國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移形勢(shì)下我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

裴鴻利重慶交通大學(xué) 重慶 400074

國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移形勢(shì)下我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

裴鴻利
重慶交通大學(xué) 重慶 400074

國(guó)際制造業(yè)撤離中國(guó)對(duì)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，其中包括積極影響和消極影響，準(zhǔn)對(duì)其對(duì)中制造業(yè)的影響，本文著重指出了我國(guó)制造業(yè)的應(yīng)對(duì)策略。

一、國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移出中國(guó)

據(jù)媒體報(bào)道，2015年春節(jié)前夕，日本知名鐘表企業(yè)西鐵城在華生產(chǎn)基地——西鐵城精密（廣州）有限公司宣布清算解散，千余名員工被解除勞動(dòng)合同，限期離廠。與此同時(shí)，微軟則計(jì)劃關(guān)停諾基亞?wèn)|莞工廠和北京工廠，并加速將生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)往越南工廠。微軟在東莞和北京兩地的關(guān)廠，將總共裁員9000人。其他一些知名外資企業(yè)，如松下、日本大金、夏普、TDK等均計(jì)劃進(jìn)一步推進(jìn)制造基地回遷日本本土。優(yōu)衣庫(kù)、耐克、富士康、船井電機(jī)、歌樂(lè)、三星等世界知名企業(yè)則紛紛在東南亞和印度開(kāi)設(shè)新廠，加快了撤離中國(guó)的步伐。外企大量撤離中國(guó)，與制造業(yè)能夠提供的利潤(rùn)和回報(bào)急劇下降有關(guān)。中國(guó)的民間資本都不愿再在制造業(yè)呆下去了，外資憑什么要在制造業(yè)呆下去呢？更何況，東南亞和印度等國(guó)家的勞動(dòng)力成本很低。

二、國(guó)際制造業(yè)撤離中國(guó)對(duì)中國(guó)的影響

（一）積極影響

雖然有一些外企撤離中國(guó)，但也不要過(guò)度擔(dān)心，因?yàn)橥赓Y撤離也與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有關(guān)。一方面，微軟諾基亞、松下等國(guó)際知名企業(yè)撤離中國(guó)的生產(chǎn)能力絕大多數(shù)都是低端制造，也是中國(guó)下一步需要調(diào)整的產(chǎn)業(yè)；另一方面，由于中國(guó)在這些領(lǐng)域也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，本土企業(yè)已經(jīng)完全有能力與這些國(guó)際知名企業(yè)抗衡。在這種情況下，它們的盈利空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力大大下降了。

（二）消極影響

雖然從事低端制造的外企撤離中國(guó)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看影響不大，但就眼前特別是2015年來(lái)說(shuō)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響還是不能忽視的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于困難狀態(tài)，如果外企再大量撤離，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的沖擊。在中國(guó)的外企回流到其母國(guó)的現(xiàn)象更需要引起重視?；亓鞯耐馄?，特別是美國(guó)、日本、德國(guó)等制造強(qiáng)國(guó)的企業(yè)主要是生產(chǎn)高端產(chǎn)品，這也是下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型需要重點(diǎn)關(guān)注的方面，它們?nèi)绻罅砍冯x后果會(huì)更加嚴(yán)重。

三、國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)下我國(guó)應(yīng)對(duì)策略

當(dāng)前我國(guó)的低成本優(yōu)勢(shì)已逐步喪失，但內(nèi)需市場(chǎng)擴(kuò)大、制造能力增強(qiáng)等新優(yōu)勢(shì)突出，應(yīng)把握當(dāng)前國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。在融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈（GVC）的基礎(chǔ)上重新構(gòu)建與其并行的國(guó)家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈（NVC）戰(zhàn)略,既要穩(wěn)住國(guó)際市場(chǎng)需求和份額,同時(shí)也要擺脫“兩頭在外”的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)造成的地區(qū)間“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”、“重復(fù)建設(shè)”、“惡性競(jìng)爭(zhēng)”等與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象，著力由外圍的依賴關(guān)系改造為以我為主的“中心”控制性關(guān)系。

（一）全面嵌入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，推動(dòng)制造業(yè)功能和鏈條升級(jí)

