國際化道路上的反腐倡廉工作初探

于 婷

南瑞集團公司（國網電力科學研究院） 江蘇南京 211106

國際化道路上的反腐倡廉工作初探

于 婷

南瑞集團公司（國網電力科學研究院） 江蘇南京 211106

近年來，經濟全球化日趨加深，國家大力支持央企實施“走出去”戰(zhàn)略，國有企業(yè)加快推進國際化發(fā)展布局，各國法律與文化的差異，企業(yè)在海外運營風險不斷加大，為反腐倡廉工作的開展也提出了更高的要求。對于堅持以國際化工作為己任，全力拓展國際市場和國內外EPC業(yè)務的企業(yè)來說，如何建立健全與開拓國際市場這一核心業(yè)務相適應的反腐倡廉工作機制，推動反腐倡廉工作融入海外營銷全過程，對于促進海外市場拓展是非常重要的。

反腐倡廉；國際業(yè)務；風險防控

近年來，經濟全球化日趨加深，國有企業(yè)加快推進國際化發(fā)展布局，為充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，拓展發(fā)展空間提供了大好機遇。同時我們也要看到，各國法律與文化的差異，國有企業(yè)在海外運營風險不斷加大，為反腐倡廉工作的開展也提出了更高的要求。面對嚴峻的內外形勢和難得的發(fā)展機遇，國有企業(yè)必須增強憂患意識和機遇意識，在大力發(fā)展國際業(yè)務、開拓國際市場的同時，也要不斷增強反腐倡廉工作力度，必須堅持和完善懲治和預防腐敗體系，有效根除腐敗滋生的土壤，有力地保證國際業(yè)務的順利開展。

如何建立健全與開拓國際市場這一核心業(yè)務相適應的反腐倡廉工作機制，實現(xiàn)反腐倡廉工作融入企業(yè)海外營銷全過程，對于促進海外市場拓展是非常重要的，也是企業(yè)必須面對的重要課題。

一、國際化道路上反腐倡廉建設的重要性分析

2009年世界銀行宣布，因涉及牽涉到世行資助的菲律賓公路項目中的腐敗行為，對包括4家中國公司在內的7家公司進行制裁。這些公司將暫時或永久失去參與世行資助項目的投標資格。這4家中國違規(guī)企業(yè)，使得沒有列入名單的中國企業(yè)也會受到負面影響。中國企業(yè)在走出國門，加入到國際市場競爭中，由于國際化能力、對國際規(guī)則的把握能力相對較弱，所以要做大做強，需要學習和借鑒的東西數(shù)不勝數(shù)。此次事件的產生為企業(yè)發(fā)展國際化業(yè)務敲響了警鐘。

二、國際業(yè)務開展企業(yè)關于反腐倡廉工作的探索

（一）落實黨風廉政建設責任制，強化責任主體

不斷完善反腐敗領導體制和工作機制，切實落實“一崗雙責”要求。企業(yè)黨政一把手是企業(yè)反腐倡廉工作的第一責任人，既要帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，又要有積極參與反腐倡廉工作的雙重責任意識。黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組定期對下屬部門組織開展督促檢查外，還召開了專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作的工作會議，保證國際業(yè)務穩(wěn)步開展。

加強對國際業(yè)務相關制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防范跨國商業(yè)賄賂風險。嚴格執(zhí)行駐外辦事處管理辦法、商務出國管理辦法等各項規(guī)章制度，嚴格遵守“三重一大”決策程序，督促駐外機構和人員遵守廉潔自律有關規(guī)定和涉外紀律。組織領導干部、關鍵崗位人員簽訂《廉潔自律承諾書》，加強廉政監(jiān)督。

（二）立足于風險控制，保證反腐倡廉制度的現(xiàn)實性

第一，加強反腐倡廉制度建設。針對開展海外業(yè)務易出現(xiàn)的風險點，健全以人財物為重點的內控制度，從細微處入手，注重將風險防控、預防腐敗的要求融入到內控制度中，抓好源頭治理，筑牢防治腐敗的防線，為企業(yè)廉政建設工作夯實了基礎。

《海外辦事處及人員管理規(guī)定》中規(guī)定海外辦事處賬戶由辦公室統(tǒng)一進行管理。當?shù)刭~戶的網銀操作工具由財資部統(tǒng)一保管。對于國內、國外和使用當?shù)刭~戶申請付款時，均應按照公司發(fā)布的付款申請流程施行。辦事處工作人員在當?shù)匕l(fā)生大額接待費用，需向相關領導提前申請報備。另外，《境外收款證明管理規(guī)定》中要求海外營銷人員開立收款證明，由辦公室法律專責負責進行合規(guī)性審核，經公司分管領導審批后，辦公室統(tǒng)一歸檔。《項目付款管理細則》對項目付款都規(guī)定詳細付款程序及審批手續(xù)，保證項目付款符合法律規(guī)定，充分體現(xiàn)制度在廉政風險防控中的作用。

第二，通過效能監(jiān)察項目，加強企業(yè)內控管理。在對海外營銷費用使用情況進行全面跟蹤監(jiān)察的過程中，切實加強監(jiān)督力度，全程跟蹤實施進度，對于涉及到海外營銷費用領域的有關管理制度、工作流程、費用使用情況中出現(xiàn)的問題和不足之處，通過下發(fā)效能監(jiān)察建議書、進行工作通報點評、開展專項談話等方式有效促進整改，取得了良好的經濟、管理、廉潔和社會效益。

（三）開展形式多樣的反腐倡廉宣傳教育，構筑反腐防線

海外營銷人員由于工作原因接觸到更多的與市場營銷相關的活動，并且國際市場對于商業(yè)經營行為管理更為嚴格，法律防范體系更為完整，一些在國內不觸犯法律道德的行為在國外就有可能出現(xiàn)問題。所以加強反腐倡廉教育，認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育是非常必要的。

第一，運用信息化手段，豐富反腐倡廉教育載體。在宣傳教育方式上，采用教育與管理、自律與他律相結合的、符合企業(yè)特點的反腐倡廉宣傳教育方法。利用QQ群、微信等新的教育載體，向員工發(fā)送廉政短語、案例等，員工即使在海外出差也能接受反腐倡廉教育，夯實企業(yè)廉潔風險防控體系基礎，為企業(yè)健康和諧發(fā)展提供了堅強的政治保障。

第二、全年持續(xù)開展各種形式的反腐倡廉宣傳教育活動，保證海外營銷人員利用短暫回國的機會能夠參與到活動中來。組織領導班子成員及海外營銷人員參觀反腐倡廉教育基地、邀請檢察院預防職務犯罪宣講團進行反腐倡廉主題宣講等。多途徑、多層次的廉政教育，讓廉政理念深入人心，使海外營銷人員筑牢拒腐防變及抵御商業(yè)賄賂的防線。

三、總結及展望

國際化道路上的反腐倡廉工作對于我們來說是一個長期探索的過程，如何從多角度，多方面，多層次，多方位的進行反腐倡廉建設，也是我們長期思考的問題。公司要進一步鞏固和完善反腐倡廉相關制度；建立黨員定期上交思想匯報，便于了解掌握員工思想動態(tài)；根據(jù)不同國家法律制度，制定廉政風險防控預警機制，幫助黨員、領導干部在工作中守住法紀紅線和道德底線。

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