筑牢防止黨員干部犯錯(cuò)的第一道防線

■ 中共稷山縣委常委、紀(jì)委書(shū)記 王紀(jì)峰

筑牢防止黨員干部犯錯(cuò)的第一道防線

■ 中共稷山縣委常委、紀(jì)委書(shū)記 王紀(jì)峰

實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用好第一種形態(tài)是關(guān)鍵。今年以來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，按照省、市紀(jì)委的安排部署，稷山縣紀(jì)委明確方向，持續(xù)發(fā)力，抓早抓小，教育在先，通過(guò)廣泛深入談話，筑牢防止黨員干部犯錯(cuò)的第一道防線，推動(dòng)“咬耳扯袖，紅臉出汗”成為常態(tài)。

逐級(jí)談話 層層深入

我們實(shí)行逐級(jí)談、重點(diǎn)談、提醒談、誡免談四種談話方式，針對(duì)不同情況，力求通過(guò)各有側(cè)重的談話讓黨員干部明底線、知敬畏。

一是逐級(jí)談話全覆蓋。按照干部管理權(quán)限和黨組織隸屬關(guān)系，堅(jiān)持分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)談話全覆蓋。通過(guò)層層談話的方式，一對(duì)一傳達(dá)，面對(duì)面強(qiáng)調(diào)，讓黨規(guī)黨紀(jì)成為黨員干部的“底線”，堅(jiān)決不能觸碰。

稷山縣四套班子成員與98名部門單位“一把手”及7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記逐人進(jìn)行談話，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)調(diào)工作重點(diǎn)；各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記與班子成員人人談，班子成員與分管科室、股站所長(zhǎng)個(gè)個(gè)談，股站所長(zhǎng)與一般人員面對(duì)面談；70名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員與200名農(nóng)村黨支部書(shū)記，逐人見(jiàn)面、逐人談話。層層談話傳導(dǎo)的是壓力，囑托的是責(zé)任，強(qiáng)調(diào)的是紀(jì)律。

二是重要部門、關(guān)鍵崗位重點(diǎn)談。把醫(yī)院、住建、民政、交通、人社等30個(gè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的窗口單位列為重要部門，同時(shí)針對(duì)重點(diǎn)部門的150余個(gè)關(guān)鍵崗位以及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較高崗位作為重點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的談話，強(qiáng)調(diào)部門重要性，指出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促其增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，提升服務(wù)理念，強(qiáng)化履職盡責(zé)自覺(jué)性，通過(guò)警示在前，預(yù)防在先，為杜絕吃拿卡要，不作為、亂作為打好“預(yù)防針”。

同時(shí)，堅(jiān)持重要節(jié)點(diǎn)前早打招呼，早提醒?？h紀(jì)委五個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室包聯(lián)115個(gè)縣直單位，在端午、中秋、國(guó)慶等每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)前，由紀(jì)委副書(shū)記、常委或檢查室主任與所包聯(lián)單位“一把手”面對(duì)面提具體要求，簽訂承諾，全面壓實(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問(wèn)題的責(zé)任。

三是苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒。對(duì)群眾有議論，有反映的苗頭性問(wèn)題；對(duì)反映問(wèn)題籠統(tǒng)，或者反映問(wèn)題不實(shí)而予以澄清的線索；對(duì)道聽(tīng)途說(shuō)、主觀臆測(cè)，難以查證核實(shí)的線索，開(kāi)展提醒談話。讓被反映的干部講清問(wèn)題、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，讓犯錯(cuò)誤的干部懸崖勒馬、迷途知返，努力實(shí)現(xiàn)懲前毖后“矯正歪樹(shù)”的目標(biāo)。今年以來(lái)，共談話函詢157人，其中123人主動(dòng)交代問(wèn)題。

四是輕微違紀(jì)誡勉談話。對(duì)構(gòu)成違紀(jì)但未造成不良影響，或雖構(gòu)成違紀(jì)但情節(jié)輕微，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以免予黨紀(jì)政紀(jì)處分的進(jìn)行誡勉談話，督促其正視問(wèn)題、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，懸崖勒馬、汲取教訓(xùn)。對(duì)問(wèn)題較為嚴(yán)重的，按程序給予紀(jì)律處分，涉嫌違法的在給予紀(jì)律處分后立即移送司法機(jī)關(guān)。特別是對(duì)拒不配合談話、不珍惜組織給予機(jī)會(huì)的對(duì)象，一旦發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，就會(huì)成為“少數(shù)”甚至“極極少數(shù)”。今年以來(lái)，先后誡勉談話25人。

環(huán)環(huán)相扣 有的放矢

把握火候、掌握溫度、有的放矢、有理有據(jù)，才能把話談到點(diǎn)子上，談到心坎上，才能讓黨員干部“有心結(jié)”的放下思想包袱，打開(kāi)心結(jié)；“有小過(guò)”的清楚問(wèn)題所在，小錯(cuò)即改。在談話中，突出“四講”內(nèi)容，從提要求、談問(wèn)題、談重點(diǎn)、交心思幾個(gè)方面，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，突出了談話的針對(duì)性。

