基層黨組織如何踐行對(duì)黨忠誠
——以忠縣十字街社區(qū)為例

楊清清

中共忠縣縣委黨校

基層黨組織如何踐行對(duì)黨忠誠
——以忠縣十字街社區(qū)為例

楊清清

中共忠縣縣委黨校

一、十字街社區(qū)基本情況

忠州街道十字街居民委員會(huì)始建于1952年，2002年更名為十字街社區(qū)居民委員會(huì)。十字街社區(qū)東起體育路，西至鳴玉溪大橋，南起濱江路，北至巴王大道中心廣場(chǎng)，區(qū)域面積約1.2平方公里。十字街社區(qū)地處縣城老城區(qū)，是老城區(qū)中人口較多的社區(qū)，也是三峽移民搬遷重點(diǎn)社區(qū)，具有流動(dòng)人口多、房屋出租多、經(jīng)營門店多、困難群眾多的特點(diǎn)，三峽移民共搬遷了2108戶，68個(gè)機(jī)關(guān)企、事業(yè)單位，現(xiàn)轄7個(gè)居民小組、130棟樓院，常住居民5886戶，總?cè)丝?4948人；于2004年10月建立了社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員300名，下設(shè)6個(gè)黨支部，22個(gè)黨小組，社區(qū)兩委班子成員14人，其中工作人員8人。

目前，十字街社區(qū)服務(wù)辦公所在地總面積1000多平方米，社區(qū)設(shè)有一站式便民服務(wù)大廳和日間老年活動(dòng)所、婦女兒童活動(dòng)中心等集服務(wù)、學(xué)習(xí)、鍛煉、娛樂為一體的活動(dòng)場(chǎng)所，還有經(jīng)過社區(qū)真幫實(shí)扶建立的一所幼兒園和心一社會(huì)工作室。在實(shí)踐中，社區(qū)先后獲得了“全國敬老模范社區(qū)”、“全國基層低保規(guī)范化建設(shè)示范單位”、“重慶市級(jí)文明社區(qū)”、“重慶市充分就業(yè)示范社區(qū)”、“重慶市巾幗文明示范崗”、“縣‘五個(gè)好’基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、對(duì)黨忠誠內(nèi)涵

古人云：“忠誠之心，人之大德?！敝艺\是我國傳統(tǒng)文化所推崇的基本道德范疇，也是衡量人品的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。忠誠是事業(yè)發(fā)展的根本前提，是我們黨思想作風(fēng)建設(shè)的核心要求，也是共產(chǎn)黨人最基本的政治素養(yǎng)。而“對(duì)黨忠誠”是每一名共產(chǎn)黨員在加入“中國共產(chǎn)黨”這個(gè)光榮組織時(shí)的一句誓詞，忠于黨、忠于國家、忠于人民，是共產(chǎn)黨員必須履行的基本義務(wù)。

衡量各級(jí)黨員干部的黨性強(qiáng)不強(qiáng)，最重要就是要看黨員干部是不是對(duì)黨忠誠，是不是對(duì)黨和人民的事業(yè)忠心，能不能把對(duì)黨忠誠鑄入思想、融入靈魂、見于行動(dòng)，做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙先?。在革命?zhàn)爭年代，對(duì)黨忠誠，就是為黨的事業(yè)拋頭顱、灑熱血，一不怕苦、二不怕死。到了如今的和平年代，黨員干部對(duì)黨忠誠的時(shí)代主旋律就主要體現(xiàn)在勤政務(wù)實(shí)和為民辦實(shí)事的工作作風(fēng)上。

近年來，社區(qū)黨委以“思想共育、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、機(jī)制共筑、活動(dòng)共辦、實(shí)事共做”為思路，積極探索新時(shí)期基層民主建設(shè)新途徑，并以解決民生問題為突破口，積極構(gòu)建黨和政府與群眾的“連心橋”，有力地促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。具體工作中，社區(qū)兩委以黨的建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，強(qiáng)化班子建設(shè)，發(fā)揮黨員帶頭作用，通過開展樹標(biāo)桿、立榜樣，宣誠信、講安全，幫困難、助成長的務(wù)實(shí)活動(dòng)，建立“黨員之家”、“居民之友”的服務(wù)設(shè)施、實(shí)施“四服七崗”的服務(wù)制度，即達(dá)成“民思我想、民呼我應(yīng)、民需我做、民困我?guī)汀钡纳鐓^(qū)服務(wù)宗旨。不斷踐行對(duì)黨忠誠，為民辦實(shí)事。

