張銘
(烏魯木齊市城市綜合交通項(xiàng)目研究中心,新疆 烏魯木齊 830063)
交通影響程度評價研究
張銘
(烏魯木齊市城市綜合交通項(xiàng)目研究中心,新疆 烏魯木齊 830063)
交通影響程度評價是建設(shè)項(xiàng)目對周邊交通系統(tǒng)影響程度強(qiáng)弱的評價,也是交通影響分析的重要環(huán)節(jié)。烏魯木齊自開展交通影響影響分析工作以來,取得了一定的成效,但對于交通影響程度的評價仍缺乏定量化的評價準(zhǔn)則,使得交通影響程度評價帶有一定的主觀隨意性。因此,本文從建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價內(nèi)容著手,在確定烏魯木齊市建設(shè)項(xiàng)目交通影響程度評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上,制定交通影響程度評價的量化標(biāo)準(zhǔn),改善交通影響評價的客觀正確性。
交通影響評價;交通影響程度評價;影響程度
交通影響評價(TrafficImpactAnalysis,簡稱TIA)又稱交通影響分析,是對建設(shè)項(xiàng)目投入使用后,新生成交通需求對周圍交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響程度進(jìn)行評價,并制定相應(yīng)的對策,消減建設(shè)項(xiàng)目交通影響到可接受范圍之內(nèi)的技術(shù)方法[1]。交通影響評價運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法,通過分析開發(fā)項(xiàng)目對周邊一定范圍內(nèi)的道路交通設(shè)施造成的影響,并提出改善措施,最大限度地抑制由城市局部開發(fā)所引起的交通需求與交通供給之間的供需平衡問題。
交通影響評價中的最重要的環(huán)節(jié)是交通影響程度評價,它是用來衡量建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)致的新增及誘增交通量對周邊交通的影響,是交通影響評價最重要的輸出結(jié)果,是判斷項(xiàng)目實(shí)施對交通影響的程度以及改善措施有效性的重要依據(jù),同時也是城市規(guī)劃部門和交通管理部門最終對項(xiàng)目方案進(jìn)行決策的基礎(chǔ)[2],能夠減少相關(guān)決策部門的盲目性以及對經(jīng)驗(yàn)的過度依賴。
烏魯木齊市雖然從2012年9月起,實(shí)施了《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(X JJ048-2012),但其對于交通影響程度評價標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容涉及不深,使得交通影響程度評價帶有很大的主觀隨意性。本文在此背景下,通過研究交通影響程度評價,確定其評價內(nèi)容和評價指標(biāo),并定義交通影響程度能否接受的定量化判定評價標(biāo)準(zhǔn),從而來具體的衡量建設(shè)項(xiàng)目對周邊交通系統(tǒng)的影響程度,提高交通影響評價的客觀準(zhǔn)確性,促進(jìn)烏魯木齊市建設(shè)項(xiàng)目和周邊交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(1)交通影響程度評價。交通影響程度評價是通過分別計算并比較建設(shè)項(xiàng)目評價年限評價范圍內(nèi),背景交通需求下與項(xiàng)目新生成交通加入后的交通系統(tǒng)運(yùn)行指標(biāo),確定建設(shè)項(xiàng)目建成前后交通系統(tǒng)服務(wù)水平的變化程度,以此來評價項(xiàng)目交通增加對于原有交通系統(tǒng)的影響是否顯著;同時,評價指標(biāo)的計算結(jié)果也是后續(xù)交通改善的依據(jù)[1]。
