檢查，以提高各組織機構(gòu)的檔案管理業(yè)務(wù)能力，推動檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化。

（二）檔案收集

根據(jù)《馬達(dá)加斯加國家檔案法》的規(guī)定，檔案保管期限表由國家檔案館制定[4]，為收集鑒定檔案提供依據(jù)。

檔案“收集工作是檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作中的基礎(chǔ)，做不好檔案的收集工作，就沒有完整的檔案，也就不會有健全的檔案工作”[5]，收集工作包括接收和征集兩個方面。馬達(dá)加斯加國家檔案館具有檔案收集職能，主要負(fù)責(zé)收集中央政府形成的檔案，根據(jù)《馬達(dá)加斯加國家檔案法》規(guī)定，具有永久保存價值的檔案在形成機關(guān)的檔案室保存10年后，需向國家檔案館移交[6]。同時，國家檔案館還需要向社會征集具有永久保存價值的檔案，以補充館藏資源的不足。此外，馬達(dá)加斯加國家檔案館也收集個人檔案，主要是政府官員的個人檔案。對于已解散的或沒有繼任者的企業(yè)檔案也會收集進(jìn)館[7]。

（三）檔案保管

“社會對檔案的利用是長期的，要求檔案的內(nèi)容系統(tǒng)化，載體完好，但是由于社會和自然的種種因素，可能使檔案材料遭到損毀”[8]，檔案保管至關(guān)重要。國家檔案館在庫房內(nèi)配備了滅火消防設(shè)備，并定期對館藏檔案進(jìn)行檢查。由于經(jīng)濟(jì)條件限制和電力短缺，庫房內(nèi)沒有安裝空氣調(diào)節(jié)設(shè)備，溫濕度僅僅依靠自然條件進(jìn)行通風(fēng)調(diào)控；由于檔案庫房嚴(yán)重不足，國家檔案館在公務(wù)員局舊辦公樓、動物園兩處租用場地，專門作為保存檔案的庫房；由于條件有限，國家檔案館與有關(guān)機構(gòu)或相關(guān)人士進(jìn)行合作保存公共檔案或私人檔案[9]，以使民族文化遺產(chǎn)得到有效保存?zhèn)鞒小?/p>

（四）檔案利用

《馬達(dá)加斯加國家檔案法》規(guī)定檔案利用是每一個公民享有的基本權(quán)利[10]，檔案保存的目的就是為國家和社會提供利用。正如馬達(dá)加斯加國家檔案館館長所說，“為社會提供檔案管理技術(shù)和服務(wù)，使公眾加深對檔案工作的基本了解”[11]。國家檔案館通過編制各種檢索工具，如《檔案館指南》《全宗名冊》《檔案存放地點索引》《分類目錄》等，提供檔案目錄查詢服務(wù)、檔案借閱服務(wù)、檔案證明服務(wù)等，為社會公眾利用檔案提供便利。

（五）檔案信息發(fā)布

馬達(dá)加斯加國家檔案館還是政府和社會檔案文件的集聚地，承擔(dān)著檔案信息發(fā)布的職能。在現(xiàn)代民主社會中，知情權(quán)是公民的一項十分重要的權(quán)利。國家檔案館通過報紙、雜志、廣播、電視、檔案網(wǎng)站等媒體公布一些檔案信息，一方面使民眾知悉政府的活動動態(tài)，滿足公眾的知情權(quán)，減少信息不對稱；另一方面，“檔案是增強民族團(tuán)結(jié)和民族自豪感的重要工具”[12]，由于年輕人對歷史不太了解，國家意識、民族意識薄弱，利用檔案史料可以揭示國家獨立、民族解放的歷程，讓民眾了解歷史、銘記歷史，喚醒民眾的國家意識和民族認(rèn)同感，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

（六）檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)

馬達(dá)加斯加國家檔案館還具有檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)職能，承擔(dān)著提高各類檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力的責(zé)任。馬達(dá)加斯加沒有檔案學(xué)專業(yè)教育機構(gòu)，檔案管理人員全部來自其他專業(yè)，為了提高檔案人員的業(yè)務(wù)能力，需要開展檔案專業(yè)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)具有檔案管理專業(yè)知識和信息技術(shù)知識的復(fù)合型管理人才，適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要。為此，國家檔案館制定檔案工作人員隊伍建設(shè)規(guī)劃，組織各類檔案工作人員（包括國家檔案館工作人員、各部門檔案室工作人員）進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。圖4即2015年部隊檔案管理人員培訓(xùn)現(xiàn)場。

（七）國際交流與合作

馬達(dá)加斯加國家檔案館兼有國家檔案局的角色，具有檔案外事活動和國際合作交流的職能。檔案工作在國際合作中的基本形式主要有三種：“一是參加國際檔案理事會組織的活動，二是國家間建立雙邊的檔案工作合作關(guān)系，三是開展國際的檔案學(xué)術(shù)活動”[13]。早在2000年以前，馬達(dá)加斯加國家檔案館就加入了國際檔案理事會（ICA）和國際檔案理事會東南非地區(qū)分委員會（ESARBICA）。國際檔案理事會東南非地區(qū)分委員會1969年成立于肯尼亞，目的是將檔案的形成、利用和管理中所涉及的個人和機構(gòu)聯(lián)合起來，通過區(qū)域合作來共同提高檔案管理水平和檔案管理質(zhì)量。加入國際檔案理事會，有利于馬達(dá)加斯加國家檔案館與其他國家進(jìn)行合作交流，學(xué)習(xí)并借鑒其他國家的檔案工作經(jīng)驗，從而促進(jìn)馬達(dá)加斯加檔案事業(yè)發(fā)展。

近年來，馬達(dá)加斯加國家檔案館注重開展對海外流失檔案的搶救和保護(hù)工作。目前，馬達(dá)加斯加部分王室檔案和法國殖民統(tǒng)治時期形成的檔案流失在法國，主要保存在法國國家檔案館和法國國家博物館，為了維護(hù)國家主權(quán)和歷史面貌，馬達(dá)加斯加與法國簽署相關(guān)協(xié)議，從法國索回和復(fù)制了一部分歷史檔案。由于歷史上馬約特島等國與馬達(dá)加斯加相互爭奪地盤，在這些島國中也保存有馬達(dá)加斯加的歷史檔案和文獻(xiàn)資料。這些分散在不同國家的檔案文獻(xiàn)是了解馬達(dá)加斯加歷史的重要文獻(xiàn)，為此，馬達(dá)加斯加國家檔案館與有關(guān)島國合作，共同建立基金，搶救歷史檔案文獻(xiàn)，保護(hù)馬達(dá)加斯加國家記憶。

隨著全球化進(jìn)程的加快，世界各國聯(lián)系日益密切，越來越多的國家和地區(qū)認(rèn)識到第三世界國家的發(fā)展對整個世界的進(jìn)步起著至關(guān)重要的作用，第三世界國家的檔案文化遺產(chǎn)和人文建設(shè)也備受世界關(guān)注。馬達(dá)加斯加作為最不發(fā)達(dá)國家之一，檔案工作相對落后，也更期待世界各國的關(guān)注與幫助。

注釋和參考文獻(xiàn)：

[1][4][6][7][9][10][12]馬達(dá)加斯加國家檔案法（LOI N°2007- 019 relative aux archives de Mada？ gascar）[Z].

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