德國體育管理體制及其對我國體育發(fā)展的啟示*

魯　毅

(廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州　510663)

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德國體育管理體制及其對我國體育發(fā)展的啟示*

魯毅

(廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州510663)

德國是體育強(qiáng)國，群眾體育和競技體育發(fā)展尤為發(fā)達(dá)。通過實(shí)地考察，輔以文獻(xiàn)參證，對德國體育進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理，分析德國體育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與模式，探索德國體育事業(yè)發(fā)展的根本原因，以期為我國體育事業(yè)發(fā)展提供可資借鑒的策略與方法。

德國；體育；發(fā)展方式

全民健身上升為國家戰(zhàn)略和大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的宏觀政策背景下,我國體育事業(yè)取得了長足進(jìn)步，全民健身活動蓬勃開展。北京奧運(yùn)會、廣州亞運(yùn)會、26屆世界大學(xué)生運(yùn)動會等大型賽事的成功舉辦，極大地促進(jìn)了我國體育事業(yè)發(fā)展。國務(wù)院關(guān)于《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(國發(fā)〔2014〕46號)文的下達(dá)，更是讓體育事業(yè)的發(fā)展有了新階段的政策指引。

但是，毋庸諱言，目前我國仍然面臨著公共體育資源供給相對不足與人民群眾日益增長的多元化體育需求之間的矛盾。存在著體育領(lǐng)域的政府公共服務(wù)不足、公共服務(wù)水平不高，競技體育核心競爭力不強(qiáng)、科學(xué)化訓(xùn)練水平不高，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、層次不高等問題。因此，如何解決我國體育發(fā)展中的問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改革體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和升級，是每一位體育工作者必須認(rèn)真思考的重大課題。

為此，筆者赴德考察了德國奧委會、德國賽艇和皮劃艇協(xié)會、州市體育管理部門(省市體育協(xié)會)、5個奧運(yùn)基地、3所體育大學(xué)、4所體育精英學(xué)校和相關(guān)體育俱樂部。深度了解德國體育管理體制的架構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制、教練員培訓(xùn)體系、體育大學(xué)教育、體育精英中學(xué)教育、高水平訓(xùn)練基地管理及運(yùn)作、體育協(xié)會、俱樂部管理及運(yùn)作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者一直以來廣東省體育局體育行政管理工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)研究，分析探討德國體育發(fā)展根本原因，以期為加速我國體育事業(yè)的發(fā)展尋找突破路徑，對體育工作決策者提供更具前瞻性和可行性的建議與對策。

1　德國群眾體育及其管理

1.1群眾體育概況

德國是世界群眾體育開展最好的國家之一，體育早已成為德國國民生活不可或缺的一部分。在德國，隨時、隨處可見德國不同年齡段的男女民眾跑步、騎車、輪滑、踢足球、泛舟的身影。數(shù)據(jù)顯示，德國經(jīng)常參加體育鍛煉的人群占總數(shù)的65%，全民健身活動普及率高；而我國則是33.9%，廣東作為體育大省，也只有37.2%[1]。與德國相比，差距明顯。

究其原因，既有社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，也有生活理念、文化背景和體制、機(jī)制的原因，但更主要的是體制機(jī)制與管理理念的不同。德國專家和體育管理官員一致認(rèn)為，體育俱樂部體制是德國體育蓬勃發(fā)展的根基，是德國群眾體育普及與發(fā)展的核心。

1.2體育俱樂部機(jī)制

1.2.1德國體育俱樂部

俱樂部的存在和良好運(yùn)作是德國群眾體育發(fā)展的根本要素，而德國的群眾體育也正凸顯了俱樂部機(jī)制優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，德國有各種體育俱樂部9.1萬個，所屬會員為2760多萬人，占德國總?cè)丝?8200多萬)1/3以上。在德國，體育俱樂部定義為非贏利機(jī)構(gòu)(足球除外)，其最大的特點(diǎn)是社會自治。自治，就是按照聯(lián)邦州、地區(qū)和城市等不同層面分層次解決，自愿、非贏利。只要會員達(dá)到7人以上，均可申請俱樂部，體育相關(guān)管理部門備案注冊即可。

