云南省22條政策措施確保開好局

云南省22條政策措施確保開好局

■ 圍繞“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，云南省近日出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)開好局若干政策措施的意見》，提出了推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、有效擴(kuò)大社會(huì)投資、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)等共計(jì)22條政策措施，以加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)

面對(duì)周期性、結(jié)構(gòu)性雙重疊加的影響，今年云南省經(jīng)濟(jì)下行壓力超過去年。為了更好地補(bǔ)短板，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，《意見》提出推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、有效擴(kuò)大社會(huì)投資和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入3條政策措施。其中，云南省財(cái)政籌措專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)3億元，全力爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金800億元左右；云南省財(cái)政籌措3億元資金，支持引導(dǎo)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮政府投資引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的引擎，《意見》提出了3條舉措，包括：安排5000萬(wàn)元，支持電子商務(wù)發(fā)展；安排4.5億元，推進(jìn)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程；安排2.3億元，支持云南省“貸免扶補(bǔ)”、眾創(chuàng)空間建設(shè)等。

消費(fèi)增速放緩是云南省經(jīng)濟(jì)下滑的主要原因之一。為提振消費(fèi)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，云南省將建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)化解防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快出臺(tái)云南省降成本舉措，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在降低企業(yè)用電、物流成本方面，單獨(dú)核定保山、文山輸配電價(jià)；暫停執(zhí)行豐枯峰谷分時(shí)電價(jià)政策；省內(nèi)電力用戶市場(chǎng)的融資難融資貴等突出問題，云南省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金1.2億元，建立融資擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；要求發(fā)揮好云南省財(cái)政出資20億元成立的關(guān)于做好商品房去庫(kù)存的實(shí)施方案。此外，從內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排3800萬(wàn)元，對(duì)全省現(xiàn)有的批發(fā)、零售、餐飲、住宿4大類行業(yè)限上企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

扶持企業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)成本

結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大任務(wù)”，云南省提出化解過剩產(chǎn)能激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，明確要求上半年出臺(tái)關(guān)于化解過剩產(chǎn)能實(shí)施意見。云南省產(chǎn)能過剩集中在資源型產(chǎn)業(yè)，將圍繞市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)型升級(jí)一批，通過兼并重組主動(dòng)壓減一批，通過國(guó)際產(chǎn)能合作向國(guó)外轉(zhuǎn)移一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

當(dāng)前，云南省企業(yè)普遍反映存在成本高問題，為此，《意見》提出了4條化交易電量增加至500億千瓦時(shí)等，降低用電成本“真金白銀”有史以來力度最大。將現(xiàn)行成品油5個(gè)價(jià)區(qū)歸并減少到不超過3個(gè)。降低企業(yè)用地成本方面，今年壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)除商住用地以外，其余用地一律免繳；商住用地除繳納省級(jí)部分外，其余部分由州、市自行決定收繳。相比去年今年降低企業(yè)用地成本力度更大更直接。社保優(yōu)惠方面，省級(jí)參保單位的生育保險(xiǎn)費(fèi)率今年降至0.2%，減稅降費(fèi)方面，就涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)兩項(xiàng)，預(yù)計(jì)可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約1.9億元。

針對(duì)企業(yè)普遍存在云南省信用再擔(dān)保有限公司的作用；籌措資本金10億元，加快組建省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，為打通企業(yè)融資鏈條提供“潤(rùn)滑劑”。同時(shí)，還要求各級(jí)政府成立幫助實(shí)體企業(yè)融資的協(xié)調(diào)小組，各州市政府聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸基金。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，還將再取消一批審批事項(xiàng)，清理規(guī)范一批中介服務(wù)事項(xiàng)。逐級(jí)建立企業(yè)聯(lián)系制度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)屬地包保服務(wù)責(zé)任制。

（注：原載《云南日?qǐng)?bào)》2016 年3 月9 日，已收入中國(guó)政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫(kù)，投稿郵箱：bjb@ ccgov.org.cn）