國(guó)家戰(zhàn)略背景下全民健身目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑選擇

林亞云 石 巖湖北大學(xué)體育學(xué)院，湖北 武漢 430062

國(guó)家戰(zhàn)略背景下全民健身目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑選擇

林亞云 石 巖
湖北大學(xué)體育學(xué)院，湖北 武漢 430062

文章運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法，對(duì)我國(guó)全民健身的現(xiàn)狀及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行研究。研究表明：當(dāng)前我國(guó)在經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)、大眾消費(fèi)觀念及消費(fèi)水平、場(chǎng)館建設(shè)等方面存在一定不足。由此提出建議：加強(qiáng)全民健身宣傳工作提高公民健康意識(shí)、構(gòu)建多元化的全民健身服務(wù)體系、拓寬全民健身活動(dòng)的投資渠道、發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。

全民健身 經(jīng)常參加體育鍛煉 實(shí)現(xiàn)路徑

1 國(guó)家戰(zhàn)略的涵義與全民健身目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的意義

1.1 國(guó)家戰(zhàn)略的涵義

國(guó)家戰(zhàn)略是戰(zhàn)略體系中層次最高的戰(zhàn)略，它是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家總目標(biāo)而制定的總體性戰(zhàn)略，指導(dǎo)國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域的總方略。國(guó)家戰(zhàn)略主要是根據(jù)目前的國(guó)內(nèi)外情境，利用國(guó)家現(xiàn)有的資源，維護(hù)國(guó)家安穩(wěn)，籌劃國(guó)家建設(shè)，完成國(guó)家各項(xiàng)目標(biāo)的政策。政府頒布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》又稱為“國(guó)發(fā)46號(hào)文件”，主要是為了調(diào)動(dòng)群眾參與體育鍛煉的積極性，增強(qiáng)人民身體素質(zhì)，樹(shù)立正確的生活觀念，為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而制定的條例。政府起著主導(dǎo)作用。取消賽事審批，增加場(chǎng)館建設(shè)等都在某種層度上引導(dǎo)著體育消費(fèi)的增加，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，人民群眾才會(huì)真正意義上重視體育鍛煉，花費(fèi)時(shí)間和精力投入到全民健身中來(lái)，社會(huì)資本才會(huì)逐步進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，政府加大投入建設(shè)一批體育設(shè)施，將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政中，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持著相適應(yīng)。

1.2 全民健身目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的意義

全民健身主要是我國(guó)群眾體育發(fā)展的重要組成部分，是由國(guó)家體育總局和相關(guān)部門共同推進(jìn)依托社會(huì)、全民參與的為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)而設(shè)置的社會(huì)系統(tǒng)工程。發(fā)動(dòng)人民群眾積極投身于體育鍛煉中來(lái)，增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高運(yùn)動(dòng)能力、培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)興趣、加強(qiáng)身體協(xié)調(diào)和各部分的能力，使人們向著健康的目標(biāo)發(fā)展。全民健身不僅有利于體育事業(yè)的加速發(fā)展,而且有利于促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展，它是調(diào)動(dòng)社會(huì)組織積極性和主動(dòng)性，提高人們社會(huì)體育意識(shí)及普遍健身的活動(dòng)形式。全民健身對(duì)維持社會(huì)安定具有重要意義，現(xiàn)代人的生活壓力大，競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈，造成了精神壓力很大。如不及時(shí)釋放容易產(chǎn)生精神問(wèn)題造成社會(huì)矛盾，因此，在健身的環(huán)境下，人們能夠充分的放松身心，釋放壓力，對(duì)身心的調(diào)節(jié)具有非常重要的作用。