體育俱樂部接受體育管理部門和專項(xiàng)協(xié)會的指導(dǎo)與資助，擁有組織開展體育活動的充分自主權(quán)。體育管理部門和協(xié)會對體育俱樂部的管理一般采取分級、分協(xié)會管理的方式，并根據(jù)體育俱樂部的會員規(guī)模、年度計劃、年度開展活動的次數(shù)、參加的人數(shù)及影響力等主要指標(biāo)，無論體制內(nèi)外，均給予不同的經(jīng)費(fèi)資助。大大激發(fā)了體育俱樂部的積極性，使俱樂部迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力。同時，各體育俱樂部之間經(jīng)常密切協(xié)作，形成相應(yīng)的聯(lián)盟，共議大事、開展各種活動。因此，體育活動精彩紛呈、各具特色。德國體育組織眾多、覆蓋面廣，具有強(qiáng)大的生命力，因此能夠有力地聯(lián)系、發(fā)動、團(tuán)結(jié)社會各界人士踴躍參加體育活動，發(fā)揮體育組織在群眾體育發(fā)展中的橋梁和紐帶作用。

1.2.2我國體育俱樂部

相比之下，德國體育俱樂部是人們參加體育鍛煉的主要方式，而我們顯然不能做到，我國體育俱樂部的普及程度與管理都未能更好地促進(jìn)我國體育事業(yè)的發(fā)展。王龍飛等在《淺析我國體育俱樂部的類型及其發(fā)展現(xiàn)狀》一文中將我國的體育俱樂部從性質(zhì)上分為三種：業(yè)余體育俱樂部、職業(yè)體育俱樂部、商業(yè)體育俱樂部[2]。綜合各類型體育俱樂部的發(fā)展現(xiàn)狀，目前我國體育俱樂部主要呈現(xiàn)的特征有：

資金不活。俱樂部運(yùn)作的資金來源不足甚或沒有，缺乏有效的機(jī)制盤活社會資源。

場地不足。缺乏必要的場地、設(shè)備，限制了俱樂部的發(fā)展，影響了人們參與體育俱樂部的熱情。

制度受限。我國體育俱樂部的成立門檻高、審批手續(xù)繁瑣，極大地限制了俱樂部的成立和發(fā)展。

管理阻滯。體育活動的舉辦常常依靠政府、事業(yè)單位以及企業(yè)的多頭管理與承接，權(quán)限不清晰，管理阻滯，影響了俱樂部的積極性與內(nèi)在動力。

2　德國競技體育及其發(fā)展原因

德國在奧運(yùn)會的獎牌數(shù)量長期保持在世界前列，人均獎牌數(shù)量更是位居世界前三。德國競技體育位列前茅的原因有以下幾個方面：

2.1持續(xù)創(chuàng)新意識是內(nèi)在驅(qū)動力

當(dāng)今競技體育的競爭往往在毫厘之間決一勝負(fù)。德國競技水平的不斷提高得益于體育發(fā)展創(chuàng)新理念、理論、方法和手段等全方位的創(chuàng)新意識，是創(chuàng)造性思維方式和多學(xué)科綜合知識在競技體育發(fā)展中的綜合運(yùn)用。在德國，體育機(jī)構(gòu)、體育大學(xué)、體育科研所、訓(xùn)練基地，無一不體現(xiàn)創(chuàng)新的思路和先進(jìn)的理念。創(chuàng)新理念貫穿于管理、訓(xùn)練、器材、技術(shù)等不同層面：