三、如何踐行對(duì)黨忠誠

在新形勢(shì)下，群眾對(duì)基層黨組織的行政依存度在逐漸下降，對(duì)基層黨組織的服務(wù)卻提出了更高要求。因此，基層黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、增強(qiáng)凝聚力，就必須緊緊圍繞組織建設(shè)、民生發(fā)展開展工作，主動(dòng)推進(jìn)工作方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，把工作重心由傳統(tǒng)的行政管理為主，轉(zhuǎn)移到服務(wù)群眾為主上來，通過提升服務(wù)能力來提高黨在基層的影響力。

十字街社區(qū)緊緊把握“服務(wù)群眾”這一核心理念的同時(shí)，積極加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織，將“干群同唱五步曲、譜寫和諧新樂章”作為發(fā)展思路?！?”即服務(wù)大局一中心；“2”即貼心服務(wù)兩圍繞，干部圍繞群眾轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)；“3”即奉獻(xiàn)愛心三幫扶:助學(xué)、助殘、助貧；“4”即掌握民情四步法:進(jìn)百家門、知百家事、解百家難、排百家憂；“5”即黨內(nèi)關(guān)懷五必訪，黨員家庭發(fā)生糾紛時(shí)必訪，重大節(jié)假日時(shí)必訪，黨員生病住院時(shí)必訪，黨員有思想情緒時(shí)必訪，黨員生活困難時(shí)必訪，五必訪。以此為目標(biāo)，十字街社區(qū)突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，有聲有色地開展落實(shí)社區(qū)工作。

（一）唱響“12345”，服務(wù)大局一中心

黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的新目標(biāo)和新任務(wù)，按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的要求，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用要在一心一意服務(wù)大局這一中心體現(xiàn)出來。

十字街社區(qū)兩委始終堅(jiān)持把一心一意服務(wù)大局作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，在宣傳方面，除了在宣傳欄、黑板報(bào)、橫幅標(biāo)語、公益廣告、宣傳資料上用心制作之外，社區(qū)兩委還在宣傳隊(duì)伍建設(shè)、組織、管理及場(chǎng)地設(shè)施上下功夫。首先，社區(qū)兩委整合人脈資源，邀請(qǐng)社區(qū)內(nèi)的在職教師，工、青、婦干部，離退休人員成立紅辣椒宣傳隊(duì)，經(jīng)常開展宣傳活動(dòng)。同時(shí)，由社區(qū)優(yōu)秀黨員、道德模范、社區(qū)干部組成的宣傳隊(duì)伍，定期在社區(qū)宣傳中央、市委、縣委相關(guān)政策和會(huì)議精神，讓社區(qū)居民的思想認(rèn)識(shí)緊跟黨走。其次，不斷健全、完善各宣傳隊(duì)規(guī)章制度，在居民群眾開展文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所專門配備文化活動(dòng)指導(dǎo)員，形成了社區(qū)文化傳播、普及網(wǎng)絡(luò)。通過完善的宣傳制度、多形式的文化活動(dòng)，社區(qū)居民使政策得到宣傳，思想認(rèn)識(shí)得到統(tǒng)一，為縣委改革發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

在保證社區(qū)和諧穩(wěn)定方面，一是整合力量開展法律調(diào)解，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，充分整合社區(qū)人力資源，著力打造法治文化。組織社區(qū)法律宣傳志愿者，通過開展法律知識(shí)和發(fā)放各類宣傳資料，在轄區(qū)內(nèi)大力營造“學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭、守法構(gòu)和諧”的社會(huì)氛圍，讓各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，有效維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。二是創(chuàng)新形式開展文明活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)和諧鄰里?！耙粋€(gè)家庭就是社區(qū)里的一個(gè)音符，若每個(gè)家庭都能奏出一個(gè)和諧的音符，那么整個(gè)社區(qū)就是一曲完美的主旋律”，十字街社區(qū)月月以各類節(jié)日活動(dòng)為契機(jī)，開展以“相識(shí)、相知、相助、團(tuán)結(jié)、文明、和諧”為主題的多種形式座談會(huì)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、端午節(jié)包粽子等活動(dòng)。搭建了鄰里溝通交流的平臺(tái)，使居民潛移默化地受到了教育，在不經(jīng)意間與并不熟識(shí)的鄰里們打成一片，從而加深了居民鄰里之間相互了解，減少鄰里之間的矛盾摩擦，為社區(qū)發(fā)展?fàn)I造出和諧氛圍。

