破冰前行中托起“民心”

■ 瑞 光

破冰前行中托起“民心”

■ 瑞 光

四年間，和順縣紀委共立案522件，處分514人，其中鄉(xiāng)科級干部80人，年均20人。這是一份成績斐然的“成績單”?！澳嫠兄塾昧危桓菟蓜磐饲ぁ?。和順縣紀委一班人深深認識到，為了穩(wěn)定持續(xù)回暖的黨心民心，唯有“擔當”，唯有“責任”，唯有不變的“步伐”，才會有前行，才會有“獲得感”。

2015年，和順縣紀委查處了牛川鄉(xiāng)系列典型案件，共有18人受到黨政紀處分，其中撤職以上重處分14人；移送司法機關(guān)10人；向司法機關(guān)移送案件線索2條。涉案金額3000余萬元，收繳違紀金額450余萬元。

“在查處這起案子之前，牛川鄉(xiāng)有六成以上的農(nóng)村出現(xiàn)涉紀信訪，特別是其中有三個村的村民長期圍堵縣委、縣政府。在這種情形下，縣紀委頂住壓力，迎難而上，堅持‘一鍋燴’、‘大換血’。我們以牛川鄉(xiāng)北高邱村腐敗案件為突破口，查處了牛川鄉(xiāng)‘一鄉(xiāng)三村一煤業(yè)公司’鄉(xiāng)村干部、工作人員貪污賄賂、虛報冒領(lǐng)和違規(guī)出借村民安置補償款、侵占集體資金、職務(wù)侵占的系統(tǒng)性塌方式腐敗窩案，揭開了和順煤焦領(lǐng)域錯綜復(fù)雜腐敗問題的‘鍋蓋子’?！焙晚樋h紀委一位負責人說。

紀律審查工作這個懲治腐敗的核心抓手是否能夠做實做硬，是否能夠以雷霆之勢，從“快”從“重”狠剎腐敗行為，不僅考驗全縣紀檢監(jiān)察干部的作為，更關(guān)乎黨心民心和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。2012年，站在新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體全面從嚴治黨的重要歷史關(guān)頭，面對和順長期以來積累的歷史遺留和政治生態(tài)兩個突出問題，如何抉擇前行是擺在新的縣紀委常委會面前的首要命題。在審時度勢之后，和順縣紀委常委會以“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的勇氣和擔當，實施“三步走”戰(zhàn)略部署，將反腐敗斗爭從破冰前行，引向民心所向。

走出認知認同的步伐 打贏反腐敗“突擊戰(zhàn)”

為了向全社會釋放新的縣委、縣紀委領(lǐng)導(dǎo)班子與群眾榮辱與共、與腐敗勢不兩立的強烈信號，重新喚回黨心民心，2012年，和順迅速拿起“手術(shù)刀”，堅決對準腐敗行為“開口子”。重點針對全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的矛盾焦點，聚焦破壞發(fā)展環(huán)境、影響團結(jié)穩(wěn)定、損害群眾利益三個突出問題，積極作為，重拳出擊，以“兩個零突破、一個十多倍”向全縣廣大黨員干部和人民群眾亮相交賬。給予9人撤職以上重處分，移送司法機關(guān)3人，一舉打破了多年以來縣級紀委無重處分、無移送司法機關(guān)的“零”狀態(tài)；挽回經(jīng)濟損失63.42萬元，是2011年的12.2倍。

2013年重點圍繞民生改善、透明政府、干部作風(fēng)三個方面，堅持“步子再大一點，步速再快一點”，紀律審查工作各項主要指數(shù)全部實現(xiàn)“翻滾式上升”。給予33人撤職以上重處分，是2012年的3.67倍；移送司法機關(guān)14人，是2012年的4.67倍；挽回經(jīng)濟損失585萬元，是2012年的9.2倍。全縣各界深感震驚和興奮，對縣委、縣紀委嚴懲腐敗的決心高度認可，黨心民心持續(xù)回暖。

踩著不變的步伐 打贏反腐敗“攻堅戰(zhàn)”

“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”。將反腐敗斗爭引入“深水區(qū)”，使人民群眾的“獲得感”和社會各界的參與支持力度進一步增強，凝聚起全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的強大合力。