訓(xùn)練管理理念“不為我所有，但為我所用”、“多單位、多部門、多學(xué)科緊密合作”，極大地實(shí)現(xiàn)資源共享、跨界合作。

創(chuàng)新或改進(jìn)科研儀器和訓(xùn)練器材，提高訓(xùn)練的科學(xué)性，提高訓(xùn)練質(zhì)量與效率。一根繩索、一根皮筋，多功能測功儀的改進(jìn)，賽艇漿頻表和傳感器與計算機(jī)的連接、同步分析，跳高測力、測速架，游泳館水槽的錄像及技術(shù)分析等，多層面、多角度、多樣化的創(chuàng)新與改進(jìn)，有效提高了訓(xùn)練效率和競技水平。

2.2教練員培訓(xùn)和準(zhǔn)入制是制勝法寶

影響競技水平的因素?zé)o非就是物的因素和人的因素，物的因素包括制度、理念、場地、器材、技術(shù)、方法等，而人的因素取決于管理者、運(yùn)動員和教練員。其中，教練員是運(yùn)動員取得優(yōu)異成績的關(guān)鍵。要形成強(qiáng)大的教練員骨干隊(duì)伍必須具備完善的教練員培訓(xùn)體系和制度以及嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。德國教練員的整體素質(zhì)和知識更新始終處于世界前列。

教練員培訓(xùn)體制是全德體育聯(lián)合會的重要體制，具體由科隆教練員學(xué)院(號稱德國金牌教練員的加工廠)具體實(shí)施，它與16個州和44個單項(xiàng)協(xié)會緊密聯(lián)系。教練員學(xué)院屬于高等職業(yè)教育，主要職能是培養(yǎng)在職教練員。是一個多元化、開放的機(jī)構(gòu)，主要解決如何將理論知識用于實(shí)踐。

教練員有兩種教學(xué)模式，一是全日制教學(xué)，時間為一年半，3個學(xué)期；另一種為非全日制教學(xué)，時間為3年，6個學(xué)期。兩種教學(xué)模式的學(xué)習(xí)內(nèi)容相同，課時均為1300學(xué)時。教練員學(xué)院旨在培養(yǎng)優(yōu)秀教練員，因此無論是教師、生源還是教學(xué)內(nèi)容，均以此為宗旨，全方位促進(jìn)教練員的培養(yǎng)和提升。教師為全德國具有絕對權(quán)威的專家學(xué)者；教學(xué)大綱與各單項(xiàng)協(xié)會共同制定，以求達(dá)到各單項(xiàng)協(xié)會的最高水平；生源為有工作經(jīng)驗(yàn)和較高資歷的教練員。理論緊密結(jié)合實(shí)踐是該學(xué)院教育的核心特征。學(xué)院培養(yǎng)的教練員，能夠從多學(xué)科角度駕馭競技項(xiàng)目的科研工作，能夠深刻認(rèn)識項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)律，理論聯(lián)系實(shí)際，具有較強(qiáng)的執(zhí)教能力、科研水平和綜合素質(zhì)。

此外，德國還有系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，實(shí)行四級培訓(xùn)體制和嚴(yán)格的準(zhǔn)入制。碩士教練員由科隆教練員學(xué)院實(shí)施，A、B、C三級教練員由各單項(xiàng)協(xié)會完成。C級設(shè)有120課時的課程，有兩年C級教練經(jīng)歷可考取B級教練員；B級為60課時，有3～4年B級教練經(jīng)歷可考取A級；A級為90課時。碩士教練員必須是A級教練員，在高水平隊(duì)伍執(zhí)教一年以上，經(jīng)國家單項(xiàng)協(xié)會推薦，進(jìn)入體育學(xué)院學(xué)習(xí)并通過考核獲取學(xué)位證書，獲得學(xué)位證書的教練員將納入國家的福利保障體系。以上各級別教練員在執(zhí)教過程中，根據(jù)不同時期規(guī)定須參加繼續(xù)培訓(xùn)，方可繼續(xù)執(zhí)教。

