深圳前海打造全球領先自貿園區(qū)綜合運營商

深圳前海打造全球領先自貿園區(qū)綜合運營商

6月18日，深圳市前海管理局與招商局集團簽署 了《關于組建合資公司推動前海蛇口自貿片區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的框架協(xié)議》。根據協(xié)議，該合資公司定位為全球領先的自貿園區(qū)綜合開發(fā)建設和運營服務商，雙方各占一半股權，將合力通過3-5年的努力，把公司打造成一家扎根深圳、立足全球，具有國際競爭力的世界500強企業(yè)。

雖然這一合資公司的具體名稱還沒有正式公布，暫且稱之為前海蛇口自貿公司，這是自貿區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的2.0版，將有望形成領先于全國而又具有可復制、可推廣意義的自貿試驗區(qū)建設發(fā)展經驗，為我國新一輪改革開放作出貢獻。

盤活存量用地，為緩解用地緊張?zhí)峁┙涷?。對于僅僅14.92平方公里的前海合作區(qū)而言，土地資源尤為珍貴。此次合資公司的成立，可謂國內自貿區(qū)在土地問題上的一次重大破題。通過政企雙方共同開發(fā)建設，一方面政府可以收回合作范圍內的市政基礎設施和公共服務用地，全面啟動合作區(qū)媽灣片區(qū)開發(fā)建設；另一方面也釋放了存量土地資源潛力，自貿新城的開發(fā)建設將大大加速。

“小政府+大企業(yè)”，共同打造自貿區(qū)建設新標桿。前海蛇口自貿片區(qū)雖然也和其他自貿片區(qū)一樣設置了自貿區(qū)管委會，但管理上吸納前海管理局、招商局、市經信委、南山區(qū)政府等各方力量，實行的是 “政府職能+前海法定機構+蛇口企業(yè)機構+咨委會社會機構”的“市場化政府”模式，也是唯一由地方政府與央企共同推進建設的自貿片區(qū)。組建合資公司，則可以理順體制機制、形成發(fā)展合力，通過探索建立“小政府+大企業(yè)”管理運營新模式，解決自貿片區(qū)內“兩張皮”式的差異化管理體制，促進前海蛇口自貿片區(qū)政企合作和協(xié)同發(fā)展，形成“1+1＞2”的良性互動發(fā)展格局，在全國率先走出一條有別于其他自貿片區(qū)開發(fā)建設、管理運營的新路。

瞄準“一帶一路”，帶領深企“走出去”。金融創(chuàng)新、深港合作是前海的重點，而港口、貿易、投資是蛇口一直以來的強項，招商局在“一帶一路”沿線就占據28個港口，合資公司在資源上無疑將十分強大。未來通過資源整合和創(chuàng)新，有望率先組織和帶動中資企業(yè)、深企在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)“走出去”。到今年4月，已有47個國家和地區(qū)在前海蛇口自貿片區(qū)設立企業(yè)。前海對外中方協(xié)議投資額達到了41.13億美元，其中，投向“一帶一路”沿線21個國家和地區(qū)的投資額達33.94億美元，超過了80%。

前海蛇口自貿公司3-5年發(fā)展目標

1

前海蛇口自貿片區(qū)企業(yè)化管理、市場化運作新模式基本定型，運轉順暢，成為全國自貿區(qū)開發(fā)建設的新標桿。

2

自貿新城基礎設施基本建成，產業(yè)集聚效應顯著增強，現(xiàn)代化、國際化形象初步展現(xiàn)，成為深圳質量、深圳標準的示范區(qū)。

3

圍繞中央和地方深化企業(yè)改革、推動混合所有制改革試點，培育扎根深圳本土、立足全球的先進企業(yè)，推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

4

積極穩(wěn)妥參與“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，帶動企業(yè)“抱團出?！保氏仍凇耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)開發(fā)建設若干自貿園區(qū)，輸出深圳改革開放成果和自貿區(qū)發(fā)展經驗。

改革備忘

▲日前，四川省人社廳、省教育廳公布的《深化中小學教師職稱制度改革實施方案》及配套方案，明確中小學教師職稱最高可評到正高級，評價標準將注重師德素養(yǎng)，教育教學工作業(yè)績，教育教學方法等?！?， 重慶市印發(fā)的《科學技術協(xié)會深化改革實施方案》提出，完善科協(xié)組織體系、改進服務科學技術工作者的方式方法等4個方面的改革新舉措。

▲6月1日起實施的《銀川市違反公務用車改革管理規(guī)定責任追究辦法（試行）》，明確對12項違反規(guī)定的具體情形進行責任追究。包括以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車等。

▲山西省供銷社日前出臺《關于在專業(yè)合作社開展農村資金互助合作試點的實施方案》，在全省選擇8個專業(yè)合作社開展農村資金互助合作試點。

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