楊 倫
北京聯(lián)合大學(xué)馬克思主義學(xué)院 北京 100101
試析中國共產(chǎn)黨的宗旨和執(zhí)政理念
楊 倫
北京聯(lián)合大學(xué)馬克思主義學(xué)院 北京 100101
21世紀(jì)初,中國共產(chǎn)黨和人民政府將“以人為本”確立為執(zhí)政理念,這是對以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體所確立的“為人民服務(wù)”宗旨的進(jìn)一步延展。從“為人民服務(wù)”的宗旨到“以人為本”執(zhí)政理念的提出,既反映了中國共產(chǎn)黨“不忘初心”的人民立場,同時(shí)也反映出其執(zhí)政水平和能力的不斷提高。
為人民服務(wù);以人為本;中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念
作為中國共產(chǎn)黨的根本宗旨和唯一宗旨,“為人民服務(wù)”中的“人民”概念,是從以下兩個(gè)角度上使用的。
首先,“人民”概念與“敵人”、“反動(dòng)派”、“反動(dòng)分子”等概念對立使用。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖毛澤東在這方面有過諸多論述,如他在新民主主義革命時(shí)期講:“人民靠我們?nèi)ソM織,中國的反動(dòng)分子,靠我們組織起人民去把他打到。凡是反動(dòng)的東西,你不打,他就不倒。這也和掃地一樣,掃帚不到,灰塵照例不會跑掉”,①即便是在中國共產(chǎn)黨奪得政權(quán),成為執(zhí)政黨之后,毛澤東依然從“人民”和“敵人”這對范疇的對立意義上強(qiáng)調(diào)了人民的作用和力量:“我們的力量是誰給的?是工人階級給的,是貧下中農(nóng)給的,是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的。我們代表了無產(chǎn)階級,代表了人民群眾,打倒了人民的敵人,人民就擁護(hù)我們。共產(chǎn)黨基本的一條,就是直接依靠廣大革命人民群眾”。②
其次,“人民”概念與“領(lǐng)袖”、“英雄”“領(lǐng)導(dǎo)人”等概念對應(yīng)使用。
1945年,在中共七大的《論聯(lián)合政府》政治報(bào)告中,毛澤東代表中國共產(chǎn)黨人提出了“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的真正動(dòng)力”這樣的歷史唯物主義觀點(diǎn)。新中國建立后的和平建設(shè)時(shí)期,毛澤東和中國共產(chǎn)黨的其他領(lǐng)導(dǎo)人從黨和政府執(zhí)政過程和結(jié)果出發(fā),繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了人民的基礎(chǔ)和決定性作用。習(xí)近平同志在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨95周年大會上再次重申了這樣的觀點(diǎn):“依靠人民,充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)?!痹谶@樣的情境下,“人民”也常常與“民眾”、“人民群眾”等概念通用起來。
人民與公民,或者說“人民”與“人”,在內(nèi)涵和外延上有著諸多不同:(1)人民主要的是政治層面的概念,而公民則是一個(gè)法律層面概念;(2)公民的外延大、范圍廣,不僅包含本國人民,而且也包括擁有本國國籍的“敵人”和“敵對分子”在內(nèi),甚至罪犯等;(3)公民的構(gòu)成相對穩(wěn)定,而人民的構(gòu)成往往會隨政治形勢變化而有所變化。比如土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,人民的范圍就有所不同。作為常態(tài)國家的治理者執(zhí)政者,構(gòu)成國家的基礎(chǔ)是一個(gè)個(gè)公民,公民才是執(zhí)政者面對的普遍對象。“為人民服務(wù)”宗旨雖反映執(zhí)政黨的性質(zhì),體現(xiàn)其階級基礎(chǔ),但“人民”與“公民”畢竟不是同一個(gè)層面的概念,“人民”不等于“公民”,至少“人民”的外延不能囊括所有社會成員,這就決定了需要將“為人民服務(wù)”黨的宗旨化作國家執(zhí)政層面的具體理念。正因如此,2003年,在中共十六屆三中全會上,中國共產(chǎn)黨正式提出了“以人為本”的執(zhí)政理念,作為國家運(yùn)行過程中的基本依循。