2 我國(guó)全民健身發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人口現(xiàn)狀

體育人口是指在一定時(shí)期、一定地域里，經(jīng)常從事身體娛樂(lè)、身體鍛煉，接受體育教育、參加運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，以及其他和體育事業(yè)有密切關(guān)系具有統(tǒng)計(jì)意義的社會(huì)群體。盡管體育人口的概念已經(jīng)逐漸變?yōu)榻?jīng)常參加體育鍛煉人口，但大眾體育研究中心問(wèn)題還是怎么促進(jìn)我國(guó)經(jīng)常參與體育鍛煉人口數(shù)量的問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，然而經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)卻和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相隔勝遠(yuǎn)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，經(jīng)常參與體育鍛煉人口數(shù)量是衡量這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要指標(biāo)之一。而經(jīng)常參加體育鍛煉的范疇是一周內(nèi)參加3次以上的體育鍛煉且每次以中等強(qiáng)度鍛煉30分鐘以上的。在2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)中可看到我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的比例達(dá)到33.9%，有4.1億20歲以上的居民參加過(guò)體育鍛煉，但是并未達(dá)到經(jīng)常參加體育鍛煉的范疇，其中20至29歲有42.8%的人參加過(guò)體育鍛煉且人數(shù)最多，70歲以上的參加體育鍛煉的比例最低，只有26.0%。然而僅僅參加是不夠的，對(duì)于經(jīng)常參加體育鍛煉的人群中20至69歲的居民呈現(xiàn)出了隨年齡增長(zhǎng)百分百逐漸上升的趨勢(shì)。在我國(guó)接受健身指導(dǎo)的人群主要集中在20歲以上，占到48.0%的比例，和2007年相比提高了14.7%，主要是朋友之間相互指導(dǎo)，并沒(méi)有專業(yè)的指導(dǎo)教練，由此可以看出，我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還在不斷上升，上升空間還有很大，中國(guó)13億人口還有絕大部分沒(méi)有參與到體育鍛煉中來(lái)，只有國(guó)家動(dòng)用人力、財(cái)力、物力等資源，群眾才會(huì)更多的參與到體育鍛煉中來(lái)。

2.2 我國(guó)居民體育消費(fèi)觀念及消費(fèi)水平

隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)居民的體育消費(fèi)觀念逐漸形成，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，6至19歲的人群中有15.7%的人愿意花費(fèi)一定金額參與體育鍛煉，但愿意花費(fèi)金額觀看比賽的只有5.5%。20歲及以上的居民中，39.9%的人有過(guò)體育消費(fèi)，平均每人消費(fèi)的金額為926元，消費(fèi)0元至499元的人數(shù)比例有47.6%，消費(fèi)500元至999元的比例有24.4%，消費(fèi)1000元至1499元的占有14.2%，消費(fèi)1500元至1999元的占有4.6%，消費(fèi)3000元以上的比例有6.5%，其中消費(fèi)金額最高的是20歲至29歲的人群，人均消費(fèi)達(dá)到1162元。然而29歲以后的人群消費(fèi)呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。70歲以上的人群平均消費(fèi)422元。消費(fèi)者用于購(gòu)買運(yùn)動(dòng)服飾的比重達(dá)到93.9%，花費(fèi)金額中聘請(qǐng)教練和場(chǎng)租所消耗的費(fèi)用最高，平均消費(fèi)876元，購(gòu)買運(yùn)動(dòng)服飾平均花費(fèi)623元，購(gòu)買體育用品等器材平均花費(fèi)496元，平均花費(fèi)在觀看比賽上的金額有366元。和2007年相比，消費(fèi)結(jié)構(gòu)基本一致，但是消費(fèi)水平有著大幅度的上升趨勢(shì)。

從這些選擇結(jié)果看，體育消費(fèi)是現(xiàn)代生活的體現(xiàn)。逐漸興起的“夜跑”“馬拉松比賽”等充分調(diào)動(dòng)了人們參與體育鍛煉的積極性，開(kāi)始向著“健康生活”的方式邁進(jìn)。特別是年輕人參與體育鍛煉的越加增多，敢于接受新鮮事物的他們，更愿意增加體育消費(fèi)。現(xiàn)階段人們生活水平有了極大的提高，但是欠缺的還有很多，只有逐步完善人們體育鍛煉的意識(shí)，體育消費(fèi)水平才能得到一定層度的提升，整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)才會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。

2.3 我國(guó)全民健身體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重視，體育場(chǎng)館數(shù)量也有著大幅度增長(zhǎng)。根據(jù)最新體育場(chǎng)地普查（第六次場(chǎng)地普查）結(jié)果顯示，我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量達(dá)到169.46萬(wàn)個(gè)，和第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果相比，體育場(chǎng)地的數(shù)量增加了84.45萬(wàn)個(gè)。在短短的幾年里，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量有著大幅度的增加，第六次全國(guó)場(chǎng)地普查中我國(guó)體育場(chǎng)地用地面積達(dá)到39.82億平方米，建筑面積有2.59億平方米，每萬(wàn)人平均擁有12.45個(gè)體育場(chǎng)館，而第五次全國(guó)場(chǎng)地普查，我國(guó)的體育場(chǎng)地用地面積僅僅只有22.5億平方米，建筑面積達(dá)到0.75億平方米，每萬(wàn)人僅僅只擁有6.58個(gè)體育場(chǎng)館。我國(guó)的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量雖有著大幅度的增長(zhǎng)，但是和國(guó)外其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相差甚遠(yuǎn)，但是隱藏的潛力還是巨大的，從場(chǎng)館分布來(lái)看，已經(jīng)大大滿足了人們參與體育鍛煉的需求，但是僅僅這樣還是不夠了，只有舉全國(guó)之力，共同建設(shè)發(fā)展體育場(chǎng)館、場(chǎng)地，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)才能夠更上一層樓。

