“五定五亮”實(shí)現(xiàn)巡察工作由階段性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變

■ 垣曲縣紀(jì)委

“五定五亮”實(shí)現(xiàn)巡察工作由階段性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變

■ 垣曲縣紀(jì)委

今年巡察工作開(kāi)展以來(lái)，垣曲縣嚴(yán)格按照運(yùn)城市委要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出政治巡察，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向， 堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、干字為要、實(shí)字為重，采取制度先行、理念創(chuàng)新、措施跟進(jìn)，推動(dòng)巡察工作取得了階段性成效。

定制度 亮規(guī)矩

為保障巡察工作始終在制度和法律的指導(dǎo)下運(yùn)行，垣曲縣先后制定了《關(guān)于建立垣曲縣巡察制度的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建立垣曲縣巡察制度的實(shí)施辦法（試行）》《縣委巡察組長(zhǎng)庫(kù)管理辦法（辦法）》《縣委巡察組工作人員庫(kù)管理辦法(試行)》《垣曲縣委巡察工作流程（試行）》和《線索臺(tái)賬管理制度》等一系列制度，為推進(jìn)巡察工作規(guī)范化提供了制度保障。要求巡察人員在巡察工作中務(wù)必做到：“一能”（能牢記）“兩會(huì)”（會(huì)宣傳、會(huì)解釋）“三不”（方向不偏離、程序不錯(cuò)亂、任務(wù)不落空）。

定機(jī)構(gòu) 亮隊(duì)伍

全市巡察工作動(dòng)員會(huì)之后，垣曲縣配備了“兩支核心隊(duì)伍”。一是成立了以縣委常委、紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，縣委常委、組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是組建了專業(yè)化的巡察隊(duì)伍。根據(jù)全市市縣巡察工作會(huì)議精神，成立了正科級(jí)規(guī)格的縣委巡察辦，設(shè)立了縣委第一、第二、第三巡察組。通過(guò)嚴(yán)格篩選、逐級(jí)推薦、嚴(yán)格審核，從紀(jì)檢、組織、公安、檢察、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、信訪等部門(mén)抽調(diào)優(yōu)秀黨員干部，建立了由51人組成的巡察組組長(zhǎng)庫(kù)、專業(yè)人才庫(kù)和工作人員庫(kù)。巡察人員在巡察時(shí)，統(tǒng)一懸掛由縣委巡察辦印制的“中共垣曲縣委巡察組巡察組長(zhǎng)”或“中共垣曲縣委巡察組巡查人員”胸牌，既讓廣大黨員干部了解巡察干部的巡查身份及巡查人員的合法性，也便于群眾監(jiān)督，同時(shí)也增強(qiáng)了巡察干部遵守工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等有關(guān)規(guī)定的自覺(jué)性。

定底線 亮態(tài)度

為確保巡察質(zhì)量，垣曲縣向所有巡察人員亮明了“兩個(gè)態(tài)度”：一是堅(jiān)守“三條”底線，嚴(yán)守組織紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行縣委和縣委巡察組的安排部署；嚴(yán)守保密紀(jì)律，任何時(shí)候都不能跑風(fēng)漏氣、泄露秘密；嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，把好人情關(guān)、親情關(guān)，決不以權(quán)謀私。二是嚴(yán)守“四不”原則，即：不干預(yù)、不處理、不越權(quán)、不表態(tài)。同時(shí)確定15種巡察方式，明確規(guī)定個(gè)別談話應(yīng)有兩名巡察工作人員參加，涉及重要問(wèn)題需單獨(dú)約談或與實(shí)名舉報(bào)者約談，需經(jīng)巡察組長(zhǎng)批準(zhǔn)，方可“一對(duì)一”談話，未經(jīng)同意的，嚴(yán)禁私自接觸被巡察單位的任何人。

定重點(diǎn) 亮典型

今年正值深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、縣鄉(xiāng)換屆、脫貧攻堅(jiān)的特殊時(shí)期，這些也給做好巡察工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。垣曲縣以查重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，以抓典型為根本，要求巡察工作人員研判形勢(shì)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，使巡察工作真正做到個(gè)性問(wèn)題立行立改，共性問(wèn)題建章立制。加強(qiáng)對(duì)被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是“一把手”的監(jiān)督；關(guān)注黨的十八大后仍不收斂、不收手、問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重點(diǎn)崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；重點(diǎn)了解破壞黨和政府形象、影響改革發(fā)展穩(wěn)定、損害人民群眾切身利益的事；重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。巡察工作開(kāi)展以來(lái)，先后對(duì)4個(gè)縣直單位、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了巡察。前不久，垣曲縣還采取“一托二”的方式，又進(jìn)駐到6個(gè)涉農(nóng)領(lǐng)域的縣直單位開(kāi)展巡察。截至目前，發(fā)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)方面的問(wèn)題線索15個(gè)，扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金管理使用問(wèn)題線索10個(gè)，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的問(wèn)題線索8個(gè)。

定措施 亮手段

針對(duì)問(wèn)題線索這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，垣曲縣堅(jiān)持深挖細(xì)挖，分析研判，探索并建立了“一賬四簿”管理模式，即：?jiǎn)栴}線索管理臺(tái)賬、移交問(wèn)題線索件、問(wèn)題線索整改件、上級(jí)轉(zhuǎn)辦件及上級(jí)督辦件四個(gè)登記簿，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、專人負(fù)責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、掛賬銷號(hào)辦法，確保問(wèn)題線索件件有著落，辦理流向、處理結(jié)果“一單清”。同時(shí)，為解決巡察工作中處置問(wèn)題線索的隨意性，對(duì)邊沿性問(wèn)題線索，一律經(jīng)巡察辦審核，報(bào)請(qǐng)縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意，最后確定移交方式，有效防止了問(wèn)題線索流失。巡察工作開(kāi)展以來(lái)，第一批巡察共發(fā)現(xiàn)并受理問(wèn)題線索達(dá)69件。第二輪巡察，分別對(duì)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)典型違紀(jì)問(wèn)題和財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金相對(duì)集中的新城鎮(zhèn)、英言鄉(xiāng)、華峰鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心等6個(gè)縣直單位展開(kāi)了全面巡察。

（責(zé)編：于晉芳）