秦巴山脈綠色城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)展研究

吳左賓，敬博，郭乾，李炬，魏阿妮

（1. 西安建大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，西安 710055；2. 西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院，西安 710055）

Wu Zuobin1, Jing Bo1, Guo Qian1, Li Ju1, Wei A’ni2

(1. Xi’an Jianda Institute of Urban Planning and Design, Xi’an 710055, China； 2. Xi’an University of Architecture and Technology College of Architecture, Xi’an 710055, China)

秦巴山脈綠色城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)展研究

吳左賓1，敬博1，郭乾1，李炬1，魏阿妮2

（1. 西安建大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，西安 710055；2. 西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院，西安 710055）

秦巴山脈橫跨南北地理空間，是我國(guó)的中央水庫(kù)和國(guó)家綠肺。由于地形條件的約束，秦巴山脈逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地和貧困多發(fā)地區(qū)，內(nèi)部生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求的沖突巨大。課題首先剖析了秦巴山脈地區(qū)面臨著生態(tài)保護(hù)與城鄉(xiāng)發(fā)展的布局沖突、綠色發(fā)展與城鄉(xiāng)空間的建設(shè)脫節(jié)兩方面的問(wèn)題，進(jìn)而提出“生態(tài)先導(dǎo)，綠色為本”的發(fā)展戰(zhàn)略。在“生態(tài)先導(dǎo)”戰(zhàn)略上，劃定秦巴山脈地區(qū)的生態(tài)安全格局，從人口、產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)空間分布方面實(shí)現(xiàn)“生態(tài)先導(dǎo)”的人居環(huán)境空間整合。在“綠色為本”的戰(zhàn)略上，總結(jié)城鄉(xiāng)布局模式、構(gòu)建交通支撐系統(tǒng)和特色風(fēng)貌體系，構(gòu)建“綠色為本”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境模式。最終實(shí)現(xiàn)秦巴山脈城鄉(xiāng)人居環(huán)境的綠色發(fā)展，為我國(guó)城鄉(xiāng)人居環(huán)境營(yíng)建提供借鑒。

秦巴山脈；城鄉(xiāng)人居環(huán)境；綠色發(fā)展；生態(tài)；空間

DOI 10.15302/J-SSCAE-2016.05.009

Wu Zuobin1, Jing Bo1, Guo Qian1, Li Ju1, Wei A’ni2

(1. Xi’an Jianda Institute of Urban Planning and Design, Xi’an 710055, China； 2. Xi’an University of Architecture and Technology College of Architecture, Xi’an 710055, China)

一、前言

秦巴山脈橫跨南北地理空間，是我國(guó)的中央水庫(kù)和國(guó)家綠肺，肩負(fù)著保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全格局的重任。然而受地形環(huán)境制約、交通連接不暢、行政管理分割的影響，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求的沖突巨大，秦巴山脈逐漸成為陜西、河南、四川、湖北、甘肅、重慶六地的發(fā)展洼地和貧困多發(fā)區(qū)。因此，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生態(tài)安全保護(hù)與脫貧致富的雙贏，構(gòu)建綠色城鄉(xiāng)人居環(huán)境，對(duì)于探討我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

二、現(xiàn)狀問(wèn)題剖析

（一）概況

秦巴山脈人口約6 164萬(wàn)人，土地面積為3.086×105km2，涉及陜西、河南、四川、湖北、甘肅和重慶，共包含20個(gè)設(shè)區(qū)市及甘南藏族自治州、湖北神農(nóng)架林區(qū)，119個(gè)縣（區(qū)、縣級(jí)市），現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平為40.08 %。區(qū)域內(nèi)群山環(huán)抱，河川縱橫。秦巴山脈地區(qū)山地居多，多屬于國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)，生態(tài)保護(hù)的責(zé)任比平原地區(qū)更重。具體而言，秦巴山脈跨越長(zhǎng)江、黃河、淮河三大流域，是我國(guó)水源涵養(yǎng)的重要功能區(qū)之一，占全國(guó)水源涵養(yǎng)功能區(qū)面積的10.9 %。秦巴山脈也是全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中所確定的17個(gè)重要生物多樣性生態(tài)功能區(qū)之一，分布有4個(gè)世界級(jí)生物保護(hù)區(qū)、40個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和61個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園。

