淺析四川省農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀及創(chuàng)新模式

周評(píng)平

（四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，成都 610066）

淺析四川省農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀及創(chuàng)新模式

周評(píng)平

（四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，成都 610066）

研究農(nóng)業(yè)推廣模式的目的在于在既有推廣成就與問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上找到創(chuàng)新的途徑。文章介紹了四川農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)存問(wèn)題，并提出農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新模式如下：示范基地﹑科技園﹑工作站結(jié)合模式；“1+1+1”模式；特派專家協(xié)作模式；新型模式探索。

農(nóng)業(yè)推廣模式四川

所謂農(nóng)業(yè)推廣一般有狹義和廣義2種理解。狹義上的農(nóng)業(yè)推廣主要是指各類研究機(jī)構(gòu)如農(nóng)業(yè)大學(xué)或高校涉農(nóng)研究院系及涉農(nóng)研究院﹑中心等單位，將其農(nóng)業(yè)科研成果推廣給農(nóng)戶﹑農(nóng)民。農(nóng)民將這些科技知識(shí)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)的目的。因此，狹義的農(nóng)業(yè)推廣主要著眼于技術(shù)層面的農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程。而廣義上的農(nóng)業(yè)推廣則不同，雖然推廣對(duì)象仍然是農(nóng)民，但推廣范圍擴(kuò)展到了更加廣泛的農(nóng)村直至整個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)。廣義農(nóng)業(yè)推廣在本質(zhì)上是1個(gè)教育過(guò)程，指將農(nóng)業(yè)社會(huì)需要的資訊傳播到專業(yè)合作社﹑農(nóng)業(yè)大戶﹑農(nóng)民等每個(gè)元素﹑環(huán)節(jié)，幫助每個(gè)推廣對(duì)象獲得科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識(shí)﹑技術(shù)。

1　四川省農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀

1.1推廣投入增長(zhǎng)穩(wěn)定

早在“十一五”期間，四川省委省政府就加大了對(duì)“三農(nóng)”的區(qū)域性推廣投入，并制定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方針。在建立了全省范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣“聯(lián)席會(huì)議”制度后，有關(guān)部門(mén)又成立了農(nóng)作物﹑畜禽育種領(lǐng)導(dǎo)攻關(guān)小組，農(nóng)業(yè)推廣工作得到明顯強(qiáng)化。“十二五”以來(lái)，每年的區(qū)域農(nóng)業(yè)推廣投入同比增長(zhǎng)均保持在10%及以上，且三級(jí)地方（省市縣）的農(nóng)業(yè)推廣財(cái)政撥款比例常年保持在同期財(cái)政經(jīng)常性收入增幅之上的水平。

1.2創(chuàng)新成果推廣率明顯增強(qiáng)

“十二五”以來(lái)，四川省通過(guò)國(guó)家或省級(jí)評(píng)定或?qū)徍送ㄟ^(guò)的農(nóng)作物創(chuàng)新品種約400個(gè)，創(chuàng)新研制且能夠?qū)嶋H使用在育種工作上的科技材料超過(guò)1000份，品種申請(qǐng)和授權(quán)多次居國(guó)內(nèi)首位。四川省農(nóng)業(yè)推廣實(shí)現(xiàn)科技貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，高于國(guó)內(nèi)平均水平。

1.3科技應(yīng)用推廣率不斷提速

“十二五”以來(lái)，四川省的農(nóng)業(yè)推廣科技應(yīng)用比率超過(guò)70%，其中獲獎(jiǎng)科技成果應(yīng)用率超過(guò)90%，評(píng)定通過(guò)品種應(yīng)用率超過(guò)60%，專利授權(quán)技術(shù)應(yīng)用率超過(guò)50%。種植﹑養(yǎng)殖﹑水產(chǎn)的技術(shù)成果應(yīng)用率均超過(guò)70%。主要糧食作物﹑生豬﹑禽類﹑水產(chǎn)的良種普及率分別超過(guò)90%﹑60%﹑80%﹑80%。隨著歷年農(nóng)業(yè)推廣科技應(yīng)用速度不斷加快，當(dāng)前省內(nèi)通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)銷售額超過(guò)500萬(wàn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到300家左右，并在包括糧食﹑生豬﹑泡菜等特色產(chǎn)業(yè)方面壯大了優(yōu)勢(shì)。

