淺析國(guó)有企業(yè)深入推進(jìn)依法依規(guī)治企工作的探索

羅 銳

西南石油工程有限公司地質(zhì)錄井分公司 四川綿陽 621000

淺析國(guó)有企業(yè)深入推進(jìn)依法依規(guī)治企工作的探索

羅 銳

西南石油工程有限公司地質(zhì)錄井分公司 四川綿陽 621000

目前國(guó)有企業(yè)改革正處于爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，深入推進(jìn)依法依規(guī)治企是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本文闡述了依法依規(guī)治企的必要性和重要性，剖析了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)治企工作的不足；最后從提高認(rèn)識(shí)、完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行、加強(qiáng)監(jiān)督4個(gè)方面探索了依法依規(guī)治企的對(duì)策及建議。

國(guó)有企業(yè)；依法依規(guī)；治企

一、依法依規(guī)治企的必要性及重要意義

所謂“依法依規(guī)治企”就是企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度來治理、經(jīng)營(yíng)、管理企業(yè)，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在法律法規(guī)，規(guī)章制度的監(jiān)管和約束下進(jìn)行。現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，分工越分越細(xì)，依法依規(guī)治企成為企業(yè)重大改革命題和緊迫的現(xiàn)實(shí)選擇。

（一）依法依規(guī)治企是實(shí)現(xiàn)國(guó)家依法治國(guó)的必然要求。我國(guó)是社會(huì)主義法制國(guó)家，依法治國(guó)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、繁榮富強(qiáng)的重要保證。企業(yè)作為國(guó)家和社會(huì)的細(xì)胞和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體，企業(yè)不依法依規(guī)，國(guó)家何以法制？所以依法依規(guī)治企是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的必然要求。

（二）依法依規(guī)治企是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的有力保障。近年來，個(gè)別企業(yè)為了追求利益的最大化，為了“邀功請(qǐng)賞”，抱著僥幸心理，突破“紅線”和“底線”，最終付出了血的教訓(xùn)。歷史警示后人，只有依法依規(guī)治企，堵住漏洞，盯住薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)守“紅線”、“底線”，時(shí)刻做到心中有戒尺，行為守規(guī)矩，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)健康的發(fā)展。

（三）依法依規(guī)治企是保護(hù)員工安全、維護(hù)員工利益的重要武器。法律、規(guī)則一定程度上約束了自由，但同時(shí)法律、規(guī)則又是保護(hù)企業(yè)、員工個(gè)人的武器。現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，個(gè)別企業(yè)以卑劣的手段損害侵犯競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，無視合同不按合約辦事等依然存在；有的為了追求利益最大化，犧牲員工安全和健康，員工作為弱勢(shì)群體常常聽之任之……這些都是法律意識(shí)淡薄的表現(xiàn)，如果我們懂法，一旦自己的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，就能夠拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。

二、依法依規(guī)治企目前存在的問題

我國(guó)持續(xù)加大法制建設(shè)，促進(jìn)依法依規(guī)治企，取得了較好的成效，但是依法依規(guī)治企面臨的諸多問題依然存在，亟需解決。

（一）企業(yè)法治意識(shí)亟待加強(qiáng)。目前，部分員工甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)法治觀念淡薄，認(rèn)識(shí)不足，定位不準(zhǔn)，對(duì)法律法規(guī)宣傳工作不重視，在有的單位里，縱使與自身利益息息相關(guān)的法律法規(guī)書籍，都常常束之高閣，無人問津。“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象還比較突出，學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的觀念還沒有入腦入心，所以企業(yè)法制觀念亟需加強(qiáng)。

（二）企業(yè)制度建設(shè)有待完善。沒有完善健全的制度體系，依法依規(guī)治企就失去了根基。目前企業(yè)的制度建設(shè)的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，個(gè)別規(guī)范性文件沒有相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)支撐或與上級(jí)制度相沖突，少數(shù)基礎(chǔ)制度缺位，合同審核不嚴(yán)、歸檔不規(guī)范，制度的不完善嚴(yán)重制約了依法依規(guī)治企工作的深入推進(jìn)。

（三）執(zhí)行力不足，落實(shí)不到位。各個(gè)企業(yè)都依法依規(guī)制定了各種規(guī)章制度，這些規(guī)章制度印發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)、裱框在各種醒目的位置，但執(zhí)行起來卻大打折扣，“最后一公里”落實(shí)不到位，“兩張皮”的現(xiàn)象還很突出。很多時(shí)候規(guī)章制度都是形同虛設(shè)，各種違章操作、違反紀(jì)律、違反規(guī)定的情況時(shí)有發(fā)生，使本該是“紅線”的法律法規(guī)成了擺設(shè)。

