山西:15輪共巡視348個黨組織 實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋
截至今年6月底第15輪巡視結(jié)束,山西省已提前4個月完成十屆省委屆內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù),走在全國前列。
據(jù)悉,山西省委已經(jīng)開展了15輪巡視,其中常規(guī)巡視8輪,專項(xiàng)巡視7輪,共巡視了348個黨組織。共發(fā)現(xiàn)問題線索9804條,涉及省管干部550人,處級干部1576人。共反饋問題6157個,已完成整改5828個,占比94.7%。通過巡視整改,誡勉談話、約談、函詢19226人,黨政紀(jì)輕處分、組織處理16105人,黨政紀(jì)重處分3824人,移送司法機(jī)關(guān)818人;共挽回直接經(jīng)濟(jì)損失13.22億元。巡視全覆蓋,是對省委管理的黨組織進(jìn)行的全面政治體檢,表明全面從嚴(yán)治黨要求在山西進(jìn)一步落地生根。
按照中央實(shí)現(xiàn)屆期內(nèi)巡視全覆蓋的戰(zhàn)略部署,山西省委明確提出“四個過程”的工作要求:把巡視全覆蓋的過程作為全面從嚴(yán)治黨的過程,作為推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)的過程,作為全面落實(shí)依法治國依規(guī)治黨的過程,作為推動山西振興崛起的過程,堅持“先行一步”,強(qiáng)化“五個注重”,統(tǒng)籌規(guī)劃、全面發(fā)力、機(jī)動靈活、務(wù)實(shí)高效地強(qiáng)力推進(jìn)巡視全覆蓋工作。
一是注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃明確推進(jìn)路徑。2014年底制定了《我省巡視全覆蓋對象情況及工作安排建議》,明確了時間表、路線圖,同時對省直廳局、省管企事業(yè)單位開展專項(xiàng)巡視,倒排工期,全力推進(jìn)。
二是注重深化政治巡視,聚焦主業(yè)確保工作標(biāo)準(zhǔn)。巡視全覆蓋工作以“實(shí)”字兜底,時間服從任務(wù),速度服從效果,強(qiáng)化政治定位,省委出臺深化政治巡視25條,聚焦全面從嚴(yán)治黨,突出“四個著力”,緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”;突出問題導(dǎo)向,始終把發(fā)現(xiàn)問題特別是政治問題作為巡視的主要任務(wù);堅持挺紀(jì)在前,絕不以降低工作標(biāo)準(zhǔn)來換取工作進(jìn)度。
三是注重保持推進(jìn)強(qiáng)度,多措并舉確保覆蓋進(jìn)度。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了專項(xiàng)巡視工作流程,簡化了工作程序,明顯加快了工作節(jié)奏。 2015年年初,省委新組建了8個專項(xiàng)巡視組,6個常規(guī)巡視組2015年上半年完成常規(guī)巡視后也轉(zhuǎn)為專項(xiàng)巡視組,14個專項(xiàng)巡視組馬力全開,采取機(jī)動靈活的多批次、快節(jié)奏、“一托二”等方式開展專項(xiàng)巡視,大大加快了工作進(jìn)度。
四是注重堅持探索創(chuàng)新,提升效益確保巡視質(zhì)量。在創(chuàng)新制度機(jī)制方面,出臺了《山西專項(xiàng)巡視工作意見》、《政治巡視共性問題了解及巡視報告撰寫指導(dǎo)》,建立了巡視機(jī)構(gòu)與政法機(jī)關(guān)、省審計廳、省紀(jì)委案管室等4個協(xié)作機(jī)制。在創(chuàng)新組織形式方面,省委制定實(shí)施《“一長兩員三庫”建設(shè)管理辦法》,建立了巡視組長庫,實(shí)現(xiàn)了“一次一授權(quán)”,并從紀(jì)檢、組織、審計、政法等12個行業(yè)領(lǐng)域抽選組建了350多人的工作人員庫、200多人的專業(yè)人員庫。在創(chuàng)新方式方法方面,實(shí)施常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、對村巡察“三劍齊發(fā)”,特別是一沉到底,于2015年5月探索開展了對18個具有典型意義、問題反映比較突出的村的巡察。
五是注重發(fā)揮三個作用,壓實(shí)責(zé)任確保成果運(yùn)用。省委從自身做起落實(shí)捆綁整改責(zé)任,形成了分管省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督促整改,被巡視黨組織積極落實(shí)整改,分管省領(lǐng)導(dǎo)與被巡視黨組織共同扛起主體責(zé)任的工作機(jī)制,政治責(zé)任進(jìn)一步明確。同時,堅持邊巡邊查邊改,切實(shí)起到了剎風(fēng)作用。堅持劍指問題倒逼改革,督促被巡視黨組織全面落實(shí)“兩個責(zé)任”,從嚴(yán)管黨治黨,抓早抓小,舉一反三,防微杜漸,織密、編牢、扎緊制度“籠子”,促進(jìn)推動深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,最大限度地減少體制機(jī)制障礙和制度漏洞。此外,省委還分兩步走開展巡視“回頭看”。在部署2016年第一輪巡視時,要求省十屆黨代會以來省委巡視過的272個黨組織自行“回頭看”,隨后省委巡視機(jī)構(gòu)適時有重點(diǎn)地殺“回馬槍”。