近年來，我國教練員培訓(xùn)制度有一定進(jìn)展，并取得相應(yīng)實(shí)施效果。但依然存在諸多問題：很多項(xiàng)目的教練員崗位培訓(xùn)尚沒有形成有計劃、分層次、分項(xiàng)群的系統(tǒng)培訓(xùn)體制機(jī)制；培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)嚴(yán)重，缺乏針對性；培訓(xùn)教師不了解專項(xiàng)，脫離實(shí)踐；培訓(xùn)學(xué)員應(yīng)付了事，倉促上崗。這些都造成我國各級教練員培訓(xùn)工作流于形式的多，取得實(shí)效的少，在根本上沒有起到提高教練員全面素質(zhì)和執(zhí)教水平的作用。

2.3科學(xué)訓(xùn)練是提升競技水平的關(guān)鍵

依靠科學(xué)力量、精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)測量、定位、分析，才能在科技發(fā)達(dá)時代賽場致勝。德國競技體育水平的提升其核心力量就是科學(xué)的訓(xùn)練。

2.3.1系統(tǒng)、全面、深入地研究訓(xùn)練規(guī)律

德國教練員、專家和官員都認(rèn)為：“德國人口少，中國人口多，中國有更大的選擇和發(fā)展空間”，“德國決不能浪費(fèi)人才，”。正是基于這樣的觀念，德國專家、科研人員、教練員注重研究訓(xùn)練規(guī)律及項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高對專項(xiàng)規(guī)律的駕御能力，并對每個項(xiàng)目進(jìn)行全面、深入地研究，以此來提高訓(xùn)練質(zhì)量和效率。例如，最大攝氧量、血乳酸的測試與運(yùn)用，都是德國專家首先發(fā)明和運(yùn)用到訓(xùn)練實(shí)踐中去的，并取得巨大成功。能量代謝、訓(xùn)練恢復(fù)、運(yùn)動生物力學(xué)的研究與應(yīng)用，德國同樣走在世界的前列。

2.3.2長期系統(tǒng)地動態(tài)測試、診斷與改進(jìn)

德國體育測試評價的標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格、規(guī)范，均要求實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，長期系統(tǒng)的動態(tài)測試、診斷與改進(jìn)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化訓(xùn)練的前提。相比之下，我國的機(jī)能測試帶有局部性、非標(biāo)準(zhǔn)性和個性化特征，以致于許多教練員和科研人員的數(shù)據(jù)無法進(jìn)行縱橫向?qū)Ρ确治龌騼H限于淺表性的分析，沒有形成相應(yīng)的系統(tǒng)，也難以實(shí)施科學(xué)化訓(xùn)練。

2.3.3制定和實(shí)施個性化訓(xùn)練

制定和實(shí)施個性化訓(xùn)練是實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練科學(xué)化的保障和落腳點(diǎn)，這與德國的訓(xùn)練管理體制高度相關(guān)。德國運(yùn)動員訓(xùn)練管理體系屬于業(yè)余制度，即使對于雅典奧運(yùn)會曲棍球冠軍隊(duì)也只是集中訓(xùn)練130天，其余時間運(yùn)動員均分散在自己所屬的體育俱樂部或中心訓(xùn)練。這就決定了運(yùn)動員訓(xùn)練計劃的制定和執(zhí)行都需具有個性化特點(diǎn)，這也恰恰符合了科學(xué)訓(xùn)練的區(qū)別對待原則和針對性要求。著名專家哈特曼博士認(rèn)為，開展個性化訓(xùn)練還符合生物的適應(yīng)性原理。因?yàn)?，每個人的情況不同，其適應(yīng)負(fù)荷的機(jī)制也不同。個性化訓(xùn)練既可以增加運(yùn)動員有效肌肉含量，還可以明顯提高運(yùn)動員的競技水平。科研成果和先進(jìn)的科研條件為個性化訓(xùn)練提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