1.4推廣系統(tǒng)基本完善

當(dāng)前，四川省內(nèi)成立的區(qū)域農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新科技聯(lián)盟35個(gè)，省級(jí)涉農(nóng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)，涉農(nóng)高校30所，涉農(nóng)科研院所68家，農(nóng)技工程研究中心32個(gè)。省級(jí)農(nóng)科園超過(guò)90個(gè)，農(nóng)技專家“大院”300個(gè)左右，龍頭農(nóng)產(chǎn)企業(yè)超過(guò)3000家，農(nóng)技特派人員超過(guò)8000人。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)綜合化信息服務(wù)平臺(tái)方面已經(jīng)建立的村一級(jí)農(nóng)技信息站超過(guò)60個(gè)。在構(gòu)建四級(jí)（省市縣鄉(xiāng)）區(qū)域農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)方面，當(dāng)前市州級(jí)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到60家，縣級(jí)﹑鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)數(shù)量分別超過(guò)600家和8000家，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)超過(guò)300個(gè)。以上推廣機(jī)構(gòu)均包括農(nóng)﹑畜﹑禽﹑水產(chǎn)各方面。而編制范疇內(nèi)的農(nóng)業(yè)推廣人員超過(guò)10000人，畜牧類推廣人員則已經(jīng)推廣至村。

2　四川省農(nóng)業(yè)推廣存在的問(wèn)題

2.1推廣機(jī)制有待完善

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中還存在著多部門(mén)﹑多層級(jí)的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致資源分散而造成爭(zhēng)奪項(xiàng)目或者重復(fù)項(xiàng)目等問(wèn)題，使本就有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)在實(shí)際使用中存在著一定的不合理性，因此對(duì)社會(huì)投資比較缺乏吸引力。有待完善的體制﹑機(jī)制還常常造成區(qū)域農(nóng)業(yè)推廣與現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間缺位﹑越位﹑錯(cuò)位，造成事實(shí)上的脫節(jié)現(xiàn)象。

2.2科技供給尚存不足

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力開(kāi)始更多地選擇進(jìn)入城市打工謀生，留在農(nóng)村的則是老﹑弱﹑幼。這些留守群體農(nóng)業(yè)素質(zhì)普遍低下，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣缺乏應(yīng)有的認(rèn)知，在很大程度上制約了地方農(nóng)業(yè)推廣的發(fā)展。同時(shí)，雖然近年來(lái)農(nóng)技創(chuàng)新成果不斷，卻存在著單項(xiàng)多﹑組合少；常規(guī)多﹑精品少；一般多﹑突破少等現(xiàn)象。2個(gè)方面都造成了農(nóng)業(yè)推廣不足的問(wèn)題。

2.3人才隊(duì)伍亟待鞏固

雖然經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，當(dāng)前區(qū)域農(nóng)業(yè)推廣人才隊(duì)伍已較以前壯大不少，但從總數(shù)上看仍然不足。同時(shí)，不少農(nóng)業(yè)推廣人員的物質(zhì)收入仍然居于較低水平，且績(jī)效﹑職稱等的考核評(píng)定與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制間沒(méi)有形成協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在一定程度上抑制了人才積極性的充分發(fā)揮。這不僅造成基層農(nóng)業(yè)推廣人員的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，而且使人才隊(duì)伍穩(wěn)定性受到影響。

3　四川省農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新模式

四川省農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已經(jīng)奠定了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，因此具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展后勁。但作為一項(xiàng)綜合性﹑系統(tǒng)性和需要長(zhǎng)期性發(fā)展的工程，農(nóng)業(yè)推廣還應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實(shí)際應(yīng)創(chuàng)新模式，才能在日新月異的變化和競(jìng)爭(zhēng)中不斷突破和常改常新。

3.1示范基地、科技園、工作站結(jié)合模式

無(wú)論示范基地﹑科技園還是工作站，其建設(shè)目的都是為了在合作中實(shí)現(xiàn)推廣發(fā)展。比如示范基地的建立就是秉承著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)﹑平等互惠的原則，通過(guò)“政府+科研單位+農(nóng)民”結(jié)合模式開(kāi)展目標(biāo)管理式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)。由政府牽頭，科研單位與農(nóng)民或農(nóng)戶等簽訂合作協(xié)議或合同，建立起集試驗(yàn)示范﹑轉(zhuǎn)化推廣于一體的農(nóng)技創(chuàng)新基地。首先找到對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的技術(shù)難題開(kāi)展科研攻關(guān)，再將攻關(guān)成果應(yīng)用于基地內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。無(wú)論是新的農(nóng)技方法還是新的產(chǎn)品，通過(guò)基地的示范效應(yīng)能夠起到引領(lǐng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域性科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

