杭州：國際化發(fā)展進入重要“窗口期”

■IUD中國決策案例研究中心

杭州：國際化發(fā)展進入重要“窗口期”

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借G20峰會，杭州的全球知名度得到了“裂變式”提升，以此為契機，全面推進城市國際化、建設世界名城已成為杭州市當前的大戰(zhàn)略。今年4月26日至5月26日，杭州市已成立課題組，先后赴北京、上海進行多次調(diào)研。7月11日，杭州市委全會審議通過了《關于全面提升杭州城市國際化水平的若干意見》，提出到2020年，將杭州打造成四大國際中心（城市），成為繼成都、青島之后，第三個出臺專門文件明確提出國際化目標的副省級城市。

國際化關鍵詞之——建 設

◎發(fā)揮國家高新區(qū)引領作用，把杭州高新區(qū)（濱江）建設成為世界一流高科技園區(qū)、臨江高新區(qū)建設成為一流制造中心。

◎加快建設一批具有國際影響力的科創(chuàng)特色小鎮(zhèn)、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、開放式創(chuàng)業(yè)街區(qū)和高端眾創(chuàng)空間，形成聚合高端要素的國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間體系。

◎加快建設與國際接軌的游客服務體系、導游服務隊伍和旅游環(huán)境，提升旅游國際可進入性。

◎加強與聯(lián)合國教科文組織、國際知名智庫等機構對接，建設具有重要影響的非政府國際文化交流平臺。

◎以六條生態(tài)帶為依托，建設一批郊野公園，實現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通。

◎加快地下綜合管廊建設，推進城市地下空間綜合開發(fā)和城市立體發(fā)展。

◎加快建設完善機場至中心城區(qū)和杭州都市圈城市的快速通道，有序建設通用機場。

◎建設國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，增設互聯(lián)網(wǎng)國際出口專用通道，進一步提升國際和本地網(wǎng)絡交換能力。

◎建設智慧政務應用服務體系，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和互動交流。

國際化關鍵詞之——打 造

◎鞏固和深化杭州跨境電商綜試區(qū)先行先試優(yōu)勢，重點突破跨境電商貿(mào)易瓶頸，推廣運用新商業(yè)模式，建設全球最優(yōu)跨境電商生態(tài)圈，打造國際網(wǎng)絡貿(mào)易中心。

◎推進國家綜合保稅區(qū)建設，打造“網(wǎng)上絲綢之路”重要戰(zhàn)略樞紐城市，支持企業(yè)用好國際國內(nèi)資源、技術和市場，建設一批境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，實施一批參與“一帶一路”建設重大項目。

◎深化國家自主知識產(chǎn)權示范城市建設，打造具有全球影響力的科技交易市場，推動科技成果有效轉(zhuǎn)化。

◎推進錢塘江金融港灣建設，打造財富管理中心和新金融中心，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務體系。

◎完善以杭州國際博覽中心為重點的大型會展場館布局，創(chuàng)

四大核心目標

著力打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

●拓展國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

●構建國際前沿和高端產(chǎn)業(yè)集群

●打造國際開放合作高地

●營造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

著力打造國際會議目的地城市

●打響全球會議目的地品牌

●提升展會國際化水平

●增強國際體育賽事組織能力

著力打造國際重要的旅游休閑中心

●深入推進旅游國際化

●大力實施旅游全域化

●努力建設國際消費中心城市

著力打造東方文化國際交流重要城市

●塑造東方文化品牌個性

●深化國際文化交流與合作

●提升市民素質(zhì)和城市文明程度新經(jīng)營理念和運營機制，提升會展服務水平和配套能力，打造會展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

◎依托西湖、大運河等豐厚歷史文化資源，推動旅游與休閑、餐飲、會展、文化、健康等特色潛力產(chǎn)業(yè)深度融合，積極引進大型品牌主題公園，打造一批世界級旅游產(chǎn)品和品牌，加快形成適應國內(nèi)外不同層次游客需求的旅游產(chǎn)品體系。

◎加強政策支持、信息服務和平臺建設，打造和輸出一批現(xiàn)當代文學藝術、出版、影視、戲曲、動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設計等文化精品。

◎加強多式聯(lián)運高效銜接和設施互聯(lián)互通，打造區(qū)域性國際物流中心。

◎全面推進“三網(wǎng)融合”，推進車聯(lián)網(wǎng)試點，打造5G應用先行區(qū)，構建寬帶、泛在、融合、便捷的市域無線網(wǎng)絡。

2020年國際化目標

◎全市集聚國內(nèi)外頂尖人才20名左右、國家級領軍人才500名左右、海外高層次人才2萬名左右。

◎規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到50%以上。

◎全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比重達到3.5%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到38項。

