打好基層黨建“組合拳”

◎文/盧盛玉　彭曉鋒　隋鑫

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打好基層黨建“組合拳”

◎文/盧盛玉彭曉鋒隋鑫

為扎實推進“兩學一做”學習教育，大連市按照習近平總書記提出的“開展‘兩學一做’，必須激活基層黨組織，增強基層組織力”的要求，因地制宜，科學謀劃，精準施策，以開展基層黨建項目化推進活動為重要內容，以“三查三看三促”為主要抓手，推動基層黨建工作全面提質升級，為學習教育奠定堅實的組織基礎。

（一）

針對部分基層黨組織不同程度地存在作用弱化、地位虛化、功能空化以及黨員意識淡化等問題，大連市委制定了《關于貫徹黨要管黨從嚴治黨要求進一步推動基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，明確了落實改革任務、創(chuàng)新基層黨建工作的目標任務和具體措施，著力構建和完善基層黨建“七個體系”。即圍繞構建組織優(yōu)化體系，持續(xù)推進“強基擴面工程”；構建功能強化體系，強化政治功能；構建作用發(fā)揮體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用、廣大黨員的先鋒模范作用；構建品牌示范體系，發(fā)揮典型和標桿的示范引導作用；構建智慧支撐體系，推進現代信息技術和黨建工作深度融合互動；構建力量保障體系，推動重心向基層下移、力量向基層充實、投入向基層傾斜；構建責任傳導體系，加強考核考評、跟蹤督導、責任追究。通過基層組織建設的創(chuàng)新發(fā)展，進一步增強各級黨組織和廣大黨員的政治意識、政權意識、陣地意識，實現黨的基本組織健全嚴密、基本隊伍堅強過硬、基本活動嚴格規(guī)范、基本制度科學完善、基本保障充足有力。

（二）

大連市委充分認識到，要夯實黨的組織基礎，全市3.2萬個基層黨組織都開一個處方是不行的，必須把“處方權”往下放，讓基層當“小郎中”，自己查病灶、下猛藥、祛病根。圍繞構建“七個體系”，宏觀提出了“非公有制經濟組織和社會組織擴面提質、實施理論武裝工程、加強基層組織規(guī)范化建設”等26項重點工作。比如：針對黨員隊伍建設，提出繼續(xù)深化和拓展“我是共產黨員”黨性黨風主題教育活動；針對加強基層領導班子和干部隊伍建設，提出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”換屆為契機，著力打造高素質的執(zhí)政骨干隊伍；針對社區(qū)網格化管理需要，提出全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，及時跟進網格黨支部建設；針對非公黨建難點，提出以非公黨建為突破重點，籌建非公黨建指導服務中心，推動非公有制經濟組織和社會組織擴面提質；針對村和社區(qū)黨組織建設，提出開展星級評定，做好鞏固先進、推動一般、整頓后進工作等。各基層黨組織根據市委的總體部署要求，結合實際，各自領題，對癥下藥。在持續(xù)推進“強基擴面工程”方面，中山區(qū)重點推進“區(qū)域化黨建深化計劃”，沙河口區(qū)重點推進“網格黨支部建設”；在強化政治功能方面，莊河市重點推進“‘駐村工作隊’工程”，長海縣則重點推進“‘三聯(lián)三比三促’黨員先鋒行動”等。2016年，全市共確定市級黨建項目27個，且提供一定的經費支持。

（三）

市委按照“一個項目推動一項工作，一個黨建品牌帶動一個地區(qū)黨建工作”的思路和“‘硬件’發(fā)揮作用、‘軟件’提升內涵，落實體現成效、工作形成品牌”的總體目標，今年年初，由各區(qū)（市、縣）委結合本地區(qū)特點和“兩學一做”學習教育要求，在全面推進工作的基礎上，自主選擇1個黨建重點突破方向，研究設計1-2個基層黨建工作重點項目，形成立項申請書上報市委組織部，經審核后形成項目認定書正式下發(fā)實施，并實行臺賬式管理。立項后，各地自主研究制定項目具體實施方案，并對項目實施進行量化、細化和具體化。在項目推進過程中，各地強化工作統(tǒng)籌、督查調度和節(jié)點帶動，根據項目總體安排，建立項目推進落實全過程定期分析和跟蹤考評制度，采取工作調度、專項督查、典型引導等方式，及時對項目推進情況進行評估，跟蹤督辦，確保項目順利實施并達到預期目標。與此同時，市委加強全面調度推動，定期召開工作調度會、推進會、現場會和項目座談會，適時組織專題調研等，指導推進項目實施。年末，組織各區(qū)（市、縣）對各地基層黨建項目進行集中拉練觀摩，實行“三查三看三促”。即查目標任務完成情況、查市委部署落實情況、查存在的主要問題整改情況；看工作細不細、看工作措施實不實、看干部群眾認可不認可；促基層黨建工作規(guī)范化、促推動地區(qū)部門中心工作責任化、促干部作風轉變常態(tài)化。既檢查工作成效，又查找存在問題；既看“硬件”設施，又看“軟件”表現；既聽取情況介紹，又現場進行點評。拉練結束后，集中通報拉練情況，逐一提出改進要求，并及時建立臺賬、明確任務，銷號管理、集中整改。各地以拉練觀摩為契機，相互借鑒項目實施中的成功經驗，取長補短，交流互動，市委對全年項目推進情況進行總結，并抓好項目成果的運用和推廣。

（作者單位：大連市委組織部）