領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴用選人用人權(quán)

□ 中共臨汾市委常委、組織部長 李新春

領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴用選人用人權(quán)

□ 中共臨汾市委常委、組織部長 李新春

古人云，“尚賢者，政之本也?！薄盀檎?，莫先于用人?！绷暯娇倳浱岢龅摹昂酶刹咳龁枴薄霸鯓邮呛酶刹?？怎樣成長為好干部？怎樣把好干部用起來？”以及關(guān)于“嚴以用權(quán)”的重要論述，對用好選人用人權(quán)提出了全新要求，提供了基本遵循。

一、嚴用選人用人權(quán)是歷史課題也是實踐新題

我們黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民最終走向勝利的重要啟示之一，就是始終將選人用人作為關(guān)系事業(yè)興衰成敗的基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程、生命工程。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志強調(diào)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！备母镩_放后，鄧小平同志指出：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。”“別的工作做不好，固然要做自我批評，這項工作做不好，就要犯歷史性的大錯誤?！笔兰o交替的歷史階段，江澤民同志強調(diào)，要“真正把培養(yǎng)和使用好各類人才作為黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的大事來看待、來落實”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有“識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢”。新的歷史起點上，胡錦濤同志提出，“要堅持正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來?！秉h的十八大以來，黨中央高度重視選人用人工作，習近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，要著力培養(yǎng)選拔“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部，并對組織部門從嚴從實選好干部提出明確要求。習近平總書記一系列重要論述，指明了新時期什么是好干部、怎樣成為好干部、如何選出好干部，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴用選人用人權(quán)指明了方向，提供了路徑。

嚴用選人用人權(quán)的重要性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，嚴用選人用人權(quán)是從嚴治黨的應(yīng)有之義。從嚴治黨重在從嚴治吏，從嚴治吏重在從嚴選拔使用干部。只有嚴用選人用人權(quán)力，堅持選人用人標準，樹正選人用人導(dǎo)向，才能形成風清氣正的用人風氣和從政環(huán)境，才能從根本上鞏固和提升從嚴管黨治吏的成效。第二，嚴用選人用人權(quán)是事業(yè)發(fā)展的成敗之舉。十八屆五中全會描繪了“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖，為全面建成小康社會指明了方向。把藍圖變成實踐，把目標變成現(xiàn)實，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部這個骨干力量和“關(guān)鍵少數(shù)”。嚴用選人用人權(quán)，真正把靠得住有本事的好干部選出來用起來，是各級黨委和組織部門面臨的緊迫課題，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實考驗。第三，嚴用選人用人權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部的份內(nèi)之責。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，除了負責完成好本職業(yè)務(wù)工作外，或多或少、或重或輕、或大或小都執(zhí)掌一定的選人用人權(quán)，有的有推薦權(quán)、提名權(quán)，有的有考察權(quán)、考核權(quán)，有的有決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。做領(lǐng)導(dǎo)工作，既要勇于擔責任事，更要以人為本，在選人用人上認真負責地履好職、盡好力、把好關(guān)。

二、嚴用選人用人權(quán)有新的突破也有差距不足

黨的十八大以來，我國干部人事制度改革邁出了堅實步伐，唯票、唯分、唯年齡、唯GDP的傾向得到及時糾正；《干部任用條例》重新修訂，干部選任制度程序更加規(guī)范嚴格；《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》出臺實施，為解決為官不為和為官亂為等突出問題提供了制度保證；《巡視工作條例》、《紀律處分條例》的出臺，對加強干部選任工作監(jiān)督，嚴肅組織人事紀律提出了更新更高的要求。去年9月份以來，以王儒林書記為班長的新一屆省委班子，針對用人腐敗這個系統(tǒng)性、塌方式腐敗當中的突出問題，打出了“三個一批”組合拳，今年以來連續(xù)出臺五個干部工作文件，將“六查”“六個全程”“五個必審”等防止干部“帶病提拔”的有效做法轉(zhuǎn)化為長效機制，對動議、推薦、考察、討論決定等各個環(huán)節(jié)都做出了明確具體的規(guī)定，是貫徹落實《干部任用條例》的配套制度，也是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴用選人用人權(quán)的基本遵循。臨汾市委也積極貫徹中央和省委有關(guān)部署，結(jié)合實際出臺了 “一個意見三個規(guī)定”，即《關(guān)于從嚴從實管理干部的意見》和《臨汾市市管干部動議醞釀任免議事規(guī)則（試行）》《臨汾市市管干部任免工作規(guī)程》《臨汾市市管干部推薦考察工作細則》，力求在制度上有效規(guī)范約束監(jiān)督各級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部的選人用人權(quán)。特別是下半年以來，市委加大干部選任力度，連續(xù)4批調(diào)整配備干部184名，有效緩解了干部空缺面較大的壓力，廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情得到提升。