課題研究范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)在地域空間上更多以“點(diǎn)”到“軸”狀態(tài)進(jìn)行集聚，尚未形成網(wǎng)絡(luò)體系。城鎮(zhèn)選址和布局有順應(yīng)地形河流走向的特點(diǎn)。目前，區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)依托豐厚的生態(tài)資源，在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，都有了不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐和更多的城鎮(zhèn)職能。若按各城鎮(zhèn)的職能劃分，可分為五類：分別是工業(yè)城市、旅游城市、交通運(yùn)輸城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城市和綜合性城市（見(jiàn)表1）。

表1 秦巴山區(qū)城鎮(zhèn)職能分類一覽表

（二）城鄉(xiāng)人居環(huán)境問(wèn)題剖析

1. 生態(tài)保護(hù)與城鄉(xiāng)發(fā)展的布局沖突

由于秦巴山脈受地形條件約束和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生以下問(wèn)題：區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡（見(jiàn)圖1），巴山以南、中部漢江流域發(fā)展較快，而西部、東部相對(duì)落后；區(qū)域內(nèi)部城鄉(xiāng)人居環(huán)境協(xié)調(diào)程度較低，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致區(qū)域貧困范圍廣；區(qū)域適宜建設(shè)的空間雖較為稀缺，但建設(shè)分散且屢與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相沖突。綜上，秦巴山脈城鄉(xiāng)人居環(huán)境空間亟需整合。

2. 綠色發(fā)展與城鄉(xiāng)空間的建設(shè)脫節(jié)

當(dāng)前秦巴山脈以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，空間布局不合理。城鄉(xiāng)傳統(tǒng)的生態(tài)基礎(chǔ)逐漸被遺棄，但空間的綠色發(fā)展模式并未形成。秦巴山脈地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和景觀資源，但受快速城鎮(zhèn)化的沖擊和影響，城鄉(xiāng)空間建設(shè)存在“山-水-城-人”格局受阻、歷史文化脈絡(luò)斷裂、地域基因缺失等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，原生的自然景觀和環(huán)境遭遇建設(shè)性破壞，傳統(tǒng)的特色建筑逐漸被鋼筋混凝土替代。

圖1 城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

三、綠色城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略

中央部署的“五大統(tǒng)籌”中就提到“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”。十八屆五中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)?！边@表明綠色發(fā)展已成為我國(guó)新時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略。人居環(huán)境學(xué)科的發(fā)展是有規(guī)律可循的，同其他學(xué)科的發(fā)展一樣，都有一個(gè)基礎(chǔ)，逐步伸展，逐步系統(tǒng)化，逐步完善［1］。對(duì)秦巴山脈而言，課題不僅聚焦于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的綠色發(fā)展更是需要關(guān)注的焦點(diǎn)。

“區(qū)域”是人居環(huán)境科學(xué)中的一個(gè)重要學(xué)術(shù)空間尺度［2］。人居環(huán)境的建設(shè)應(yīng)重視生態(tài)需求、人民群眾的基本利益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求和科學(xué)技術(shù)的支撐保障等方面的需要［3］。課題結(jié)合秦巴山脈優(yōu)良的生態(tài)條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的實(shí)際情況，探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的合理途徑，即在理清區(qū)域生態(tài)安全格局的基礎(chǔ)上，疏解人口分布，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，整合城鄉(xiāng)空間，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)先導(dǎo)的人居環(huán)境空間?；诖?，課題進(jìn)一步建構(gòu)綠色為本的城鄉(xiāng)布局模式，并以交通體系和特色風(fēng)貌為支撐，實(shí)現(xiàn)綠色為本的人居環(huán)境協(xié)同發(fā)展，課題提出“生態(tài)先導(dǎo)，綠色為本”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略。