加大開(kāi)放力度，融入全球化進(jìn)程，依然是未來(lái)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的主體方向。實(shí)現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的升級(jí)，有四種方式：生產(chǎn)率提升的工藝流程升級(jí)、檔次和品種改善的產(chǎn)品升級(jí)、從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷延伸的產(chǎn)業(yè)功能升級(jí)、轉(zhuǎn)化到更高價(jià)值鏈的鏈條升級(jí)。目前，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)工藝流程和產(chǎn)品的升級(jí)，應(yīng)著重推動(dòng)制造業(yè)的功能和鏈條升級(jí)。一是突破上游關(guān)鍵材料和核心部件技術(shù)。組織“重點(diǎn)突破計(jì)劃”，攻克制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)，掌握產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)。二是推動(dòng)提升我國(guó)的工業(yè)設(shè)計(jì)支撐能力。大力發(fā)展功能設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、形態(tài)及包裝設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。三是引導(dǎo)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能拓展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，發(fā)展制造業(yè)的新型服務(wù)型態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。四是組織開(kāi)展智能制造和綠色制造試點(diǎn)示范，提升制造業(yè)的智能化和綠色化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的鏈條升級(jí)。

（二）搭建和延長(zhǎng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，形成東中西部梯度發(fā)展格局

我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一方面要解決從被“俘獲”與“壓榨”的全球價(jià)值鏈（GVC）中突圍的問(wèn)題，另一方面要強(qiáng)化我國(guó)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，加快構(gòu)建以本土市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)的國(guó)家價(jià)值鏈（NVC）的網(wǎng)絡(luò)體系和治理結(jié)構(gòu)。一是打破區(qū)域間的要素流動(dòng)障礙，推動(dòng)區(qū)域一體化。在國(guó)家主體功能區(qū)框架下，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域間交通、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，深化物流、市場(chǎng)、要素和商品流動(dòng)機(jī)制改革，形成區(qū)域間合理布局與協(xié)調(diào)合作的良性閉環(huán)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的延伸性和拉動(dòng)性。二是扶持中西部專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，形成地區(qū)專業(yè)化。支持中西部結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建專業(yè)市場(chǎng)，集市場(chǎng)交易、物流配送、綜合服務(wù)為一體，形成較強(qiáng)的市場(chǎng)凝聚力，推動(dòng)基于產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈建設(shè)。三是實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策培育中西部自我發(fā)展能力。在產(chǎn)業(yè)配置和重大項(xiàng)目安排上，優(yōu)先向中西部重要城市和地區(qū)傾斜，在中西部地區(qū)實(shí)施綠色采購(gòu)，推動(dòng)中西部生態(tài)區(qū)的綠色制造。四是積極搭建和完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，通過(guò)線上信息服務(wù)平臺(tái)和線下對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|中西部之間產(chǎn)業(yè)的合作和轉(zhuǎn)移。

（三）推動(dòng)部分制造業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，主導(dǎo)搭建國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條

一是推動(dòng)創(chuàng)建以我國(guó)企業(yè)為主導(dǎo)的全球采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，推動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)“走出去”。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)構(gòu)建大型全球經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售的全球化。鼓勵(lì)我國(guó)部分加工貿(mào)易廠商與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家零售商建立起緊密的關(guān)系，成為歐美購(gòu)買商與亞洲及其他發(fā)展中地區(qū)企業(yè)的中介，逐漸將不具有比較優(yōu)勢(shì)的價(jià)值環(huán)節(jié)重新配置給低工資國(guó)家的第三方生產(chǎn)商，產(chǎn)成品從第三方國(guó)家或地區(qū)直接運(yùn)至全球購(gòu)買商,從而形成“制造三角”。二是支持企業(yè)對(duì)外直接投資和海外并購(gòu)。構(gòu)建交互式公共信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布海外相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和需求信息，支持企業(yè)通過(guò)對(duì)外投資，直接利用和整合國(guó)外優(yōu)秀的人才、科技和資源，并繞開(kāi)貿(mào)易壁壘進(jìn)入國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)。支持企業(yè)海外并購(gòu)獲取境外先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)能力、品牌和國(guó)際銷售渠道，提高我國(guó)在全球分工中的地位。三是加大對(duì)資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口的扶持力度。綜合利用外交、援外、貿(mào)易信貸、工程承包等多種手段，加大資本技術(shù)密集產(chǎn)品的出口促進(jìn)力度，大力開(kāi)拓新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，并逐漸向發(fā)達(dá)市場(chǎng)滲透。

[1]周彩虹.新型國(guó)際分工與長(zhǎng)三角制造業(yè)[ M].北京:科學(xué)出版社,2009.