3 全民健身目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑選擇

3.1 加強(qiáng)全民健身宣傳工作提高公民健康意識(shí)

注重科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用，以提高身體素質(zhì)及健康水平為目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。全民健身宣傳工作對(duì)全民健身信息傳播、調(diào)動(dòng)人們鍛煉的積極性、全社會(huì)健身氛圍的形成等具有重要推動(dòng)作用。注重倡導(dǎo)健康的生活方式，將運(yùn)動(dòng)與健康相結(jié)合，提高人們生活品質(zhì)，推進(jìn)健康關(guān)口前移，形成完善的生活理念和健全的消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)體育文化的宣傳工作，各部門開(kāi)設(shè)體育專欄，普及健身知識(shí)，各地方進(jìn)行講座讓人們了解健康的重要性，培養(yǎng)大眾體育消費(fèi)觀念，養(yǎng)成良好的身體鍛煉習(xí)慣，鼓勵(lì)日常的健身活動(dòng)，讓企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、學(xué)校老師形成課間鍛煉的習(xí)慣，每天鍛煉1小時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)會(huì)等項(xiàng)目，培養(yǎng)人們對(duì)體育的興趣，從而更多的參與到體育鍛煉中來(lái)。同時(shí)保障中小學(xué)的體育課課時(shí)，鼓勵(lì)青少年參加體育鍛煉，每天的體育活動(dòng)不少于1小時(shí)，至少掌握1項(xiàng)以上的體育技能，培養(yǎng)體育鍛煉的興趣，提高青少年的體質(zhì)健康水平。在傳播過(guò)程中倡導(dǎo)終身體育的思想，提高新技能的學(xué)習(xí)，方便大眾，滿足人們的健身需要。

3.2 構(gòu)建多元化的全民健身服務(wù)體系

多元化服務(wù)供給系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)該致力于滿足全體人民多元化的體育需求，向全體人民提供高效優(yōu)質(zhì)的全民健身體育社會(huì)化服務(wù)體系。體育鍛煉要以康體結(jié)合為指導(dǎo)，讓群眾了解運(yùn)動(dòng)處方對(duì)體育鍛煉和提高身體免疫力等方面的積極作用，研發(fā)運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)來(lái)發(fā)展康復(fù)醫(yī)學(xué)，鼓勵(lì)開(kāi)辦康體結(jié)合、運(yùn)動(dòng)康復(fù)訓(xùn)練等各種機(jī)構(gòu)，讓大眾了解中醫(yī)藥對(duì)康復(fù)訓(xùn)練的益處，開(kāi)設(shè)咨詢點(diǎn)引導(dǎo)人們健康快樂(lè)生活。改善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)的改良，培養(yǎng)休閑服務(wù)業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，設(shè)立一批適合各年齡段人群參與體育鍛煉的俱樂(lè)部。隨著我國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，注重研發(fā)老年人喜歡適合的體育項(xiàng)目，增強(qiáng)老年人身體素質(zhì)是我們當(dāng)前重要的工作任務(wù)。鼓勵(lì)年輕人敢于創(chuàng)業(yè)特別是體育行業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)秀的體育人才從事體育方面的工作，鼓勵(lì)退役的運(yùn)動(dòng)員在體育事業(yè)中貢獻(xiàn)一份力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道設(shè)立群眾健身指導(dǎo)工作室，加大社會(huì)體育指導(dǎo)員的入駐，更好的幫助全民參與到體育鍛煉中來(lái)，指導(dǎo)大家向健康的目標(biāo)前行。鼓勵(lì)交互融通，大力支持地產(chǎn)、金融、醫(yī)藥、交通等行業(yè)共同開(kāi)發(fā)體育領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，可開(kāi)設(shè)一些專項(xiàng)規(guī)劃，鼓勵(lì)戶外露營(yíng)、騎行，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)裝備指導(dǎo)，建立多元化的服務(wù)體系，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添一道色彩。