一是講好紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)。把對(duì)黨員干部的嚴(yán)格管理抓在日常，通過(guò)逐級(jí)層層談話全覆蓋，從按時(shí)上下班到認(rèn)真履行請(qǐng)銷假手續(xù)；從上班不串崗到不玩手機(jī)；從黨章規(guī)定到準(zhǔn)則、條例都要講，而且要講清楚、講明白。從各級(jí)黨組織書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記（組長(zhǎng)）、班子其他成員都要當(dāng)好“管家婆”，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，通過(guò)經(jīng)常性的提醒確保黨員干部心中有戒、行中有界。

二是講準(zhǔn)具體問(wèn)題。緊盯問(wèn)題不放，準(zhǔn)確把握分寸，對(duì)具體問(wèn)題線索進(jìn)行深詢細(xì)問(wèn)，嚴(yán)肅指出問(wèn)題，深剖產(chǎn)生根源，明確整改方向，使談話對(duì)象守高線、知底線，真正把問(wèn)題談清談透。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，“婆婆嘴”就要跟上，讓當(dāng)事人明晰自己是不是越界了，教育引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻牢記紀(jì)律要求，自覺(jué)以“六項(xiàng)紀(jì)律”為戒尺，守紀(jì)律、講規(guī)矩，切實(shí)做到底線不能越、高壓線不能碰。

三是講實(shí)重點(diǎn)要點(diǎn)。一錘定音，把問(wèn)題談到根上，談到重點(diǎn)上。根據(jù)被談話人的職務(wù)身份開(kāi)展針對(duì)性談話。對(duì)單位“一把手”及班子成員重點(diǎn)談落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”及廉潔從政等問(wèn)題；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)股站所及部門單位關(guān)鍵崗位人員重點(diǎn)談推諉扯皮、吃拿卡要、落實(shí)惠民資金縮水走樣等問(wèn)題；對(duì)村“兩委”主干重點(diǎn)談作風(fēng)不民主、決策不公開(kāi)、財(cái)務(wù)不規(guī)范、克扣扶貧領(lǐng)域資金、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。

四是講清黨的政策。把強(qiáng)化“兩學(xué)一做”“四個(gè)意識(shí)”等內(nèi)容納入談話范圍，講黨性、講政策、講紀(jì)律、講出路，引導(dǎo)談話對(duì)象放下思想包袱，積極主動(dòng)交代組織尚未掌握的問(wèn)題。充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，確保紅了臉，出了汗，包袱沒(méi)了，心結(jié)解了，既能感受到紀(jì)律的嚴(yán)肅，又能感受到組織的關(guān)愛(ài)。

跟蹤問(wèn)效 保障效果

談話能否取得具體成效、達(dá)到預(yù)期目的，保障措施是關(guān)鍵。 稷山縣紀(jì)委積極實(shí)踐，總結(jié)出“一規(guī)范五強(qiáng)化”保障措施，有效杜絕了話談了、心交了，談話對(duì)象依然置若罔聞、我行我素的頑疾，確保談話取得實(shí)效。

一是規(guī)范談話地點(diǎn)。為確保談話工作安全性，體現(xiàn)談話嚴(yán)肅性，縣紀(jì)委在辦案基地高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察“談話室”，同時(shí)， 逐步在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)領(lǐng)域和重要部門單位推行建立專門談話室，配備安全設(shè)施、談話記錄冊(cè)、登記簿等，并將談話程序、談話內(nèi)容、跟蹤問(wèn)效等相關(guān)制度在醒目位置向談話對(duì)象公示。

二是強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。為防止“談話結(jié)束、交差了事”，要求談話工作全程留痕，對(duì)談話情況及整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確定專人督促談話對(duì)象及時(shí)把問(wèn)題糾正徹底，整改落實(shí)到位，確保讓談話內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)發(fā)揮談話的警醒教育作用。

三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。把問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)談話工作的重要手段，對(duì)談話情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，將涉及“四風(fēng)”問(wèn)題的、談話后群眾仍不斷重復(fù)舉報(bào)的、或存在重大疑點(diǎn)的問(wèn)題線索，作為督查核實(shí)的重點(diǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)輕微問(wèn)題后未開(kāi)展談話或者對(duì)談話材料作虛假證明的黨組織和責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

四是強(qiáng)化制度建設(shè)。堅(jiān)持邊談話邊總結(jié)邊建制度的原則，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立基層黨委負(fù)責(zé)報(bào)告制，建立日常信息工作定期上報(bào)制，堅(jiān)持每月上報(bào)談話工作日常信息，及時(shí)總結(jié)推廣有效經(jīng)驗(yàn)做法，樹(shù)立標(biāo)桿，推動(dòng)工作。

五是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。把開(kāi)展談話工作情況納入年終重要工作目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的范疇，單列分值，并將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，實(shí)踐“四種形態(tài)”任重道遠(yuǎn)。正面引導(dǎo)和高壓懲治相結(jié)合，不僅保證了談話效果、處置了問(wèn)題線索，也使更多黨員干部受到了教育和感召，為預(yù)防黨員干部由觸紀(jì)走向碰法搭起“保護(hù)屏”，同時(shí)也在“咬耳扯袖、紅臉出汗”的常態(tài)中讓監(jiān)督無(wú)處不在，持續(xù)釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，使全面從嚴(yán)治黨一步步向縱深推進(jìn)。

（責(zé)編：許樹(shù)坪）