（二）唱響“12345”，貼心服務(wù)兩圍繞

一是干部圍繞群眾轉(zhuǎn)，這就要求社區(qū)真心實(shí)意地為群眾謀利益。由于十字街社區(qū)位于忠縣老城區(qū)，整體比較陳舊，城區(qū)環(huán)境雜、亂、差，嚴(yán)重影響居民的正常生產(chǎn)生活，群眾反映強(qiáng)烈。社區(qū)黨委在接到群眾反映后，從城市管理這一關(guān)鍵問題出發(fā)，與下設(shè)的5個(gè)居民小組簽訂了《城市管理責(zé)任書》，分解了工作目標(biāo)，將傳統(tǒng)的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，重點(diǎn)抓好了轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作，對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的衛(wèi)生頑疾，社區(qū)利用群工平臺(tái)向有關(guān)單位反映68件次。敦促相關(guān)職能部門投入百萬元資金治理了冠和財(cái)富廣場(chǎng)綠化責(zé)任未落實(shí)、排水系統(tǒng)容量小、東坡路219至221號(hào)樓污水糞便直排、邊坡垃圾清運(yùn)難的三大頑疾，通過集中整治臟亂差，社區(qū)面貌得到明顯改觀，讓老百姓切身體會(huì)到環(huán)境美化帶來的幸福感。

二是機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)。十字街社區(qū)的6個(gè)幫扶單位和縣委組織部定期組織人員指導(dǎo)社區(qū)工作，與社區(qū)單位搭建聯(lián)系平臺(tái)，創(chuàng)新共聯(lián)共建方式，簽訂《共駐共建協(xié)議》，廣泛開展“六聯(lián)六共”活動(dòng)（黨建工作聯(lián)抓、共建堅(jiān)強(qiáng)堡壘，經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)幫、共謀發(fā)展大計(jì)，綜治工作聯(lián)防、共保一方平安，衛(wèi)生工作聯(lián)管、共創(chuàng)美好家園，服務(wù)工作聯(lián)手、共筑民心工程，文化工作聯(lián)育、共育時(shí)代新人）和“公益事業(yè)聯(lián)辦、文明小區(qū)共建”活動(dòng)，定期為社區(qū)解決黨建和發(fā)展中的難題，在人力、物力、財(cái)力上幫扶社區(qū)，推動(dòng)社區(qū)黨的建設(shè)和物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)發(fā)展。

（三）唱響“12345”，奉獻(xiàn)愛心三幫扶

對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶是民生建設(shè)的重點(diǎn)。十字街社區(qū)抓住問題關(guān)鍵，以群眾脫困為目標(biāo)，通過多種方式開展困難幫扶行動(dòng)。在就業(yè)方面，把工作重點(diǎn)放在解決好特困群體及家庭成員的就業(yè)持扶工作上；在社會(huì)保障方面，把服務(wù)重點(diǎn)放在做好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障工作上；在教育方面，把服務(wù)重點(diǎn)放在解決好經(jīng)濟(jì)困難家庭和進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)難問題上。社區(qū)黨組織通過為困難群體和弱勢(shì)群體提供服務(wù)幫助，增強(qiáng)影響力和凝聚力。