和順縣在反腐敗斗爭得到全縣廣大黨員干部和人民群眾充分認可和支持的基礎(chǔ)上，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。堅持以群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題為“靶心”發(fā)力懲“蠅腐”，以“一把手”易發(fā)高發(fā)腐敗問題為“靶心”發(fā)力懲“虎腐”，以煤焦領(lǐng)域遺留問題為“靶心”發(fā)力懲“煤腐”，以違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題為“靶心”發(fā)力懲“奢腐”，強弩卯勁，“四箭齊發(fā)”。2014年、2015年兩年間，和順縣紀委立查違紀案件333件，與2012年、2013年相比，上升76.2%；處分黨員干部318人，同比上升62.2%，其中鄉(xiāng)科級干部48人，同比上升84.6%；撤職以上重處分87人，同比上升107.1%；移送司法機關(guān)26人，同比上升52.9%；挽回經(jīng)濟損失4554萬余元，同比上升602.8%。減存量遏增量取得實質(zhì)性進展，人民群眾的“獲得感”充盈實在。

在不斷形成和鞏固反腐敗高壓態(tài)勢的同時，和順縣紀委積極轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念，探索實踐“四種形態(tài)”，有效承接下一步工作。2015年建議給予41人組織處理，同比上升355.6%。在處分的黨員干部中，輕處分占71.9%，撤職以上重處分但未移送司法機關(guān)的占22.1%，撤職以上重處分并移送司法機關(guān)的占6%。在不用、少用、短用“兩規(guī)”措施上求突破，與2014年相比，縣紀委平均每案“兩規(guī)”時間由60天減少為33天，節(jié)約近一半時間，其中最短的“兩規(guī)”時間僅7天，兩周以內(nèi)的5人，占比41.7%，紀律審查工作步入“短平快”時期。特別是在查處了牛川鄉(xiāng)系列典型案件、高壓懲腐氛圍形成的基礎(chǔ)上，積極向違紀人員宣傳黨的政策，幫助其反省思過，相信組織，依靠組織。在不使用“兩規(guī)”的情況下，查處了其林臺村干部嚴重違紀問題，打破了一直以來對于嚴重違紀人員先使用“兩規(guī)”措施后移送司法機關(guān)的慣例，進一步強化了“不敢腐”氛圍，彰顯了黨紀威嚴。

堅定決勝的步伐 打贏反腐敗“殲滅戰(zhàn)”

推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，真正實現(xiàn)由不敢腐向不能腐、不想腐，由治標為主向標本兼治的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，2016年，作為轉(zhuǎn)段起步之年尤為重要。

面對2016年的工作，和順縣深刻認識到長期以來積累的矛盾將隨著經(jīng)濟下行壓力的不斷加大進入集中爆發(fā)期，從國定貧困縣到實現(xiàn)全面建成小康社會目標過程中，也將會伴隨著諸多制約因素的影響，面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的任務(wù)依然艱巨繁重。同時，他們也深刻體會到近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的明顯成效，得益于對黨的忠誠，得益于對和順大地及人民的熱愛，得益于全縣紀檢監(jiān)察干部的奉獻和擔當。于是，也更加堅定了繼續(xù)緊跟黨中央要求，按照全會部署的“六大任務(wù)”，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的實踐中運用好“四種形態(tài)”，推動全面從嚴治黨向基層延伸的信心和決心。“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，以先走一步、馳而不息的勁頭向基層推進全面從嚴治黨”，這是和順縣紀委常委會在第六次全會上面向全縣的莊嚴承諾。言必信，行必果。和順縣紀委以雷霆之勢，開展了改革機制、明晰權(quán)力、觸動思想的“三重奏”，全面從嚴治黨的群眾“獲得感”全面增強。

一是首創(chuàng)農(nóng)村財務(wù)人員委派制，努力實行農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化和廉潔性高度統(tǒng)一的運行模式。二是聚焦農(nóng)村小微權(quán)力清單。為農(nóng)村干部履好職盡好責立起規(guī)矩。三是踐行“當群眾的貼心人”宗旨。和順縣縣委常委、紀委書記任擁東利用20天時間深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)開展了農(nóng)村“兩委”主干守紀律講規(guī)矩專題輔導(dǎo)。采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開、入鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講教育的方式，用“土話”、“實話”、“百姓話”，面對面給鄉(xiāng)村干部輔導(dǎo)，心貼心與鄉(xiāng)村干部交流，輔導(dǎo)覆蓋了全縣的1100余名農(nóng)村干部和500余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)干部，直白明了地將黨的聲音傳遞到基層，使基層干部深刻感受到黨的關(guān)懷和溫暖。

（責編：于晉芳）