試析行政事業(yè)單位的會計制度改革

趙 麗

龍口市軍休所 山東龍口 265701

試析行政事業(yè)單位的會計制度改革

趙 麗

龍口市軍休所 山東龍口 265701

受到市場改革、社會經(jīng)濟(jì)變化的影響，行政事業(yè)單位為了能夠更好的開展工作，提高財政管理水平，需要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位會計制度改革的重視度。目前在行政事業(yè)單位會計制度運(yùn)行過程中，仍然存在很多問題，降低了行政事業(yè)單位整體管理水平。本文通過分析行政事業(yè)單位會計制度改革所面臨的問題，探討相應(yīng)的解決措施。

行政事業(yè)單位；會計制度改革；問題及對策

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，行政事業(yè)單位的財政管理也需要相應(yīng)的改革與進(jìn)步。其中，在行政事業(yè)單位財政管理體制中，會計制度占有重要比重。對行政事業(yè)單位會計制度的改革迫在眉睫，傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)不能完全滿足行政單位需求。在行政事業(yè)單位實(shí)際實(shí)施過程中，仍然存在較多問題。

一、行政事業(yè)單位會計制度改革所面臨的問題

（一）我國行政事業(yè)單位會計制度存在一定缺陷

目前我國行政事業(yè)單位會計制度均采用收付實(shí)現(xiàn)制，通常情況下行政事業(yè)單位會將核算期限中所出現(xiàn)的收入會成為行政事業(yè)單位的現(xiàn)金收入，而核算期限中的支出則會成為行政事業(yè)單位的現(xiàn)金支出。在現(xiàn)在的社會經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，在行政事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制度會導(dǎo)致單位出現(xiàn)收支失衡狀況，對會計最終核算的準(zhǔn)確性有所影響。當(dāng)會計核算的準(zhǔn)確性出現(xiàn)偏差時，會導(dǎo)致行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)無法了解事業(yè)單位資金的實(shí)際走向，對事業(yè)單位的發(fā)展造成了制約現(xiàn)象。

（二）行政事業(yè)單位會計制度在核算階段的弊端

在行政事業(yè)單位會計制度中，核算環(huán)節(jié)是最重要的會計工作組成部分之一。目前我國行政事業(yè)單位會計核算環(huán)節(jié)中主要存在兩方面問題。首先，對行政事業(yè)單位的單位固定資產(chǎn)核算結(jié)果不準(zhǔn)確。目前，我國大部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算時，都會將單位固定資產(chǎn)當(dāng)成實(shí)際成本計入會計賬本當(dāng)中，而在后期會計核算工作中，會將歷史成本作為核算對象。但是，單位固定資產(chǎn)并沒有出現(xiàn)后續(xù)使用費(fèi)用，也沒有對其進(jìn)行計提折舊處理計算，導(dǎo)致最終的會計核算結(jié)果中，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)綜合計算出現(xiàn)偏差，影響單位資產(chǎn)綜合的真實(shí)性。這會導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)無法做到透明與公開，對單位領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)營判斷也會產(chǎn)生影響。其次，行政事業(yè)單位對無形資產(chǎn)的核算存在問題。目前，我國行政事業(yè)單位在會計核算工作中，主要會針對單位的有形資產(chǎn)進(jìn)行核算，而對于無形資產(chǎn)則呈現(xiàn)忽略狀態(tài)。不完善的會計制度導(dǎo)致行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)沒有得到充分利用，不利于行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，造成了資源的極大浪費(fèi)。

（三）行政事業(yè)單位會計制度中會計報表問題

在行政事業(yè)單位會計制度中，會計報表問題主要存在于兩方面。首先，會計報表中的負(fù)債表格式不合理。目前資產(chǎn)負(fù)債的具體計算公式為，資產(chǎn)與支出之和等于負(fù)債、凈資產(chǎn)與收入之和。在資產(chǎn)負(fù)債表中，同時反映出了行政事業(yè)單位的動態(tài)收入、支出數(shù)據(jù)，同時還將靜態(tài)單位資產(chǎn)、凈資產(chǎn)和負(fù)債也記錄在報表中，導(dǎo)致負(fù)債表中沒有真正實(shí)現(xiàn)反映行政事業(yè)單位實(shí)際財務(wù)狀況的作用，僅能體現(xiàn)單位的科目余額。其次，會計報表中無法充分反映出行政事業(yè)單位的現(xiàn)金流量變化狀況。在行政事業(yè)單位實(shí)際的運(yùn)營過程中，單位可以根據(jù)實(shí)際收入、支出進(jìn)行記賬，不能將行政事業(yè)單位流通現(xiàn)金以及等價物變換狀況充分反映出來。

