打好基層黨建“組合拳”

◎文/盧盛玉　彭曉鋒　隋鑫

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打好基層黨建“組合拳”

◎文/盧盛玉彭曉鋒隋鑫

為扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大連市按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“開(kāi)展‘兩學(xué)一做’，必須激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力”的要求，因地制宜，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)施策，以開(kāi)展基層黨建項(xiàng)目化推進(jìn)活動(dòng)為重要內(nèi)容，以“三查三看三促”為主要抓手，推動(dòng)基層黨建工作全面提質(zhì)升級(jí)，為學(xué)習(xí)教育奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（一）

針對(duì)部分基層黨組織不同程度地存在作用弱化、地位虛化、功能空化以及黨員意識(shí)淡化等問(wèn)題，大連市委制定了《關(guān)于貫徹黨要管黨從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了落實(shí)改革任務(wù)、創(chuàng)新基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，著力構(gòu)建和完善基層黨建“七個(gè)體系”。即圍繞構(gòu)建組織優(yōu)化體系，持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)基擴(kuò)面工程”；構(gòu)建功能強(qiáng)化體系，強(qiáng)化政治功能；構(gòu)建作用發(fā)揮體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用、廣大黨員的先鋒模范作用；構(gòu)建品牌示范體系，發(fā)揮典型和標(biāo)桿的示范引導(dǎo)作用；構(gòu)建智慧支撐體系，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和黨建工作深度融合互動(dòng)；構(gòu)建力量保障體系，推動(dòng)重心向基層下移、力量向基層充實(shí)、投入向基層傾斜；構(gòu)建責(zé)任傳導(dǎo)體系，加強(qiáng)考核考評(píng)、跟蹤督導(dǎo)、責(zé)任追究。通過(guò)基層組織建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、陣地意識(shí)，實(shí)現(xiàn)黨的基本組織健全嚴(yán)密、基本隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)過(guò)硬、基本活動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范、基本制度科學(xué)完善、基本保障充足有力。

（二）

大連市委充分認(rèn)識(shí)到，要夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)，全市3.2萬(wàn)個(gè)基層黨組織都開(kāi)一個(gè)處方是不行的，必須把“處方權(quán)”往下放，讓基層當(dāng)“小郎中”，自己查病灶、下猛藥、祛病根。圍繞構(gòu)建“七個(gè)體系”，宏觀提出了“非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織擴(kuò)面提質(zhì)、實(shí)施理論武裝工程、加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)”等26項(xiàng)重點(diǎn)工作。比如：針對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提出繼續(xù)深化和拓展“我是共產(chǎn)黨員”黨性黨風(fēng)主題教育活動(dòng)；針對(duì)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”換屆為契機(jī)，著力打造高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍；針對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理需要，提出全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，及時(shí)跟進(jìn)網(wǎng)格黨支部建設(shè)；針對(duì)非公黨建難點(diǎn)，提出以非公黨建為突破重點(diǎn)，籌建非公黨建指導(dǎo)服務(wù)中心，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織擴(kuò)面提質(zhì)；針對(duì)村和社區(qū)黨組織建設(shè)，提出開(kāi)展星級(jí)評(píng)定，做好鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)工作等。各基層黨組織根據(jù)市委的總體部署要求，結(jié)合實(shí)際，各自領(lǐng)題，對(duì)癥下藥。在持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)基擴(kuò)面工程”方面，中山區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“區(qū)域化黨建深化計(jì)劃”，沙河口區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“網(wǎng)格黨支部建設(shè)”；在強(qiáng)化政治功能方面，莊河市重點(diǎn)推進(jìn)“‘駐村工作隊(duì)’工程”，長(zhǎng)海縣則重點(diǎn)推進(jìn)“‘三聯(lián)三比三促’黨員先鋒行動(dòng)”等。2016年，全市共確定市級(jí)黨建項(xiàng)目27個(gè)，且提供一定的經(jīng)費(fèi)支持。

（三）

市委按照“一個(gè)項(xiàng)目推動(dòng)一項(xiàng)工作，一個(gè)黨建品牌帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)黨建工作”的思路和“‘硬件’發(fā)揮作用、‘軟件’提升內(nèi)涵，落實(shí)體現(xiàn)成效、工作形成品牌”的總體目標(biāo)，今年年初，由各區(qū)（市、縣）委結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，在全面推進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，自主選擇1個(gè)黨建重點(diǎn)突破方向，研究設(shè)計(jì)1-2個(gè)基層黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目，形成立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)上報(bào)市委組織部，經(jīng)審核后形成項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)正式下發(fā)實(shí)施，并實(shí)行臺(tái)賬式管理。立項(xiàng)后，各地自主研究制定項(xiàng)目具體實(shí)施方案，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行量化、細(xì)化和具體化。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，各地強(qiáng)化工作統(tǒng)籌、督查調(diào)度和節(jié)點(diǎn)帶動(dòng)，根據(jù)項(xiàng)目總體安排，建立項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)全過(guò)程定期分析和跟蹤考評(píng)制度，采取工作調(diào)度、專項(xiàng)督查、典型引導(dǎo)等方式，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)估，跟蹤督辦，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。與此同時(shí)，市委加強(qiáng)全面調(diào)度推動(dòng)，定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和項(xiàng)目座談會(huì)，適時(shí)組織專題調(diào)研等，指導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。年末，組織各區(qū)（市、縣）對(duì)各地基層黨建項(xiàng)目進(jìn)行集中拉練觀摩，實(shí)行“三查三看三促”。即查目標(biāo)任務(wù)完成情況、查市委部署落實(shí)情況、查存在的主要問(wèn)題整改情況；看工作細(xì)不細(xì)、看工作措施實(shí)不實(shí)、看干部群眾認(rèn)可不認(rèn)可；促基層黨建工作規(guī)范化、促推動(dòng)地區(qū)部門中心工作責(zé)任化、促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變常態(tài)化。既檢查工作成效，又查找存在問(wèn)題；既看“硬件”設(shè)施，又看“軟件”表現(xiàn)；既聽(tīng)取情況介紹，又現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。拉練結(jié)束后，集中通報(bào)拉練情況，逐一提出改進(jìn)要求，并及時(shí)建立臺(tái)賬、明確任務(wù)，銷號(hào)管理、集中整改。各地以拉練觀摩為契機(jī)，相互借鑒項(xiàng)目實(shí)施中的成功經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，交流互動(dòng)，市委對(duì)全年項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)，并抓好項(xiàng)目成果的運(yùn)用和推廣。

（作者單位：大連市委組織部）