（四）缺乏有力的監(jiān)督管理。目前，監(jiān)督方面的不足主要表現(xiàn)為：（1）上級(jí)監(jiān)督下級(jí)易，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)難，往往是“上邊生病，下邊吃藥”；（2）“未雨綢繆”少，“亡羊補(bǔ)牢”多，往往是出了問題才去監(jiān)督檢查；（3）監(jiān)督者尚不能充分運(yùn)用授權(quán)開展監(jiān)督活動(dòng)、負(fù)起監(jiān)督責(zé)任；（4）即使發(fā)現(xiàn)問題，但礙于情面，以正面教育多，真正動(dòng)真格少。

三、依法依規(guī)治企工作的思考和建議

針對(duì)以上存在的問題，筆者分析認(rèn)為要深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)治企，抬高認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，完善制度是根本，強(qiáng)化執(zhí)行是關(guān)鍵，有效監(jiān)督是保障。

（一）抬高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法依規(guī)治企理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)要依法依規(guī)治企首先要從認(rèn)識(shí)上做文章，領(lǐng)導(dǎo)班子思想上要重視，積極開展法律法規(guī)宣傳教育和培訓(xùn)，弘揚(yáng)社會(huì)法制精神；行動(dòng)上要全力支持，積極帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法、護(hù)法，做遵紀(jì)守法的先進(jìn)和標(biāo)桿，領(lǐng)導(dǎo)做出來，員工跟上來，從而促進(jìn)企業(yè)及員工逐漸養(yǎng)成按規(guī)矩辦事，用法律維權(quán)的法制意識(shí)，最終形成“作出決策依法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍。

（二）完善制度，夯實(shí)依法依規(guī)治企根基。完善的規(guī)章制度是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的基石，依法依規(guī)治企，首先要有法可依，有規(guī)可循，這就要求企業(yè)首先要有一套切實(shí)可行的規(guī)章制度，絕不可做表面文章。健全的規(guī)章制度是蓬勃發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”和“助推器”，一個(gè)個(gè)強(qiáng)大富有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)無不是用制度堵漏洞，用制度定獎(jiǎng)懲，用制度強(qiáng)管理，用制度促發(fā)展，一套行之有效的規(guī)章制度是企業(yè)發(fā)展的生命力，是依法依規(guī)治企的根本。

（三）強(qiáng)化執(zhí)行，確保依法依規(guī)治企落地生根。再好的制度沒有強(qiáng)大的執(zhí)行力，就是廢紙一張。制度只有在不知不扣地執(zhí)行，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)國(guó)企而言，只要將頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度真正落到實(shí)處，展示強(qiáng)大的執(zhí)行力，國(guó)有企業(yè)才能迸發(fā)出核心競(jìng)爭(zhēng)力，否則只是遠(yuǎn)處的“空中樓閣”。國(guó)有企業(yè)作為“排頭兵”、“領(lǐng)頭羊”，更應(yīng)該嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于執(zhí)行，讓制度成為員工心中的“一把尺”，懸在頭上的“一把刀”，發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)應(yīng)有的陣地作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，提高依法依規(guī)治企水平。有效的監(jiān)督是提高依法依規(guī)治企水平的推進(jìn)器，國(guó)有企業(yè)要合理配置各層級(jí)管理權(quán)限，適當(dāng)精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)管理和審批程序，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)職能，將責(zé)任直接落實(shí)到部門，分解到人頭，實(shí)行倒追責(zé)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化監(jiān)督和制約，才能徹底鏟除滋生腐敗的土壤；要建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，既要通過企業(yè)員工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，又要通過紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門的專項(xiàng)監(jiān)督，更要黨委和紀(jì)委強(qiáng)化審計(jì)、檢查、巡視、談話等例行監(jiān)督，齊發(fā)力，共聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督效果，讓違紀(jì)違法在企業(yè)無處藏身。只有從提高認(rèn)識(shí)、完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行、加強(qiáng)監(jiān)督等方面入手，才能把依法依規(guī)治企工作落到實(shí)處，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

[1]雷丹.淺析新時(shí)期國(guó)有施工企業(yè)依法治企工作[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2016(13).