四、生態(tài)先導(dǎo)的人居環(huán)境空間整合

（一）劃定生態(tài)空間

生態(tài)是人類進(jìn)行生產(chǎn)與生活活動(dòng)的基礎(chǔ)及介質(zhì)，它為人類的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供場(chǎng)所及相應(yīng)基礎(chǔ)的服務(wù)，是生活品質(zhì)的決定者［4］。課題通過(guò)ArcGIS地理信息系統(tǒng)工具對(duì)區(qū)域內(nèi)水源涵養(yǎng)、生物、防風(fēng)固沙、水土保持等重要性的疊加分析，總結(jié)秦巴山脈核心區(qū)的生態(tài)空間，包括禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)三類。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)法律嚴(yán)格保護(hù)的國(guó)土空間，秦巴山脈核心區(qū)內(nèi)有世界級(jí)全球生物圈保護(hù)區(qū)4處、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)40處（見(jiàn)表2）。生態(tài)功能區(qū)分布相對(duì)集中但不均勻，主要分布在甘肅、陜西、重慶、湖北境內(nèi)。生態(tài)敏感區(qū)所占比重較低，分布集中。

根據(jù)對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的評(píng)價(jià)，按其重要性劃分為生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、生態(tài)重要區(qū)域和生態(tài)極重要區(qū)域，得到秦巴山脈核心區(qū)綜合生態(tài)安全格局（見(jiàn)圖2），對(duì)國(guó)土尺度生態(tài)安全起到重要保障作用。就區(qū)域整體而言，極重要與重要區(qū)為生態(tài)保護(hù)區(qū)，是區(qū)域發(fā)展的生態(tài)底線，其他區(qū)域可作為潛在發(fā)展空間。約有80 %地區(qū)的生態(tài)需要保護(hù)，20 %地區(qū)可作為協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域（見(jiàn)表3）。

表2 秦巴山脈核心區(qū)保護(hù)區(qū)類型與數(shù)量

圖2 秦巴山脈核心區(qū)綜合生態(tài)安全格局

表3 綜合生態(tài)安全格局中各區(qū)域的面積比例

（二）疏解人口空間

秦巴山脈區(qū)域目前總?cè)丝跒? 164萬(wàn)人，多數(shù)地區(qū)不適宜居住，城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張。按照秦巴山脈區(qū)域內(nèi)漢江河谷、丹江河谷、徽成盆地、巴山南麓等人口穩(wěn)定區(qū)和人口集聚區(qū)的城鎮(zhèn)承載力，以及世界同類地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)土地資源承載力、生態(tài)足跡法以及適宜發(fā)展區(qū)域合理人口密度等方法綜合估算，確定秦巴山脈區(qū)域適度城鎮(zhèn)化水平應(yīng)控制在55 %，城鎮(zhèn)區(qū)域集聚人口規(guī)模在1 500萬(wàn)人。綜上，課題提出異地城鎮(zhèn)化與本地城鎮(zhèn)化結(jié)合的方式，異地城鎮(zhèn)化疏解人口為300萬(wàn)～500萬(wàn)，本地城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)化人口為1 000萬(wàn)～1 500萬(wàn)。按照秦巴山脈區(qū)域的生態(tài)承載力，劃分人口限制區(qū)、人口疏散區(qū)、人口穩(wěn)定區(qū)和人口集聚區(qū)四大區(qū)域（見(jiàn)圖3）。

人口限制區(qū)是秦巴山脈區(qū)內(nèi)不適宜人類常年生活和居住的地區(qū)，應(yīng)禁止人口遷入、有序組織人口遷出，包括區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園等；人口疏散區(qū)是秦巴山脈區(qū)內(nèi)人居環(huán)境臨界適宜或者一般適宜地區(qū)，資源環(huán)境承載力臨界超載，應(yīng)引導(dǎo)人口遷出、鼓勵(lì)人口集聚發(fā)展；人口穩(wěn)定區(qū)是秦巴山脈區(qū)內(nèi)人居環(huán)境適宜地區(qū)，資源環(huán)境承載力臨界超載，建議以保持人口的基本穩(wěn)定為發(fā)展導(dǎo)向，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善公共服務(wù)設(shè)施；人口集聚區(qū)是秦巴山脈人居環(huán)境比較適宜和高度適宜地區(qū)，主要為區(qū)內(nèi)平原區(qū)，建設(shè)用地條件較好的大中城市周邊，建議推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)人口承載能力。