2.3.4多方緊密合作、多學(xué)科聯(lián)合實(shí)施。

在我國，運(yùn)動隊(duì)十分重視團(tuán)隊(duì)精神，近幾年，也分別提出了建立“復(fù)合性訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)”的要求，強(qiáng)調(diào)“隊(duì)隊(duì)有科醫(yī)人員”，取得一定的訓(xùn)練成效，但這具有明顯的局限性和缺陷性。畢竟， 一名科研人員、一名醫(yī)務(wù)人員不可避免地具有局限性。

而德國國家隊(duì)在訓(xùn)練科研攻關(guān)組織形態(tài)上已經(jīng)發(fā)生了新的根本性變化，采取網(wǎng)絡(luò)化的科學(xué)訓(xùn)練組織和工作模式，并與附近或國內(nèi)多學(xué)科的權(quán)威專家建立了長期而又穩(wěn)定的合作機(jī)制。比如，德國女曲和德國男足等,很多取得優(yōu)異成績的隊(duì)伍大都是采取這樣的組織和工作模式。這種模式，主教練制定計劃需要請教相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家提出意見。技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)的研究通過錄像來進(jìn)行。錄像解析主要由主教練提出科研點(diǎn)，由相關(guān)學(xué)科的權(quán)威科研人員負(fù)責(zé)實(shí)施，這就要求主教練具有很廣的知識面。每名權(quán)威科研人員一年一般只下隊(duì)3～4次，但是教練有問題時一定會向他們打電話或者在網(wǎng)上與他們交流。他們都是某一領(lǐng)域的專家，都有自己的研究方向，擁有高水準(zhǔn)的研究成果、豐富的知識和訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。對科研人員提出的方法，教練員在訓(xùn)練過程中需要不斷檢驗(yàn)其效果。這樣就形成了訓(xùn)練由教練員負(fù)責(zé)實(shí)施，教練員和科研人員觀察的工作模式。

2.4青少年教育與訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)是競技體育強(qiáng)盛的持續(xù)保障

德國競技體育和青少年訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)高度完善，呈“扁金字塔型”，底座很寬、很厚。第一層級為國家級，有19個奧運(yùn)訓(xùn)練基地，分布在全國16個州；第二層級為有國家命名的體育精英學(xué)校，共有39所這類學(xué)校，還有眾多的省級訓(xùn)練基地或中心或體育俱樂部，分布在各個州；第三層級為體育俱樂部，有9.1萬個，面向兒童、青少年、壯年、老年等各類年齡層次的人群。

德國運(yùn)動員按照運(yùn)動成績分為A、B、C、D四個級別，A級運(yùn)動員主要是世界前八名的高水平運(yùn)動員(一般為成年人)；B級運(yùn)動員主要是指國內(nèi)成績較好，但世界成績一般的成年運(yùn)動員；C級運(yùn)動員主要是獲得世界青少年前八名的高水平青少年運(yùn)動員；D級運(yùn)動員為國內(nèi)成績較好的青少年運(yùn)動員。A、B、C三個級別的運(yùn)動員由國家奧運(yùn)基地和全國單項(xiàng)協(xié)會負(fù)責(zé)訓(xùn)練培養(yǎng)和資助，并在周邊大學(xué)學(xué)習(xí)或單位工作等；D級運(yùn)動員由州、39所體育精英學(xué)校和省級訓(xùn)練基地或所屬體育俱樂部負(fù)責(zé)培養(yǎng)，體育精英學(xué)校負(fù)責(zé)文化課學(xué)習(xí)，體育俱樂部負(fù)責(zé)訓(xùn)練，單項(xiàng)協(xié)會給予一定的資助。此外，小學(xué)四年級以下的小學(xué)生和兒童以興趣班的形式分散在學(xué)校和各個體育俱樂部進(jìn)行體育鍛煉或基礎(chǔ)訓(xùn)練。