(2)交通影響程度評價主要內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評價涉及既有、新建和改建的交通設(shè)施,不僅要滿足容量的需求,還應(yīng)滿足服務(wù)水平、延誤和組織管理等其他方面的要求。交通影響程度評價作為其最重要的環(huán)節(jié),所涉及的內(nèi)容必然與交通影響評價內(nèi)容密切相關(guān),主要包括:①路段影響分析:對高峰時間路段的飽和度和服務(wù)水平進(jìn)行分析。根據(jù)交通分配結(jié)果,將分配到道路上的項(xiàng)目交通量和道路的背景交通量進(jìn)行疊加得到道路交通流量,由此可得到各道路的飽和度和服務(wù)水平。②交叉口影響分析:分析項(xiàng)目交通量分配到道路上后對項(xiàng)目周邊主要交叉口的影響,主要是交叉口的飽和度、服務(wù)水平及延誤的分析。③行人交通設(shè)施影響分析:根據(jù)交通需求預(yù)測,得到高峰時段項(xiàng)目出行中采用步行交通方式的人流量。結(jié)合行人交通設(shè)施的通行能力,可對項(xiàng)目發(fā)生和吸引的步行交通量對行人交通設(shè)施的影響進(jìn)行分析。
烏魯木齊自開展交通影響評價工作以來,取得了一定的成績,尤其是《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(X JJ048-2012)的執(zhí)行,為交通影響評價工作的實(shí)施提供了技術(shù)決策標(biāo)準(zhǔn)。然而,當(dāng)前階段烏魯木齊市的交通影響評價重點(diǎn)關(guān)注的是建設(shè)項(xiàng)目對道路、交叉口服務(wù)水平的影響,以及對周邊公共交通線路的影響,致力于提出多種措施以改善道路、交叉口的交通狀況以及提高公共交通的服務(wù)能力。雖然交通影響評價能對建設(shè)項(xiàng)目影響范圍內(nèi)路段、交叉口以及公共交通服務(wù)水平給出定量的評價,但是對交通組織及交通環(huán)境等其他指標(biāo)仍然只能做定性的評價,無法定量其對交通系統(tǒng)的影響程度。因此,有必要明確烏魯木齊市交通影響評價中交通影響程度評價的指標(biāo)及其評價標(biāo)準(zhǔn),定量化建設(shè)項(xiàng)目對周邊交通系統(tǒng)影響的強(qiáng)弱。
(1)交通影響程度分級。參考相關(guān)文獻(xiàn),大多數(shù)學(xué)者將交通影響程度等級分為五個級別,包括近似無影響(影響可接受)、有一定影響、可接受影響、不可接受影響以及致命影響(完全不可接受影響)[3-6];也有學(xué)者將交通影響程度分為三級,包括:無影響、有影響(可接受)、有影響(不可接受)。結(jié)合烏魯木齊市交通影響評價具體審核情況,及相關(guān)專家的建議,本文將烏魯木齊市建設(shè)項(xiàng)目交通影響程度等級分為四級,包括:無影響、可接受影響、顯著影響和嚴(yán)重影響。具體分級標(biāo)準(zhǔn)詳見表1所示。
表1 交通影響程度指標(biāo)分級
(2)交通影響程度評價指標(biāo)。根據(jù)上文中建設(shè)項(xiàng)目交通影響程度評價的主要內(nèi)容以及烏魯木齊市項(xiàng)目地理環(huán)境和交通發(fā)展的情況,結(jié)合科學(xué)建立指標(biāo)體系的原則,本文選取以路網(wǎng)運(yùn)行水平、公交服務(wù)水平、停車設(shè)施服務(wù)水平以及交通安全與環(huán)境評價這5個方面為主的評價指標(biāo),作為烏魯木齊市建設(shè)項(xiàng)目交通影響程度評價指標(biāo)體系,具體評價指標(biāo)體系如表2所示。
表2 交通影響程度指標(biāo)
為保證交通影響評價工作的科學(xué)性和合理性,應(yīng)針對不同性質(zhì)的指標(biāo),指出其具體的交通影響程度評價分級標(biāo)準(zhǔn),以便更好地確定建設(shè)項(xiàng)目對周邊交通系統(tǒng)的影響程度,從而指導(dǎo)交通影響評價工作的開展。
(1)交通影響程度定量指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)。①路段有項(xiàng)目服務(wù)水平。烏魯木齊市當(dāng)前在交通影響評價中采用的城市道路服務(wù)水平劃分依據(jù)的是美國的城市道路服務(wù)水平6級劃分原則,如表3所示。根據(jù)交通影響評價的技術(shù)原則,建設(shè)項(xiàng)目在路段有項(xiàng)目交通量服務(wù)水平下降到一定級別后為顯著影響,因此,可劃分建設(shè)項(xiàng)目對路段的影響程度的分級標(biāo)準(zhǔn)如表4所示(此表同樣可適用于高速公路交織區(qū)、匝道的交通影響程度分級)。
