以市場化方式推動科技中介發(fā)展

文 馬 揚

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以市場化方式推動科技中介發(fā)展

文 馬 揚

建設全國科技創(chuàng)新中心是中央賦予北京的新定位。在建設科技創(chuàng)新中心的過程中，科技中介正發(fā)揮著越來越重要的作用，也面臨著一系列發(fā)展的瓶頸，需要創(chuàng)新思路，切實加以推進。

高端服務能力不足

科技中介是指為科技創(chuàng)新主體提供社會化、專業(yè)化服務以支撐和促進創(chuàng)新活動的機構，包括生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、技術轉(zhuǎn)移中心等各類機構。近年來，北京市圍繞科技中介行業(yè)的發(fā)展，出臺了一些相關意見，制定了一系列發(fā)展規(guī)劃，推出了一系列支持政策，實施了部分專項行動，進行了許多努力和探索。比如，下發(fā)了《北京市促進科技中介機構發(fā)展的若干意見》，推出了《北京技術創(chuàng)新行動計劃（2014-2017）》，實施了“促進技術轉(zhuǎn)移服務機構能力提升專項”、啟動了首都科技創(chuàng)新券制度等。

科技中介行業(yè)作為服務業(yè)的一種，其發(fā)展尚未進入成熟階段，不可避免暴露出一些問題。一是對科技中介的評價存在一定偏差。長期以來，我們更多從投入產(chǎn)出的角度關注科技中介行業(yè)的績效，重視服務收入，忽視了科技中介對創(chuàng)新或科技產(chǎn)業(yè)的支持、配套與服務，科技中介所服務的企業(yè)數(shù)量、為企業(yè)增加的利潤、為社會增加的就業(yè)等未能充分給予考慮。

二是科技中介行業(yè)的市場化不夠充分。目前，很多科技中介機構具有政府或者事業(yè)單位背景，在獲取一手性項目和爭取政策支持等方面具有優(yōu)勢，但在培育市場意識、探索市場化機制等方面存在欠缺。

三是科技中介在提供高端服務方面能力不足?？萍贾薪榈姆占杏诘投?，高端服務由外資機構壟斷的局面尚未打破，在技術預測、專利分析等方面的服務存在不少空白。

引入市場機制

在構建科技中介發(fā)展的戰(zhàn)略與政策時，要跳出傳統(tǒng)思路的框架，尤其是對科技中介的支持導向，要將其置于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高度，更加注重其為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務的功能，充分考慮其帶來的“溢出效應”。

以更加市場化的方式推動科技中介發(fā)展。推動官辦科技中介機構引入市場化機制，給予民辦科技中介機構公平的市場地位，鼓勵和支持股份制或者合伙制科技中介機構的發(fā)展，政府從市場購買服務的力度要加強，并更加注重公平性和競爭性，支持優(yōu)秀的科技中介發(fā)展。2014年12月，首都科技創(chuàng)新券制度正式啟動，這將促進小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊的發(fā)展壯大，促進科技中介的進一步發(fā)展，建議在總結經(jīng)驗的基礎上，推動更多民營機構進入推薦機構目錄。

加強對科技中介機構的監(jiān)管。建設對外公開的科技中介機構誠信檔案，避免其重蹈某些行業(yè)市場化過程中的覆轍。注重培育品牌性的科技中介機構。明確并公開標準，公平競爭產(chǎn)生有潛力的科技中介機構進入重點培育名單，建立定期調(diào)整機制；在人才、資金、項目、政策、宣傳等方面給予支持。

加強人才隊伍建設。鼓勵和扶持高學歷人才進入科技中介機構工作，將科技中介人才列入高端人才計劃，從職業(yè)生涯發(fā)展上建立激勵機制，重視對科技中介人才的培訓，資助與先進國家和地區(qū)的成熟機構聯(lián)合培養(yǎng)人才，加大對科技中介人才的獎勵力度，建設具有全球視野的穩(wěn)定的人才隊伍。

作者系北京市政協(xié)委員、中科院北京分院黨組書記

責任編輯 郭隆