圖3 秦巴山脈人口疏解圖

（三）梳理產(chǎn)業(yè)空間

為保護(hù)秦巴山脈地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，課題提出“保護(hù)綠心，出山發(fā)展”的生態(tài)戰(zhàn)略。按照“內(nèi)疏外延、出山發(fā)展”的布局思路，對(duì)秦巴山脈的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，總體采用圈層式布局，分綠心區(qū)和外圍環(huán)兩部分，內(nèi)部綠心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、健康科技、生態(tài)農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)，外圍環(huán)則承接發(fā)展工礦業(yè)、制造業(yè)等，產(chǎn)業(yè)空間劃分為七大板塊（見(jiàn)表4）。工礦業(yè)和制造業(yè)向外遷移整合，特別是重化工等污染企業(yè)應(yīng)遷出核心區(qū)域，建立國(guó)際綠色循環(huán)新型產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)和山地休閑旅游勝地。

表4 產(chǎn)業(yè)空間整合一覽表

（四）整合城鄉(xiāng)空間

以生態(tài)安全格局保護(hù)為基礎(chǔ)，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)環(huán)秦巴山脈區(qū)域協(xié)同發(fā)展，以巴山南麓、秦嶺東部區(qū)域?yàn)榻ㄔO(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)漢江流域城鄉(xiāng)點(diǎn)軸式發(fā)展，構(gòu)建“一鏈一軸一心多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)一體空間結(jié)構(gòu)，形成資源要素優(yōu)化配置、區(qū)域空間緊密聯(lián)系的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

一鏈：以生態(tài)保護(hù)為前提，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口和綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)向巴山南麓、秦嶺東部區(qū)域聚集，依托軍工科技、礦產(chǎn)資源、土地資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、礦產(chǎn)品精深加工、新材料、電子信息、輕紡、食品加工，建成巴山南麓與小秦嶺區(qū)域的城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。一軸：以水資源保護(hù)、生態(tài)旅游資源利用為重點(diǎn)，沿漢江沿線重點(diǎn)城鎮(zhèn)引導(dǎo)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚，以國(guó)家高速公路十堰—天水（G701）和襄渝鐵路等骨干交通為支撐，重點(diǎn)發(fā)展汽車制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，建成漢江沿線循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。一心：指秦嶺巴山交界腹地，以農(nóng)、林、生態(tài)用地保護(hù)為主的生態(tài)綠心。多點(diǎn)：以中小城市為節(jié)點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局。

五、綠色為本的人居環(huán)境模式建構(gòu)

（一）城鄉(xiāng)布局模式

所謂人居環(huán)境科學(xué)是一門以包括鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、城市等在內(nèi)的所有人類聚居為研究對(duì)象的科學(xué)。以整體的觀念，尋找事物的相互聯(lián)系，這是人居環(huán)境科學(xué)的核心［5］。課題依此結(jié)合生態(tài)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)條件，以綠色為導(dǎo)向，提出全綠、深綠、中綠、淺綠四種人居環(huán)境模式（見(jiàn)表5）。

表5 人居環(huán)境模式一覽表

1. 全綠——村莊微循環(huán)

適用于秦巴山區(qū)范圍內(nèi)的大部分村莊以及處于自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源地、國(guó)家公園區(qū)域。此類居民點(diǎn)一般規(guī)模較小，空間較為分散，對(duì)生態(tài)具有較大干擾的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引導(dǎo)其進(jìn)行人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模控制，對(duì)于生態(tài)極其敏感、自然災(zāi)害頻發(fā)的區(qū)域通過(guò)生態(tài)移民的方式，將相對(duì)分散的村莊向發(fā)展條件較好的村莊或外圍協(xié)調(diào)區(qū)的大中城市遷移，將遷移后的村莊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)還林。產(chǎn)業(yè)上禁止工業(yè)、采礦業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域進(jìn)行農(nóng)林畜藥的綠色生產(chǎn)，適當(dāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)旅游帶動(dòng)農(nóng)民致富。

2. 深綠——鄉(xiāng)鎮(zhèn)小循環(huán)

適用于生態(tài)保護(hù)要求相對(duì)較低、距離生態(tài)極度敏感區(qū)較遠(yuǎn)的一般型鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村。要求控制現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及用地規(guī)模不變，對(duì)于人口較小或交通條件極度不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行人口縮減或鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，對(duì)于保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止污染性的工業(yè)，建設(shè)空間上盡量集聚，可適當(dāng)結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃生態(tài)農(nóng)林副產(chǎn)品加工點(diǎn)。充分利用地形地貌，將城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾降低到最?。?］。產(chǎn)業(yè)上禁止污染較大的二類、三類工業(yè)，引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展綠色加工業(yè)，適當(dāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快鄉(xiāng)村旅游與綠色城鄉(xiāng)建設(shè)的融合，建構(gòu)一二三產(chǎn)業(yè)相融合的全綠循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