因此，德國青少年運(yùn)動員的培養(yǎng)方式是：

以學(xué)校為基礎(chǔ)，體育俱樂部為載體，單項(xiàng)協(xié)會積極參與的一種多方合作，相互融通、基礎(chǔ)雄厚的多級后備人才培養(yǎng)體系。重視“學(xué)生運(yùn)動員文化、運(yùn)動等素質(zhì)的全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的興趣，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的能力”?！皣?yán)格按照青少年兒童的生理和心理規(guī)律進(jìn)行科學(xué)訓(xùn)練，訓(xùn)練的度是不能把孩子練怕，并要始終保證學(xué)生訓(xùn)練的積極性”。

3　德國體育體制機(jī)制對我國體育事業(yè)發(fā)展的啟示

3.1意識創(chuàng)新

轉(zhuǎn)變體育發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，改革不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體育管理體制和機(jī)制，大力創(chuàng)新探索并構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會自治的結(jié)合性體育管理體制機(jī)制。

簡政放權(quán)，加快推進(jìn)體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)從突出競技體育向以群眾體育為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變；逐步實(shí)現(xiàn)從過去主要依靠要素驅(qū)動的粗放型發(fā)展向注重創(chuàng)新驅(qū)動的集約化轉(zhuǎn)變；逐步實(shí)現(xiàn)從過去政府又管又辦向強(qiáng)化政府服務(wù)職能、充分調(diào)動和發(fā)揮體育社會組織辦體育的方式轉(zhuǎn)變。

3.2體制創(chuàng)新

加快推進(jìn)公共體育服務(wù)體系的建立和完善。

3.2.1加強(qiáng)宣傳

通過多種形式、多種渠道和長期不懈的努力，加大對體育和全民健身的宣傳力度。使全民健身理念逐步深入人心，不斷增強(qiáng)人們的健身意識，逐步使人們參加體育鍛煉成為自覺的行動，并最終成為人們的生活方式。

3.2.2加快改革體育社會組織管理

樹立“小政府、大社會”的理念，加快推進(jìn)體育協(xié)會的改革力度，使之逐步向半實(shí)體化和實(shí)體化過度，以充分發(fā)揮其作用；簡化體育俱樂部審批手續(xù)，降低入門門檻。實(shí)行會員制，支持、培育和引導(dǎo)全社會申請建立更多的體育俱樂部，激發(fā)社會體育組織的活力，使之成為群眾參加體育鍛煉的主要形式和陣地。

3.2.3加強(qiáng)群眾健身場地建設(shè)

促進(jìn)政府、事業(yè)單位、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、房地產(chǎn)等全社會建身邊的體育場地，方便群眾健身。

3.2.4搭建平臺，促進(jìn)全民參與度

要號召全社會積極組織更多、更好“身邊的體育活動”，搭起平臺，促進(jìn)群眾參與健身。

3.2.5加快對社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和認(rèn)證的力度

要加快對社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和認(rèn)證的力度，規(guī)范管理，并促使他們真正上崗、持證上崗，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身。

3.3競技創(chuàng)新

借鑒“不為我所有，但為我所用”和“緊密合作，協(xié)同創(chuàng)新”的現(xiàn)代理念，積極探索多單位參加、多學(xué)科參與、訓(xùn)科醫(yī)實(shí)施與攻關(guān)的新模式，并建立長期穩(wěn)定的運(yùn)作機(jī)制，有效解決制約競技體育發(fā)展的瓶頸問題和金牌運(yùn)動員的關(guān)鍵問題。

堅持“有所為、有所不為”的原則，科學(xué)調(diào)整項(xiàng)目布局和結(jié)構(gòu)，鞏固擴(kuò)大奧運(yùn)優(yōu)勢項(xiàng)目，積極挖潛奧運(yùn)潛優(yōu)勢項(xiàng)目，調(diào)整一般項(xiàng)目。職業(yè)體育市場化程度不斷提高,積極探索職業(yè)體育官辦分離的新模式，充分發(fā)揮職業(yè)體育對創(chuàng)新和發(fā)展競技體育的積極作用。