工作站的建設(shè)主要針對(duì)的是農(nóng)業(yè)企業(yè)在推廣過(guò)程中的實(shí)際需求，以滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中遭遇的技術(shù)升級(jí)﹑產(chǎn)品換代問(wèn)題。這類工作站主要由農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)投入，科研單位進(jìn)行項(xiàng)目攻關(guān)。通過(guò)科研單位與農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)作實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣的實(shí)際應(yīng)用。這種模式不僅能夠從物質(zhì)收益層面幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且能夠在人才培養(yǎng)方面幫助企業(yè)建立起自己的人力資源系統(tǒng)和人才隊(duì)伍。

上述3種規(guī)模不等的推廣形式既可以單獨(dú)存在，也可以組合協(xié)作，關(guān)鍵視地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和推廣條件而定。但無(wú)論選擇哪一種，其核心基本不偏離以點(diǎn)帶線﹑以線成面的核心思想，而其中需要遵循的是合作共贏的基本原則。

3.2“1+1+1”模式

這個(gè)模式主要指科研單位（專家﹑團(tuán)隊(duì)等）+農(nóng)業(yè)企業(yè)/示范基地/經(jīng)紀(jì)人等+農(nóng)戶形成創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)推廣模式。由于這一模式中不拘于單位和個(gè)人，故形式更加靈活，手段更加豐富。比如科研專家個(gè)人通過(guò)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作建立基地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，且這一形式已經(jīng)在雅安﹑廣安﹑樂(lè)山﹑德陽(yáng)﹑成都等區(qū)域進(jìn)行了落地嘗試。這一模式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)﹑培訓(xùn)﹑咨詢﹑入股和轉(zhuǎn)讓，而且能夠在試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)基地與農(nóng)技培訓(xùn)學(xué)校的固化和持續(xù)發(fā)揮作用，使區(qū)域性的特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)得以不斷推廣和壯大。

3.3新型推廣模式探索

在當(dāng)前全社會(huì)都在“大眾創(chuàng)業(yè)﹑萬(wàn)眾創(chuàng)新”行業(yè)發(fā)展新形式的大背景下，利用“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域農(nóng)業(yè)推廣”模式可以作為未來(lái)推廣模式的有益嘗試。一個(gè)比較可行的具體辦法就是搭建區(qū)域農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。此平臺(tái)可以涵蓋包括農(nóng)技業(yè)務(wù)咨詢﹑三農(nóng)政策綜合性普及和農(nóng)技操作培訓(xùn)在內(nèi)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)推廣線上服務(wù)內(nèi)容。相關(guān)科研院所既可以開(kāi)通平臺(tái)服務(wù)端口面向包括農(nóng)業(yè)企業(yè)﹑農(nóng)戶甚至農(nóng)民個(gè)人在內(nèi)的所有涉農(nóng)對(duì)象，也可以根據(jù)企業(yè)或農(nóng)戶的實(shí)際需求提前錄制農(nóng)技知識(shí)與實(shí)踐操作的視頻課程放在特定的網(wǎng)站上，供有需要的企業(yè)或農(nóng)戶隨時(shí)調(diào)取﹑學(xué)習(xí)。此種創(chuàng)新模式規(guī)避了農(nóng)業(yè)推廣的時(shí)空限制，充分利用了網(wǎng)絡(luò)的海量與高速，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)推廣的信息化﹑現(xiàn)代化。

4　結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)推廣雖然從表面理解往往更多涉及技術(shù)應(yīng)用層面，但在本質(zhì)上，對(duì)觀念﹑思想的教育和影響才是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推廣所應(yīng)達(dá)到的終極目標(biāo)。只考慮技術(shù)上通過(guò)推廣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化難以避免“新瓶裝舊酒”的潛在危險(xiǎn)，而如果能夠從人的意識(shí)深處根本性改變傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)﹑建立起現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的認(rèn)知，那么無(wú)論何種區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)推廣都更加能夠?qū)崿F(xiàn)事半功倍的目標(biāo)。因此，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)推廣模式中除了一如既往堅(jiān)持技術(shù)掛帥外，還應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)于農(nóng)民的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)觀念的教育，通過(guò)觀念的徹底轉(zhuǎn)變輔助技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)化的不斷提速。

[1]張社梅，冉瑞平．推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新的基本經(jīng)驗(yàn)及思路探索——以四川崇州模式為例．浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2015，（2）：301～306

[2]邱永成，李仁全，漆明龍．四川農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化模式的成功案例分析．四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（6）：104～108

[3]馬丁丑，王生林，馬麗榮．貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式:發(fā)展小區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣戶——基于甘肅省部分貧困縣的調(diào)查思考．中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010，（5）：473～478

[4]何得桂，高建梅．建構(gòu)以大學(xué)為依托農(nóng)業(yè)科技推廣模式的價(jià)值與限度——以西北農(nóng)林科技大學(xué)為例．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，（12）：7515～7518，7521