表3 城市道路服務(wù)水平劃分表
表4 路段交通影響程度分級
②交叉口有項(xiàng)目服務(wù)水平。交叉口分為信號交叉口和無信號交叉口兩類,根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(X JJ048-2012)交叉口機(jī)動車交通顯著影響判定標(biāo)準(zhǔn),將信號交叉口、信號環(huán)形交叉口以及無信號單環(huán)道環(huán)形交叉口分為一類,將除無信號環(huán)形交叉口以外的無信號交叉口分為一類。
③公交剩余載客容量。烏魯木齊市在現(xiàn)行交通影響評價中,將BR T載客量計入公共交通載客量中,所以公交剩余載客容量的計算中也包括建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價范圍內(nèi)的BR T剩余載客量。公交剩余載客容量的交通影響程度分級如表5所示。
表5 公交剩余載客容量交通影響程度分級
④公交站點(diǎn)覆蓋率。公交站點(diǎn)覆蓋率是反映乘車方便性的一個指標(biāo),表示項(xiàng)目周邊站點(diǎn)直徑200 m覆蓋面積與項(xiàng)目直徑300 m范圍覆蓋面積的百分比值,依據(jù)此,可以確定建設(shè)項(xiàng)目公交站點(diǎn)覆蓋率的交通硬性程度分級,如表6所示。
表6 公交站點(diǎn)覆蓋率交通影響程度分級
⑤到站臺的步行距離。相關(guān)研究表明,適宜的步行時間為5~6 min,即步行距離以200 m以內(nèi)為宜,最大不宜超過500 m。因此,可以依據(jù)此內(nèi)容,確定項(xiàng)目內(nèi)部主要出入口距離其周邊公交站臺步行距離的交通影響程度分級,如表7所示。
表7 到站臺的步行距離交通影響程度分級
⑥機(jī)動車停車位。按照烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局制定的《烏魯木齊市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》,其中住宅類建設(shè)項(xiàng)目配建機(jī)動車位最小控制指標(biāo)為1車位/戶,對于商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目,配建機(jī)動車位最小控制指標(biāo)為1車位/100 m2。
因此,可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃機(jī)動車停車位與應(yīng)配建機(jī)動車停車位之間的關(guān)系,確定機(jī)動車停車位交通影響程度分級,如表8所示。
表8 機(jī)動車停車位交通影響程度分級
⑦停車需求飽和度。有學(xué)者研究表明,在項(xiàng)目配建的停車位數(shù)量必須滿足項(xiàng)目的停車需求的前提下,停車場的利用率以70%至80%為宜[6]。因此,可以依據(jù)這兩點(diǎn)確定建設(shè)項(xiàng)目的停車需求飽和度交通影響程度分級,如表9所示。
表9 停車需求飽和度交通影響程度分級
⑧機(jī)動車出入口位置。機(jī)動車出入口的位置設(shè)置影響著項(xiàng)目機(jī)動車交通組織,項(xiàng)目的機(jī)動車出入口要盡量設(shè)置在低等級的道路上,同時,出入口的位置要距離交叉口有一定的距離,減少機(jī)動車出入口對周邊交通系統(tǒng)的影響程度。由于無法直接通過機(jī)動車出入口的位置對其進(jìn)行評價,因此,可以通過機(jī)動車出入口位置的合理度(采用賦值)的方法,即,機(jī)動車出入口和支路相連,取值1;機(jī)動車出入口和次干路相連,并采取相應(yīng)措施,取值2,未采取相應(yīng)措施,取值3;機(jī)動車出入口和主干路相連,并采取相應(yīng)措施,取值4,未采取相應(yīng)措施,取值5。
其中,若項(xiàng)目出入口到交叉口的距離不滿足規(guī)范要求,則每個值相應(yīng)的加0.5。通過機(jī)動車出入口的位置合理度來反映機(jī)動車出入口位置的交通影響程度分級標(biāo)準(zhǔn)如表10所示。
表10 機(jī)動車出入口位置交通影響程度分級