3. 中綠——縣城中循環(huán)

適用于秦巴山區(qū)范圍內(nèi)地勢(shì)相對(duì)平坦、交通條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣城及中小城市。此類城市大多位于沿河流的河谷溝壑地帶，一般呈帶狀或團(tuán)狀?？刂破淙丝谝?guī)模及用地規(guī)模的增長(zhǎng)速度，劃定城市增長(zhǎng)邊界。建設(shè)充分利用地形地貌，空間上盡量組團(tuán)式布局，通過(guò)生態(tài)綠地將城市空間自然切分。組團(tuán)內(nèi)部適當(dāng)提高建設(shè)密度，城市交通充分考慮城市形態(tài)，將帶型城市的交通低效率降至最低。產(chǎn)業(yè)在全域?qū)用鎱f(xié)調(diào)分工，在城區(qū)層面按照?qǐng)@區(qū)化、集群化的方式建設(shè)，建設(shè)循環(huán)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)及循環(huán)物流園區(qū)等。

4. 微綠——城市大循環(huán)

適用于秦巴山區(qū)范圍內(nèi)人口相對(duì)較多、規(guī)模較大、對(duì)生態(tài)環(huán)境干擾較大的區(qū)域中心型大城市。采用雨水資源化策略，在保證城市排水、防汛安全的前提下，建立城市降雨“棄、滲、蓄、用、排”動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)體系，采用就地利用和調(diào)蓄利用相結(jié)合，減少城市徑流污染，削減徑流峰值流量，保障水環(huán)境的安全，實(shí)現(xiàn)雨水無(wú)害化和資源化。

（二）交通支撐系統(tǒng)

以國(guó)家生態(tài)主體功能區(qū)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，將外圍拓展區(qū)與核心區(qū)內(nèi)部交通區(qū)別對(duì)待。外圍拓展區(qū)以快速集散交通為主，內(nèi)部核心區(qū)以慢行休閑交通為主。以“外圍快速、內(nèi)部休閑、內(nèi)外通達(dá)、快慢結(jié)合”為目標(biāo)，建構(gòu)秦巴山區(qū)以航空、高鐵、高速公路快速交通為引領(lǐng)，以普通公路、鐵路為主體，以特色旅游、慢行綠道、水運(yùn)交通體系為補(bǔ)充的綜合交通運(yùn)輸體系。協(xié)調(diào)周邊區(qū)域，共享秦巴資源，發(fā)展綠色交通［7］。

秦巴拓展區(qū)形成“一環(huán)、三橫、五縱”的運(yùn)輸主通道格局。形成以秦巴核心區(qū)為核心、縱貫關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、橫接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和武漢城市圈、通江達(dá)海的交通運(yùn)輸主通道。一環(huán)：指拓展區(qū)六大主要城市之間的高鐵、高速線路形成的外環(huán)線路。由隴海新線、成蘭高速鐵路、成都—重慶—武漢高速鐵路、鄭州—武漢高速鐵路，以及外圍高速公路共同構(gòu)成。三橫：西安—商洛—南陽(yáng)通道；襄陽(yáng)—十堰—安康—漢中—九寨溝通道；萬(wàn)州—巴中—廣元通道。五縱：洛陽(yáng)—南召—襄陽(yáng)通道；西安—十堰通道；西安—安康—達(dá)州通道；西安—漢中—巴中通道；寶雞—廣元—綿陽(yáng)通道。

（三）特色風(fēng)貌體系

秦巴山區(qū)具有山川、盆地、丘陵等諸多地貌類型，即“兩山三水五盆地”的自然風(fēng)貌格局（見(jiàn)圖4）。通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)的文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等風(fēng)貌影響因素進(jìn)行分析，研究城鄉(xiāng)風(fēng)貌系統(tǒng)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌要素的功能聯(lián)系和風(fēng)貌特征差異，以自然山水的生態(tài)格局為基礎(chǔ)，劃分城鄉(xiāng)風(fēng)貌分區(qū)。因此課題將秦巴山脈分為交融風(fēng)貌區(qū)、秦隴風(fēng)貌區(qū)、川蜀風(fēng)貌區(qū)、巴渝風(fēng)貌區(qū)、荊楚風(fēng)貌區(qū)和中原風(fēng)貌區(qū)六類（見(jiàn)圖5）。對(duì)六大分區(qū)內(nèi)的重要風(fēng)貌軸線和風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)分別進(jìn)行引導(dǎo)。