加快建立和完善教練員規(guī)范的培訓(xùn)體系和資格認(rèn)證體系。實(shí)行分類、分級培訓(xùn)體制，嚴(yán)格管理，不到年限不得參加培訓(xùn)；考試不合格，堅決不予認(rèn)證。資歷、運(yùn)動成績、培訓(xùn)成績等條件全部合格，才予以資格的認(rèn)定，以規(guī)范教練員的管理，確保上崗教練員高質(zhì)量、高水平。

加強(qiáng)與教育部門的緊密合作，逐步建立健全以學(xué)校為基礎(chǔ)，以體校和俱樂部為載體的體教高度融合，上下、左右互通的青少年教育與訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，解決青少年運(yùn)動員教育和訓(xùn)練并進(jìn)的問題。

加強(qiáng)體育與財政、人力資源社會保障、教育等部門的緊密合作，共同做好運(yùn)動員退役安置和職業(yè)轉(zhuǎn)換的工作，逐步完善運(yùn)動員保障體系。

3.4構(gòu)筑面向大眾的體育服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)群眾參加體育鍛煉的重要舉措

構(gòu)建的體育服務(wù)體系是一個高效率的親民、便民、利民的服務(wù)體系。建設(shè)包括身體機(jī)能的評價與評估、鍛煉方法的咨詢、運(yùn)動處方的提供、體質(zhì)測試、健身方法健身場所的查詢系統(tǒng)等全民健身運(yùn)動的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)將使廣大人民群眾享受方便快捷的全民健身服務(wù)。向公民提供具有科學(xué)性、娛樂性、健身性、安全性的全民健身活動方法。

4　小結(jié)

創(chuàng)新意識。勇于創(chuàng)新的意識，完善的教練員培訓(xùn)體系、嚴(yán)格的認(rèn)證體制和科學(xué)化訓(xùn)練以及完善而又相互高度融合的青少年教育與訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)是德國競技體育保持長勝不衰的成功因素。

改變管理。加快我國對體育社會組織管理的改革力度和速度，樹立“小政府、大社會”的理念，是實(shí)現(xiàn)群眾參加體育鍛煉的有效途徑。

完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立完善的青少年體育教育與訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)是我國競技體育可持續(xù)發(fā)展的重要基石依靠科技力量，重視財力支撐?？茖W(xué)技術(shù)優(yōu)勢和雄厚的財力支持是德國體育得以發(fā)展的基礎(chǔ)，體育在一定范圍內(nèi)可以超前，但是終究要以經(jīng)濟(jì)為支柱，體育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的投入力度息息相關(guān)。

追求健康和健身的理念，是德國大眾參與體育健身的內(nèi)在動因。在德國，體育早已成為人們生活不可或缺的一部分，已成為人們的一種生活方式。我們需要通過宣傳教育與不懈努力，培育人們健康理念，這是保障體育事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

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German Sports Management System and its Revelation to the Development of Sports in China

LU Yi

(Guangdong Vocational Institute of Sport, Guangzhou 510663，China)

Germany is one of the leading countries in sports, especially in recreational and competitive sports. The purpose of this study is to contribute its advanced strategies and approaches in sports administration and management to the development of sports in China. An investigation on major German cities has been made, coupled with literature review on German sports to thoroughly and systematically summarize its development history, to analyze its successful experience and development pattern,and to explore the root causes behind its progress.

Germany, Sports, Development Pattern

2016-03-18

魯毅(1966-),河南人，廣州體育學(xué)院碩士研究生導(dǎo)師

研究方向：競技體育、業(yè)余訓(xùn)練管理

2014年國家體育總局體育哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目《我國競技體育大省后備人才培養(yǎng)對比研究》成果之一,項(xiàng)目編號:1972SS14003

G80

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1007-323X(2016)04-0001-04