把握“四種形態(tài)”以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

■ 中共陽泉市礦區(qū)區(qū)委書記 梁志勇

把握“四種形態(tài)”以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

■ 中共陽泉市礦區(qū)區(qū)委書記 梁志勇

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)指出，全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”既是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的戰(zhàn)略考量，也是把紀(jì)律挺在前面的具體體現(xiàn)，更是管黨治黨的精準(zhǔn)標(biāo)尺。我們必須準(zhǔn)確把握、善加運(yùn)用，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

陽泉市礦區(qū)嚴(yán)格按照“四種形態(tài)”的精神要求，準(zhǔn)確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標(biāo)”與“治本”、“嚴(yán)管”與“厚愛”等關(guān)系，突出抓早抓小，紀(jì)律前挺，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機(jī)制，堵住源頭初始，真正把“四種形態(tài)”體現(xiàn)和運(yùn)用到工作的各個(gè)方面。

盡管在踐行“四種形態(tài)”過程中做了一些工作，也取得了一定成效，但仍遇到了一些問題和阻力。長期以來，由于習(xí)慣于原有的工作模式，廣大黨員干部在思想認(rèn)識上還不能完全跟上。開展批評有時(shí)會觸及某些人的“痛處”和“傷疤”，于是不少黨員抱著批評領(lǐng)導(dǎo)怕被為難，批評同事怕失人緣，批評下級怕丟選票的“三怕”思想，上下不得罪，左右擺平衡，對黨組織或他人存在的問題和缺點(diǎn)視而不見，當(dāng)好好先生，搞無原則的一團(tuán)和氣，一些黨組織的民主生活會淪為多次彩排的“完美話劇”。區(qū)委和區(qū)紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，能夠做到認(rèn)識準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個(gè)別街道辦事處和部門還存在不平衡的地方，在主體責(zé)任落實(shí)上，有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上，有的紀(jì)工委書記（紀(jì)檢組長）對同級班子成員監(jiān)督措施還不到位，落實(shí)的力度還不夠大。因此，針對踐行 “四種形態(tài)”存在的難點(diǎn)問題，必須努力在“四個(gè)強(qiáng)化”上下工夫，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

一要強(qiáng)化思想自覺。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念、對黨和人民的忠誠，進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威、令行禁止。當(dāng)前，要繼續(xù)抓好《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨紀(jì)處分條例》和《問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)貫徹，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，形成學(xué)習(xí)宣傳黨紀(jì)黨規(guī)的濃厚氛圍，全面喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，既堅(jiān)持理想信念宗旨這條“高線”，補(bǔ)好精神之“鈣”、筑牢思想之基，“風(fēng)險(xiǎn)”面前不失本色、“考驗(yàn)”關(guān)頭不失信念，又堅(jiān)守紀(jì)律規(guī)矩這條“底線”，清楚什么能做、什么不能做，使紀(jì)律和規(guī)矩成為黨員的內(nèi)在信念、全黨的行為自覺。

二要強(qiáng)化日常監(jiān)管。強(qiáng)化上級監(jiān)督，上級黨組織要加強(qiáng)對下級黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。突出監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為，確保中央政令暢通和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。增加監(jiān)督頻率，延伸監(jiān)督觸角，經(jīng)常打聽“張家長、李家短”，讓監(jiān)督范圍內(nèi)的黨組織和黨員干部感到監(jiān)督的“存在感”，感到監(jiān)督就在自己身邊，強(qiáng)化“不敢”、“知止”的氛圍。完善談話機(jī)制，加強(qiáng)教育提醒，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)找當(dāng)事人談話，扯扯袖子、咬咬耳朵，指出問題危害，幫助查找原因，提出改進(jìn)要求，把問題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。

三要強(qiáng)化制度建設(shè)。扎細(xì)扎密扎牢制度的“籠子”，在嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際和工作需要研究制定相關(guān)配套制度，健全程序性、保障性規(guī)定，增強(qiáng)制度的針對性和操作性，用制度管人、管權(quán)、管事。突出問題導(dǎo)向，及時(shí)主動作為，認(rèn)真分析研判本地違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生、發(fā)展態(tài)勢，找出問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，緊盯違紀(jì)行為初始，抓早抓小抓苗頭，抓深抓實(shí)抓細(xì)微，動輒則咎。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，用好批評與自我批評的武器，有了群眾反映，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)過核查確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，就要讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會上自我檢討，切實(shí)改變過去那種不出問題無人管、一出問題就是大問題的狀況，努力降低小錯(cuò)釀成大禍的概率。

四要強(qiáng)化責(zé)任追究。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是“兩個(gè)責(zé)任”在紀(jì)律建設(shè)中的具體體現(xiàn)，既需黨委在凈化黨內(nèi)關(guān)系等方面主動擔(dān)當(dāng)，也需紀(jì)委在紀(jì)律審查等方面積極作為。要把履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的要求，貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀(jì)律的方方面面。要制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，形成“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出的，對苗頭性、傾向性問題失察失管的，要進(jìn)行責(zé)任追究。要綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等措施，把“四種形態(tài)”“六大紀(jì)律”落實(shí)到教育提醒、監(jiān)督管理等日常工作中去，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上去管，觸犯紀(jì)律及時(shí)處理，讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和全面從嚴(yán)治黨的全過程，增強(qiáng)履責(zé)主動性，提高工作積極性。

（責(zé)編：于晉芳）