為促進(jìn)“三幫扶”工作取得實(shí)效，十字街社區(qū)通過志愿服務(wù)、幫聯(lián)共建來達(dá)成目的。志愿服務(wù)方面，十字街社區(qū)時(shí)刻認(rèn)真踐行服務(wù)宗旨，定期開展各種志愿服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)最需要幫助的群眾及時(shí)送去一份愛心，及時(shí)解決群眾困難。以倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，社區(qū)組建1600多人參加的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，建立起助學(xué)、助殘、助貧長效服務(wù)機(jī)制。社區(qū)志愿者以為貧困家庭解決一個(gè)困難、為下崗職工謀得一個(gè)崗位、為留守兒童奉獻(xiàn)一份愛心、為空巢老人多做一件實(shí)事、為社區(qū)發(fā)展?fàn)帿I(xiàn)一條計(jì)策為主題，先后建立了“愛心門鈴、愛心書屋、愛心醫(yī)療站、愛心聊天室、愛心超市”，真正做到了困難群眾有人扶，“空巢”老人有人問，留守兒童有人幫，市民健康有人管。幫聯(lián)共建方面，社區(qū)黨委注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚力量，班子成員主動(dòng)到社會(huì)單位尋求支持幫助，先后與62個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位簽訂共建責(zé)任書，使共建單位常年在人力、財(cái)力、物力上幫扶社區(qū)困難群眾、黨員，借此開展黨員幫扶困難群眾活動(dòng)。2015年，社區(qū)組織縣、鎮(zhèn)人大代表與社區(qū)特困戶簽訂“結(jié)對(duì)幫扶”協(xié)議并捐款2000多元，使特困群眾過了一個(gè)愉快的春節(jié)，并且先后為30多名失學(xué)特困學(xué)生籌措近10萬元學(xué)費(fèi)，讓他們重返校園。

（四）唱響“12345”，掌握民情四步法

正確的群眾觀，就是要從價(jià)值觀上體現(xiàn)群眾觀，從工作目標(biāo)上體現(xiàn)群眾觀，從服務(wù)方式上體現(xiàn)群眾觀?；鶎狱h組織要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、做決策的衡量尺度；把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大群眾的根本利益，不斷提高準(zhǔn)確把握民意的能力、為民排憂解難的能力、幫民增收致富的能力、教育引導(dǎo)群眾的能力作為工作重點(diǎn)；把辦好群眾最需要的事、解決好離群眾最近的事作為服務(wù)群眾的目標(biāo)要求。十字街社區(qū)充分考慮群眾需求，主動(dòng)排解群眾困難，通過進(jìn)百家門、知百家難、解百家憂、排百家憂，幫助社區(qū)群眾排憂解難。

2015年社區(qū)集中兩次開展全覆蓋走訪，上門訪談1560戶、5300人，排查解決居民困難和問題300余個(gè)。其中，對(duì)于生活困難的群眾，社區(qū)黨委詳細(xì)詢問困難狀況，想方設(shè)法提供幫助；對(duì)有群眾之間產(chǎn)生的矛盾，社區(qū)黨委努力從中調(diào)解，促進(jìn)鄰里友好；對(duì)于群眾反映問題，社區(qū)黨委仔細(xì)記錄，積極協(xié)調(diào)部門加以解決。

此外，社區(qū)還建立無縫隙黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾體系，社區(qū)建黨委、小區(qū)建黨支部、樓院建黨小組、單元設(shè)黨員中心戶，實(shí)行24小時(shí)電話接訪制、節(jié)假日常接訪制、限時(shí)辦結(jié)制，及時(shí)受理辦結(jié)居民困難問題。三是建立民情聯(lián)絡(luò)制度，專門落實(shí)1名黨委委員負(fù)責(zé)民生工作，聘請(qǐng)50位民情聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)了解社情民意。通過進(jìn)一步滿足了人民群眾精神文化的需求，真正做到了為群眾辦好事，讓群眾好辦事。

（五）唱響“12345”，黨內(nèi)關(guān)懷五必訪

十字街社區(qū)黨委充分調(diào)查轄區(qū)內(nèi)黨員家庭狀況，對(duì)困難黨員進(jìn)行建檔造冊(cè)，社區(qū)兩委班子分別對(duì)生活困難黨員上門訪問，對(duì)其進(jìn)行一定幫扶，解決黨員的實(shí)際生活困難；在春節(jié)、端午、重陽、七一等重要節(jié)日兩委班子對(duì)老黨員、困難黨員一一進(jìn)行關(guān)心慰問；黨員家庭內(nèi)部發(fā)生矛盾、與鄰里發(fā)生糾紛時(shí)，兩委班子必須及時(shí)到場(chǎng)協(xié)調(diào)；黨員生病住院時(shí)，兩委班子必須給黨員送去黨組織溫暖；黨員因生活或工作不順出現(xiàn)思想情緒不穩(wěn)定時(shí)，兩委班子及時(shí)與黨員進(jìn)行溝通、疏導(dǎo)。通過五必訪讓基層黨員感受到了黨組織的溫暖，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

楊清清（1987—），女，漢族，重慶江津人，法學(xué)碩士，單位：中共忠縣縣委黨校，研究方向：政治學(xué)、管理學(xué)。