不下猛藥焉能去疴

■ 沁 軒

不下猛藥焉能去疴

■ 沁 軒

“要堅(jiān)持‘一案雙查’，對(duì)落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不力的堅(jiān)決問責(zé)；要強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的堅(jiān)決查處；要運(yùn)用‘四種形態(tài)’，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面?！边@是沁水縣落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的鮮明政治態(tài)度。

案例通報(bào)“去病灶”

“群眾無房政府幫，村干部把良心喪，惠民政策變了樣，住進(jìn)新房真心涼?！边@是沁水縣鄭莊鎮(zhèn)某移民村百姓住進(jìn)新房后流傳的順口溜。群眾移民沒了房，盼來盼去好不容易搬進(jìn)了新建的住宅樓，然而工程質(zhì)量問題卻使“新樓變危樓”，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)64萬元。群眾怨聲載道，村黨支部書記也因工程監(jiān)管不力和違反議事規(guī)則、違反廉潔自律規(guī)定、失職瀆職受到嚴(yán)厲處分。

干部犯錯(cuò)誤，組織有責(zé)任。村支部書記趙某被開除黨籍，鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)也難辭其咎。

“導(dǎo)致工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題造成重大經(jīng)濟(jì)損失，我負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”

“給群眾利益造成損失，給黨和政府抹了黑?！?/p>

鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)在全縣典型案例通報(bào)會(huì)上作了公開檢查，就連縣里的分管領(lǐng)導(dǎo)也在通報(bào)會(huì)上認(rèn)真反思，作了表態(tài)發(fā)言。現(xiàn)如今，在案例通報(bào)會(huì)上紅臉出汗、揭短亮丑已不是什么遮遮掩掩的事。參加通報(bào)會(huì)的同志后來說，當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景把自己嚇出了一身汗，以后可得警醒起來。

問責(zé)似一股電流，觸及每位責(zé)任者的神經(jīng)。沁水縣的案例通報(bào)會(huì)共開了36次，不僅開在縣里，還開到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，被問責(zé)的不僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黨員干部，甚至問到了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

沒有問責(zé)就沒有落實(shí)，案例通報(bào)會(huì)彰顯了落實(shí)主體責(zé)任的決心。

一書一卡“找病因”

“只想著自己不貪污，挪用一下掙點(diǎn)利息不會(huì)出什么事的，沒想到給集體、群眾造成了這么大的損失，我真是沒臉見人啦。”這是沁水縣某村報(bào)賬員張某挪用集體資金犯罪后的懺悔。

該村財(cái)務(wù)管理混亂，村報(bào)賬員張某趁機(jī)將集體資金60萬元挪用，借給他人賺取利息，結(jié)果被騙。此案當(dāng)事人受到了法律的嚴(yán)懲，村支部書記也受到了黨紀(jì)處分。

這起案件的查處沒有止步于“案結(jié)事了”，沁水縣紀(jì)委深知產(chǎn)生這些問題的根本原因，還是某些黨組織“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。要想遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，就必須加大監(jiān)督力度，不僅要監(jiān)督下級(jí)黨組織，更要督促同級(jí)黨委發(fā)揮作用，形成合力強(qiáng)化治本功能。

通過大量的案例分析，沁水縣在實(shí)踐中建立了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“一書一卡”制度，由縣紀(jì)委制作《整改意見書》送交縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督，為縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”加壓，倒逼責(zé)任落實(shí)；同時(shí)制作《整改督辦卡》下發(fā)至案發(fā)單位和相關(guān)職能部門，明確責(zé)任主體、整改事項(xiàng)、整改時(shí)限，督促整改落實(shí)，做到責(zé)有人擔(dān)、事有人干。

針對(duì)突出問題建立整改督辦“一書一卡”制度以來，沁水縣共向14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)縣直單位下達(dá)督辦卡24份，向21名縣領(lǐng)導(dǎo)送達(dá)整改意見書25份。“一書一卡”的監(jiān)督模式，找準(zhǔn)了病因，明確了責(zé)任，牽住了各級(jí)黨組織“主體責(zé)任”這個(gè)牛鼻子，為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開出了良方。

著眼治本“除病根”

靜謐的會(huì)議室內(nèi)，除了低沉的檢討聲，只能聽到參會(huì)者撲通撲通的心跳聲。散會(huì)后往常三五成群、有說有笑邁出會(huì)場(chǎng)的場(chǎng)景變成了一個(gè)個(gè)滿臉嚴(yán)肅、低頭快步的畫面。

為什么變化會(huì)這么大？

“以前有的是‘抽屜處分’，把處分決定拿回來往抽屜里一扔就沒事了，現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)召開大會(huì)宣布執(zhí)行，還要當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人在大會(huì)作檢查，真是越來越嚴(yán)，讓我們這些參會(huì)者都如坐針氈、直冒冷汗?！边@是參會(huì)者的感受。

著眼發(fā)揮治“本”功能，沁水縣強(qiáng)化紀(jì)律審查，努力做好“后半篇文章”，制定了《規(guī)范“三個(gè)流程”，倒追落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見》，確立了審查處理、宣布執(zhí)行、整改督辦三個(gè)環(huán)節(jié)，繪制出每個(gè)環(huán)節(jié)的流程圖，將每個(gè)流程的具體步驟作出了詳細(xì)規(guī)定，讓每個(gè)責(zé)任人都能清醒認(rèn)識(shí)到，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不能虛，不能偏，不出力就可能“出汗”。

遏制腐敗蔓延勢(shì)頭必須在治本上下功夫，建制度、立規(guī)矩,用制度管權(quán)、管事、管人。沁水縣紀(jì)委針對(duì)黨員干部腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，主動(dòng)作為，深入調(diào)研，積極推行“三單兩圖”、“兩輪換一交流”管住鄉(xiāng)科級(jí)，“五個(gè)管住”管住農(nóng)村黨員干部，進(jìn)一步從源頭上規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，逐步形成了“用制度管權(quán)、靠制度辦事”的良好氛圍。

（責(zé)編：于晉芳）