二、行政事業(yè)單位會計制度改革具體措施

（一）選擇權(quán)責(zé)發(fā)生制，代替收付實(shí)現(xiàn)制

在行政事業(yè)單位中更改會計核算制度，將傳統(tǒng)收付實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)換為權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制度通常是指將行政事業(yè)單位的資金收入以現(xiàn)金收入或者將來現(xiàn)金收入債務(wù)等不同形式表現(xiàn)出來，改變傳統(tǒng)僅以現(xiàn)金收入的形式，可以讓行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)清晰、明確的了解每一筆收入資金的來源。由于權(quán)責(zé)發(fā)生制度需要詳細(xì)記載資金來源，因此，需要會計人員具有嚴(yán)格、謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，對每一筆資金進(jìn)行認(rèn)真核算與記錄。

（二）完善行政事業(yè)單位會計核算中固定資產(chǎn)核算方式

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式的合理性會對整體會計工作有重大影響，為了達(dá)到理想的單位固定資產(chǎn)核算狀態(tài)，必須對固定資產(chǎn)核算方法進(jìn)行改革與完善。首先，在對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時，應(yīng)當(dāng)將單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊核算。將固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用作為原有資產(chǎn)數(shù)額的減少數(shù)值計入資產(chǎn)負(fù)債表中，才能夠?qū)?shí)際行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)表現(xiàn)出來。在采用該種對固定資產(chǎn)的核算方法時，必須確定計提折舊時間在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計劃使用年限之內(nèi)。

（三）加大對無形資產(chǎn)核算的重視度

對行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)進(jìn)行合理會計核算，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的資源充分利用，提高事業(yè)單位的利益。在對行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)進(jìn)行核算時，應(yīng)當(dāng)按照不同類別進(jìn)行核算，可以根據(jù)無形資產(chǎn)的實(shí)際價值進(jìn)行估值、攤銷。除此之外，會計工作人員還應(yīng)當(dāng)及時對行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)進(jìn)行登記，為單位的無形資產(chǎn)建立詳細(xì)的臺賬。避免在行政事業(yè)單位運(yùn)營過程中出現(xiàn)侵權(quán)行為時，可以尋找臺賬作為有力依據(jù)。

（四）增強(qiáng)對會計工作人員能力的培養(yǎng)

為了能夠提升行政事業(yè)單位會計工作質(zhì)量與效率，行政事業(yè)單位在選擇相關(guān)會計工作人員時，應(yīng)當(dāng)選擇具有專業(yè)能力的工作人員。同時，還應(yīng)當(dāng)定期開展會計制度講座，讓會計工作人員能夠定期接受會計新的核算方法、會計規(guī)則等，不會被社會所淘汰。對于工作能力強(qiáng)的會計工作人員，可以讓其總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵其他工作人員能夠像其學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升行政事業(yè)單位的整體會計工作水平。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國大部分行政事業(yè)單位的會計制度在改革中仍然存在很多問題，行政事業(yè)單位只有正視問題，才能確保單位利益。行政事業(yè)單位可以通過提升會計人員素質(zhì)、采用權(quán)責(zé)發(fā)生制、改革固定資產(chǎn)計算方法以及重視單位無形資產(chǎn)的核算等方式來提升會計工作水平，促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，確保行政事業(yè)單位能夠在復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中站穩(wěn)腳步，高效前行。

[1]楊英龍．對我國行政事業(yè)單位會計制度改革的研究[J]．中國管理信息化,2011,13(17):10-11．

趙麗（1980年-），女，山東龍口人，學(xué)歷：本科，研究方向：會計。