圖4 自然風(fēng)貌格局圖

風(fēng)貌軸線主要分為山脈景觀廊道、水系景觀廊道以及交通景觀廊道。山脈景觀廊道應(yīng)重點(diǎn)突出兩大山脈生態(tài)安全格局。依托黃河、渭河、漢江、嘉陵江、丹江五大水系，建設(shè)濱水景觀廊道，孕育六個(gè)各具特色的風(fēng)貌片區(qū)。交通景觀廊道是指通過(guò)秦巴山脈的區(qū)域性重要交通線路，通過(guò)不同風(fēng)格的地景，展示片區(qū)形象。各風(fēng)貌分區(qū)以一級(jí)城市風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)作為引領(lǐng)核心，以二級(jí)區(qū)縣風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)作為支撐核心，以三級(jí)鎮(zhèn)村風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)作為特色節(jié)點(diǎn)，分等級(jí)、分層次地塑造六大分區(qū)的風(fēng)貌控制。

圖5 風(fēng)貌區(qū)分布圖

六、結(jié)語(yǔ)

課題以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，剖析了秦巴山脈地區(qū)面臨的“生態(tài)保護(hù)與城鄉(xiāng)發(fā)展的布局沖突，綠色發(fā)展與城鄉(xiāng)空間的建設(shè)脫節(jié)”兩大核心問(wèn)題，提出“生態(tài)先導(dǎo)，綠色為本”的發(fā)展戰(zhàn)略。首先通過(guò)生態(tài)先導(dǎo)的人居環(huán)境空間整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)秦巴山脈地區(qū)生態(tài)安全格局的整體認(rèn)知；其次建構(gòu)綠色為本的城鄉(xiāng)布局模式，以交通體系和特色風(fēng)貌體系為支撐，實(shí)現(xiàn)秦巴山脈綠色人居環(huán)境的發(fā)展；最后整體把脈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)安全保護(hù)和地區(qū)脫貧致富的雙贏。秦巴山脈城鄉(xiāng)人居環(huán)境的綠色發(fā)展，是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，也給不同學(xué)科提供了交流和研究的機(jī)會(huì)。文章觀點(diǎn)并非是本課題研究的終點(diǎn)，隨著研究的推進(jìn)，未來(lái)將從多層面、多視角對(duì)秦巴山脈地區(qū)的相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展更深入的研究。

致謝

感謝吳良鏞院士對(duì)本課題的重要指導(dǎo)。

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Study on the Development of Urban and Rural Green Living Environment in the Qinba Mountain Area

The Qinba Mountain Area, which cross the geographic space from north to south, is the central reservoirs and national green lung in China. Due to the topographical conditions, the Qinba Mountain Area has gradually become a distressed area, experiencing enormous conflict between internal environmental protection and socioeconomic development. In the present study, the authors first analyze the layout-related conflict between ecological protection and urban-rural development, as well as the disconnection of green development and urban-rural construction that Qinba Mountain Area faces, and then put forward an “ecology pilot, green-oriented”development strategy. With the “ecology pilot” strategy, the authors delineate the ecological security pattern in the Qinba Mountain Area to realize integration of the living environment with the population, industry, and urban and rural space distribution. With the “green-oriented” strategy, the authors sum up the urban and rural layout mode, construct transportation supporting system and special systems , as well as propose a “green-oriented” model for urban and rural living environment, which can help to achieve the green development of urban and rural living environment in the Qinba Mountain Area and can also provide reference for the construction of urban and rural living environment throughout China.

the Qinba Mountain Area； urban and rural living environment； green development； ecology； space

X32

A

2016-08-05；

2016-08-10

吳左賓，西安建大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，高級(jí)工程師，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作；E-mail: 576502875@qq.com

中國(guó)工程院重大咨詢項(xiàng)目“秦巴山脈綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略研究”(2015-ZD-05)

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