黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

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黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

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黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間取得了長足的進步與發(fā)展，無論在產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量與規(guī)模方面都呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢，同時服務(wù)業(yè)發(fā)展成為新的發(fā)展亮點，本文對黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的現(xiàn)狀進行分析，并在此基礎(chǔ)上提出對策建議。

黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間取得了長足的進步與發(fā)展，無論在產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量與規(guī)模方面都呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢，同時服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展成為新的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展亮點。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展趨勢?！笆濉逼陂g，全省重點推進建設(shè)的1462個產(chǎn)業(yè)項目，完成投資6239億元。累計新增規(guī)上企業(yè)2149戶，其中新建企業(yè)597戶，新增產(chǎn)值480億元。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由2010年的3.1%提高至2014年的3.4%?！笆濉毙屡d產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重平均為9%。

服務(wù)業(yè)發(fā)展成為新發(fā)展亮點。2011～2014年，全省社會消費品零售總額累計實現(xiàn)23373.4億元，年均增長10.04%；2015年前10個月全省社會消費品零售總額實現(xiàn)6064.0億元，同比增長8.8%。市場體系建設(shè)進一步完善，2014年，全省億元以上批發(fā)市場實現(xiàn)銷售額1107億元，全省各類商業(yè)網(wǎng)點達到70.9萬戶，其中5000平方米以上大型商業(yè)網(wǎng)點744個，2014年實現(xiàn)銷售額1030.6億元；城鄉(xiāng)市場供應(yīng)體系進一步完善。哈爾濱萬達城市綜合體、華南城、海寧皮革城等商貿(mào)大項目陸續(xù)建成投入使用，牡丹江五洲國際商貿(mào)博覽城、億豐國際汽車城已開工建設(shè)。截至目前，共引進國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)18家，年交易額超億元的電子商務(wù)平臺達到27個，超千萬元的達到61個。2014年、2015年全省有二批共15個縣（市）被確定為全國“電子商務(wù)進農(nóng)村”試點縣份。2014年全省電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)達到1665家，電子商務(wù)交易額實現(xiàn)788.8億元；社區(qū)服務(wù)和綠色流通業(yè)蓬勃發(fā)展。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)城市試點工作穩(wěn)步推進，哈爾濱試點城市項目建設(shè)通過國家驗收。

旅游業(yè)發(fā)展在服務(wù)業(yè)中異軍突起。旅游業(yè)較“十一五”相比呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢，除國際旅游人數(shù)和外匯收入增幅有所收縮之外，國內(nèi)游呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭：一是國內(nèi)旅游人數(shù)在兩個規(guī)劃期內(nèi)凈增加7732萬人次，是“十一五”初期的2.5倍；二是國內(nèi)旅游收入在兩個規(guī)劃期內(nèi)凈增加1025億元，是“十一五”初期的4.3倍。其數(shù)據(jù)見表1.7。特別是2015年以來，借助整體生態(tài)化優(yōu)勢，強化市場營銷，引入外部需求，大力推進旅游、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦百強旅行社和全國重點旅行社推介會、濕地論壇暨夏季生態(tài)旅游產(chǎn)品推介會、夏季和冬季旅游12省16站巡回推介活動、中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會暨冰雪旅游峰會。與知名網(wǎng)站、旅游類APP運營商、媒體等深度合作。投資104.6億元建設(shè)76個億元以上重點旅游產(chǎn)業(yè)項目。冰雪大世界、亞布力、雪鄉(xiāng)等重點景區(qū)收入大幅增長。新增外省手機漫游用戶數(shù)7193.3萬戶，增長31.2%;省外銀行卡在全省交易額1651.3億元，增長50.1%;哈爾濱機場旅客吞吐量在上年增長18%的基礎(chǔ)上再增長14.8%。

發(fā)展過程中存在的問題

黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中取得了長足的進步與發(fā)展，為黑龍江省經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻了力量，但是也應(yīng)當(dāng)看到，在發(fā)展的過程中還存在一些問題：一是產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展影響因素大，黑龍江地處東北地區(qū)，受氣候影響，產(chǎn)業(yè)項目有效開工期及生產(chǎn)期都十分有限，另外受區(qū)域位置影響，運輸成本加大，因此在產(chǎn)業(yè)項目，特別是新興產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展過程中，受外部影響因素較大，直接制約了產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展。二是服務(wù)業(yè)市場化程度不夠，與國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展相類似，黑龍江省服務(wù)業(yè)的發(fā)展也存在市場化程度低的問題，市場對資源配置發(fā)揮的作用不大，僅僅商業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和交通運輸業(yè)還能夠體現(xiàn)資源與市場化的協(xié)同發(fā)展。三是旅游服務(wù)業(yè)有待于進一步提高服務(wù)質(zhì)量與內(nèi)容，黑龍江省有著豐富的旅游資源，無論夏天還是冬天都是國內(nèi)重要的旅游省份，在旅游業(yè)發(fā)展過程中提高旅游服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和旅游服務(wù)的內(nèi)容是目前發(fā)展中的重點與難點，體現(xiàn)龍江特色的旅游與高品質(zhì)的服務(wù)是黑龍江省旅游發(fā)展業(yè)做大做強的核心問題。

對策與建議

黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議有以下幾個方面：一是制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃與目標，對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展相關(guān)管理與服務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實際情況制定黑龍江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實施目標，通過規(guī)劃，對于黑龍江戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的短期目標、中長期目標進行統(tǒng)籌規(guī)劃，達到協(xié)同、健康、有序的發(fā)展；二是加強政府引導(dǎo)與服務(wù)，對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展政府應(yīng)出臺相關(guān)引導(dǎo)政策與實施細則，最大限度的為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供便利條件和優(yōu)惠的發(fā)展政策；三是提高服務(wù)業(yè)市場化程度，充分發(fā)揮市場對于資源的需求，在商業(yè)、居民零售業(yè)及交通運輸業(yè)以外的其他服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有效發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，真正實現(xiàn)市場與資源的協(xié)同發(fā)展。

（作者單位：黑龍江省信息中心）