3.3 拓寬全民健身活動(dòng)的投資渠道

在以政府資金投入為主要來(lái)源的前提下，建立多種投資渠道，動(dòng)員全社會(huì)開(kāi)展融資吸引社會(huì)資本參與，充分調(diào)動(dòng)其參與的積極性與創(chuàng)造力，生產(chǎn)更加豐富的體育產(chǎn)品和服務(wù)。政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)讓更多的社會(huì)資本投入到體育產(chǎn)業(yè)中來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化了市場(chǎng)環(huán)境，加快了資源配置，促進(jìn)了社會(huì)人才在體育產(chǎn)業(yè)方面的流動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育組織，引導(dǎo)體育用品和服務(wù)等行業(yè)共同發(fā)展。鼓勵(lì)加大對(duì)大型體育用品制造業(yè)的研發(fā)，發(fā)揮體育用品制造業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)方面的作用，重點(diǎn)扶持一批中小型企業(yè)進(jìn)入體育市場(chǎng)。建設(shè)一批適合群眾鍛煉的新型體育設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)，開(kāi)發(fā)新的體育產(chǎn)品，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的融資渠道加以擴(kuò)寬，支持符合條件的企業(yè)在正規(guī)的渠道上發(fā)展新的體育業(yè)務(wù)，同時(shí)為了鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入，還可以設(shè)立體育發(fā)展專項(xiàng)資金，政府可對(duì)符合條件的社會(huì)體育組織給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)一些關(guān)于戶外運(yùn)動(dòng)、競(jìng)賽表演等多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障群眾能在一個(gè)安全的環(huán)境下進(jìn)行體育鍛煉，充分?jǐn)U寬全民健身的投資渠道，對(duì)全民健身的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

3.4 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

各個(gè)地區(qū)的政府要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，投資建設(shè)適合于群眾鍛煉體育場(chǎng)館、健身步道、室內(nèi)室外球場(chǎng)、健身活動(dòng)中心等設(shè)施，對(duì)體育場(chǎng)館以及社區(qū)健身器材等建設(shè)歡迎社會(huì)各方力量參與，政府以購(gòu)買服務(wù)的方式予以支持社會(huì)力量。在新建的社區(qū)中要達(dá)到100%的體育設(shè)施覆蓋率，同時(shí)居民能夠在15分鐘內(nèi)找到適合自己鍛煉的體育場(chǎng)所，體育場(chǎng)館的安全措施必不可少，不能在開(kāi)放的同時(shí)忘記安全的重要性，可以適當(dāng)?shù)拈_(kāi)放一些體育場(chǎng)所或是實(shí)行低收費(fèi)的形式，對(duì)外開(kāi)放的體育場(chǎng)館有必要定期向社會(huì)匯總其開(kāi)放情況，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和體育場(chǎng)館相互監(jiān)督的作用。對(duì)農(nóng)民體育建設(shè)工程最大限度地實(shí)現(xiàn)其利用率，同時(shí)政府在財(cái)政預(yù)算中要將全民健身投入納入其中，全民健身的財(cái)政投入保持著與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的相一致性，通過(guò)政府購(gòu)買方式，設(shè)立一些體育彩票公益金支持群眾參與到全民健身中來(lái)。新建社區(qū)建筑面積中保障室內(nèi)人均面積不低于0.1平方米，室外人均面積不低于0.3平方米，并且具有相關(guān)的配套健身設(shè)施。加強(qiáng)體育場(chǎng)館的管理和監(jiān)管制度，大型體育場(chǎng)館要加強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)能力和配套服務(wù)，使體育場(chǎng)館得到最大效益的運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，對(duì)全民健身事業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。

[1]石 巖.體育產(chǎn)業(yè)新政背景下中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].體育學(xué)刊,2014(6):13-18.

[2] 唐雪姣，孫洪濤.我國(guó)全民健身“大群體”格局發(fā)展戰(zhàn)略及推進(jìn)路徑[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2014(8):49-53.

[3]汪明偉.淺析全民健身的作用和現(xiàn)實(shí)意義[J].讀與寫雜志,2008(12):71-72.

[4] 陳 華,鄒亮疇.我國(guó)實(shí)現(xiàn)全民健身公平的必要性及途徑[J].體育學(xué)刊,2013(4):18-21.

[5]孫伏友,侯 潔.我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉人口發(fā)展目標(biāo)科學(xué)性分析[J].體育科學(xué),2012(1):34-39.

Path Selection for the Realization of the National Fitness Goals in the Context of National Strategy

Lin Yayun Shi Yan
（College of Physical Education, Hubei University，Wuhan Hubei 430062,China）

With the methods of literature and expert interview, the paper studies China's national fitness status and its implementation path. The study shows that there are some problems in China's participation in physical exercise, the mass consumption concept and consumption level, venues construction and other aspects, and then the study puts forward the following suggestions: firstly, to strengthen the national fitness propaganda work to improve the health consciousness; secondly, to build a diversified national fitness service system; to broaden the investment channels of the national fitness activities, and finally, to play the leading role of the government.

national fitness often participate in physical exercise the path of realization

G812

A

2096—1839（2016）08—0151—03

1.林亞云（1992~）,女,在讀碩士研究生。研究方向:體育人文社會(huì)學(xué)。