⑨行人過街飽和度。建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā),不僅對路網(wǎng)中的機(jī)動車的出行造成影響,也會影響評價范圍內(nèi)的過街行人交通量。因此,在分析建設(shè)項(xiàng)目的交通影響程度評價時,也要考慮行人過街設(shè)施的服務(wù)水平,從而完善行人過街設(shè)施的建設(shè),行人過街飽和度的交通影響程度分級如表11所示。
表11 行人過街飽和度交通影響程度分級
(2)交通影響程度定性指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)。交通安全與環(huán)境是與行人的自身感受密切相關(guān)的,因此,本文選取能代表其內(nèi)容的4個指標(biāo),其中3個為定性指標(biāo),作為評價內(nèi)容。通過對建設(shè)項(xiàng)目周邊居民以及出入建設(shè)項(xiàng)目頻繁的外部居民進(jìn)行問卷調(diào)查,可獲得各評價指標(biāo)的交通影響程度評分。當(dāng)然,在設(shè)計調(diào)查問卷時,為使調(diào)查結(jié)果更科學(xué)化,要確定全面詳細(xì)的評價細(xì)則標(biāo)準(zhǔn),輔助受訪者填寫調(diào)查問卷。①是否人車分離。為保證行人安全、舒適、寧靜的生活環(huán)境,建設(shè)項(xiàng)目最好實(shí)行人車分離的機(jī)動車交通組織設(shè)計。對于無法進(jìn)行人車分離的建設(shè)項(xiàng)目,可以檢查其是否采取措施有效保護(hù)行人的安全。建設(shè)項(xiàng)目對于是否采取人車分離措施,判斷其交通影響程度的劃分標(biāo)準(zhǔn)如表12所示。②交通安全設(shè)施。交通安全設(shè)施主要考慮的是建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部對行人安全設(shè)施的保障,主要包括項(xiàng)目內(nèi)部是否設(shè)有減速帶、護(hù)欄、交通標(biāo)志(限速、交叉口處禁止停放車輛)、標(biāo)線以及特殊人群專用道路等設(shè)施。若建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部包括以上所提到的設(shè)施,則每項(xiàng)加1分,因此,交通安全設(shè)施交通影響程度分級標(biāo)準(zhǔn)如表13所示。③機(jī)動車噪聲、震動。對建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部機(jī)動車噪聲、震動的分析內(nèi)容,主要考慮的內(nèi)容為:項(xiàng)目內(nèi)部住宅旁是否有綠化帶、是否設(shè)有禁鳴牌減低噪聲污染、出入口處是否設(shè)置有閘機(jī)等,亦可采用每項(xiàng)加1分的方法,因此,機(jī)動車噪聲、震動交通影響程度分級標(biāo)準(zhǔn)如表14所示。
表12 人車分離的交通影響程度分級
表13 交通安全設(shè)施交通影響程度分級
表14 機(jī)動車噪聲、震動交通影響程度分級
建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價工作的開展已在烏魯木齊市取得了一定的成效,但其中對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)即交通影響程度的評價,仍然缺乏定量化的判定標(biāo)準(zhǔn),為交通影響評價技術(shù)人員和政府決策者帶來了很大的不確定性。本文以烏魯木齊市為例,在確定交通影響程度評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上,定義了交通影響程度的具體評價分級標(biāo)準(zhǔn),避免了交通影響程度評價中的主觀隨意性,使評價結(jié)果更加客觀準(zhǔn)確,對后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目交通影響程度評價的實(shí)踐應(yīng)用有一定的意義。
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U491
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1671-0711(2016)09(下)-0139-04