◎杭州進入由國際大會及會議協(xié)會發(fā)布的全球會議目的地城市前80強行列。

◎接待境外游客人數(shù)達到435萬。

◎全市旅游休閑產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。

◎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%以上。

◎杭州空港國際及地區(qū)通航點達到40個左右

四大支撐體系

加快形成一流生態(tài)宜居環(huán)境

●優(yōu)化城市空間布局

●塑造城市特色風貌

●提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

●完善生態(tài)文明制度

加快形成現(xiàn)代城市治理體系

●優(yōu)化政務法治環(huán)境

●提升公共服務國際化水平

●加強城市智慧治理

加快形成亞太地區(qū)重要國際門戶樞紐

●提升交通樞紐國際化水平

●完善城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡

●加快信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)開放平臺建設

加快形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局

●主動接軌國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

●加快杭州都市區(qū)和都市圈建設

●深入推進城鄉(xiāng)一體化

國際化關鍵詞之——實 施

◎落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，深入實施信息經(jīng)濟與智慧應用互動融合發(fā)展的“一號工程”，在重點領域突破掌握一批具有自主核心知識產(chǎn)權的重大共性和關鍵技術，搶占國際標準制定話語權，形成萬億級信息產(chǎn)業(yè)集群，打造全球領先的信息經(jīng)濟科創(chuàng)中心。

◎?qū)嵤╊I軍企業(yè)和跨國企業(yè)培育戰(zhàn)略，在重點優(yōu)勢領域培育一批國際知名創(chuàng)新型領軍企業(yè)，打造一批具有國際競爭力的本土跨國企業(yè)。

◎深入實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動計劃，完善政產(chǎn)學研合作機制，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)研究院，組織實施一批重大科技示范應用項目，加大對本地企業(yè)自主創(chuàng)新支持力度。

◎做好全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，實施新一輪科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程。

◎制定實施新一輪旅游國際化行動計劃，全面推進旅游產(chǎn)品、營銷、功能、服務、管理、環(huán)境國際化。

◎?qū)嵤拔幕?”行動，充分展示絲綢、茶葉、中醫(yī)藥等特色文化。

◎深入實施“滿城書香”工程，建設全球?qū)W習型城市。

◎規(guī)劃實施杭州“一軸兩翼五站”鐵路樞紐布局，建設杭州城西綜合交通樞紐，優(yōu)化杭州站、杭州東站、杭州西站、杭州南站、江東站等樞紐站功能配置，加快建設杭黃、商合杭等高速鐵路和杭州都市區(qū)城際鐵路網(wǎng)，推進杭武高鐵規(guī)劃研究，形成以杭州為中心的省域一小時交通圈。

◎?qū)嵤﹪H化標識改造工程，規(guī)范城市公示語標志，建設具有杭州特色的國際化街區(qū)和社區(qū)。

補齊八大短板

重點補齊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合不充分、科技研發(fā)有效投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化成效不明顯、國際經(jīng)濟合作參與不深等短板，著力在集聚高端要素、培育前沿產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、擴大經(jīng)濟開放度上實現(xiàn)新突破，提升創(chuàng)新活力之城的綜合實力和全球影響力。

重點補齊國際機構和組織入駐率不高、承辦國際會議層次不高、會展服務功能不完善、國際體育賽事少、運營能力不強等短板，實現(xiàn)承辦國際會議展覽和體育賽事的重大突破，成為具有世界水準的國際會議舉辦城市、會展之都、賽事之城。

重點補齊旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠、旅游服務體系不健全、旅游區(qū)域發(fā)展不平衡、高端消費外流等短板，努力實現(xiàn)高端旅游和商貿(mào)消費新突破，成為國際旅游目的地、購物消費新天堂。

重點補齊地域文化特色挖掘推廣不夠、重大國際文化交流與合作開展較少等短板，講好“杭州故事”、傳播杭州“好聲音”，努力實現(xiàn)國際文化交流和城市文化軟實力提升的新突破。

重點補齊城市整體風貌不突出、大氣和水環(huán)境質(zhì)量不高、體制機制不健全等短板，努力在優(yōu)化城市功能布局、提升環(huán)境質(zhì)量、彰顯城市特色風貌上實現(xiàn)新突破。

重點補齊國際地位不突出、國際通達水平不高、信息基礎設施不強等短板，加快推進基礎設施現(xiàn)代化，在強化綜合樞紐功能、完善對外對內(nèi)交通和信息網(wǎng)絡設施上實現(xiàn)新突破。

重點補齊現(xiàn)代城市治理相對滯后、國際公共服務設施不足等短板，努力在提升政務環(huán)境、法治環(huán)境、服務環(huán)境、社會環(huán)境上實現(xiàn)新突破。

重點補齊杭州在區(qū)域發(fā)展中城市能級不高、城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大等短板，進一步增強集聚和輻射功能，在城市群和都市圈協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展上實現(xiàn)新突破。