(一)“以人為本”是“為人民服務(wù)”宗旨下的執(zhí)政理念。
“以人為本”強(qiáng)調(diào)的是“人”。這里的人,指的是每一個(gè)社會成員,即一個(gè)個(gè)公民。誠然,今天的“人”仍可劃分為不同的階級、階層,歸屬于不同群體。黨的十六大報(bào)告就指出,除工人、農(nóng)民、知識分子等中國特色社會主義建設(shè)的基本力量外,六個(gè)新興的階層。無論屬于是哪個(gè)階級階層,作為中華人民共和國的一個(gè)個(gè)公民,首先擁有憲法所賦予的相同的權(quán)利和義務(wù)。
“以人為本”反映出的恰恰是一種憲法前提下的執(zhí)政思路。“以人為本”執(zhí)政理念與黨的“為人民服務(wù)”宗旨并不矛盾,以人為本中的“人”的主體無疑是最廣大的人民群眾(“三個(gè)代表”中的“代表最廣大人民群眾的根本利益”已經(jīng)明示)。
(二)“以人為本”是為人民服務(wù)宗旨的有效實(shí)現(xiàn)方式
“為人民服務(wù)”中的“服務(wù)”是表達(dá)共產(chǎn)黨無自己的特殊利益,是為最廣大的勞動(dòng)者階級服務(wù)。但如何貫徹為人民服務(wù)的宗旨,不同時(shí)期有不同的歷史環(huán)境和主題,服務(wù)的內(nèi)容和形式就會有所不同?!耙匀藶楸尽眻?zhí)政理念,正是總結(jié)了建國后那段過于注重階級斗爭、階級本位,忽略了所有社會成員所共有的基本的權(quán)利的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上所形成和提出的。所以“以人為本”把“服務(wù)”的宗旨具體化了。
總之,“為人民服務(wù)”與“以人為本”不是矛盾,是一致的?!盀槿嗣穹?wù)”作為中國共產(chǎn)黨的宗旨,更是從黨的性質(zhì)、黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)角度出發(fā),是宏觀和永恒的?!耙匀藶楸尽眲t是從執(zhí)政黨治國理政的角度出發(fā),是在執(zhí)政過程中貫徹“為人民服務(wù)”宗旨的具體執(zhí)政理念。這種“以人為本”的執(zhí)政理念適合常態(tài)執(zhí)政條件下貫徹落實(shí)執(zhí)政黨宗旨的有效的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用和具體操作。
中國共產(chǎn)黨成立至今已經(jīng)95周年,作為領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大政黨。從黨的“為人民服務(wù)”宗旨的確立到“以人為本”執(zhí)政理念的提出,可以得出下述認(rèn)知:
(一)未忘初心,中國共產(chǎn)黨初衷未變。馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的最顯著標(biāo)志之一就是其人民立場。95年風(fēng)雨,先后經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革三大歷史時(shí)期,中國共產(chǎn)黨始終遵循自己的宗旨,從未動(dòng)搖過。這就是中國共產(chǎn)黨的本中之本。
(二)與時(shí)俱進(jìn),執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提高?!耙匀藶楸尽眻?zhí)政理念的確立及其在此理念下指導(dǎo)下的國家和政府施政運(yùn)作,把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),發(fā)展了人民民主、維護(hù)了公平正義、保障了人民平等參與和平等發(fā)展權(quán)利,增強(qiáng)了人民的福祉,國力迅猛增長,充分證明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的不斷提高。
注釋
①《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時(shí)局和我們的方針》(1945年8月13日),《毛澤東選集》第2版第4卷第1162頁.
②《共產(chǎn)黨基本的一條就是直接依靠廣大人民群眾》(1968年),《建國以來毛澤東文稿》第12冊第581頁.