目前，我們在嚴用選人用人權(quán)上有了較好的基礎(chǔ)，但一些地方、單位在制度落實、用權(quán)規(guī)范、巡視反饋意見整改等方面還存在一些不嚴不實的問題：一是有的用權(quán)不清。有的黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部對干部選任工作的一系列政策性文件規(guī)定學習不夠深入，在貫徹落實上自覺遵循不夠，結(jié)合實際不夠，習慣于按慣例辦事，表現(xiàn)出一定的隨意性和盲目性。在推進“六權(quán)治本”中，對決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等“事權(quán)”能制定出明確的權(quán)力清單和責任清單，但對選人用人權(quán)的“兩清單”“兩張圖”重視不夠，規(guī)定不夠清晰具體，針對性和操作性還不夠強。二是有的用權(quán)不公。一些領(lǐng)導(dǎo)干部識別評價干部，不能出以公心，堅持原則，而是看干部對自己是不是尊重，是不是親近，甚至看對自己有沒有用，想著利益看人，顧著關(guān)系看人。還有些地方和單位干部不跑不要了，環(huán)境確實寬松了，但主要領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，當老好人，不敢理直氣壯地為好干部說公道話，出現(xiàn)了論資排輩、平衡照顧、求全責備等傾向。三是有的用權(quán)不力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新常態(tài)的思想準備和能力不足，對中央和省、市委從嚴治黨、從嚴治吏的決心和力度認識不到位，仍以為是“一陣風”，等待觀望，得過且過。從省委巡視組反饋的意見和調(diào)研了解的情況看，有的縣（市、區(qū)）和單位主要領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局能力不強，回避矛盾，瞻前顧后，長期不調(diào)整干部，或?qū)鶎痈刹勘O(jiān)管不力、選配不當。查處追責失之于軟、失之于寬。四是有的用權(quán)不當。對新修訂的《干部任用條例》學習貫徹不夠深入。有的班子研判不深不透，有的動議醞釀不夠充分；有的正確集中不夠，有的發(fā)揚民主不夠；有的對干部得票多少很糾結(jié)，不知道該怎么處理；有的執(zhí)行程序更加認真了，但內(nèi)容還比較寬泛；有的片面理解，選擇執(zhí)行；有的責任不清、問責不力，有的超職數(shù)配備干部問題突出。五是有的用權(quán)不廉。全國全省在整治“四風”和高壓反腐的過程中，都查處了一系列跑官要官、買官賣官、違規(guī)用人的典型案例，必須引以為戒，警鐘長鳴，防危杜漸，牢牢守住廉潔用權(quán)這個底線。

三、嚴用選人用人權(quán)需依規(guī)推進也需探索創(chuàng)新

“嚴以用權(quán)”，權(quán)是核心，嚴是標準，用是途徑，以嚴的標準、嚴的要求、嚴的規(guī)矩規(guī)范權(quán)力，最終還要落腳到使用權(quán)力上來。嚴用選人用人權(quán)，必須強化依規(guī)用權(quán)意識。這個“規(guī)”是規(guī)矩、規(guī)則，也是規(guī)劃、規(guī)律。一是必須強化規(guī)矩意識，堅持把選人用人的規(guī)矩和紀律挺在前面，增強政治敏銳性和鑒別力，做政治上的明白人。二是必須強化規(guī)劃意識，著眼“十二五”規(guī)劃收官和“十三五”規(guī)劃推進，結(jié)合干部隊伍建設(shè)實際，超前謀劃干部選任工作，制訂明年換屆前干部調(diào)整方案，增強工作的主動性、戰(zhàn)略性和前瞻性。三是必須強化規(guī)則意識，嚴格按政策、法規(guī)和程序行使選人用人權(quán)，把握界線，守住底線，不越紅線，確保選人用人規(guī)范有序、嚴謹嚴密。四是必須強化規(guī)律意識，從反復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，從問題形成的軌跡中總結(jié)規(guī)律，注重把握班子配備規(guī)律、干部選任規(guī)律和人才成長規(guī)律，提高干部選任工作的科學化水平。

依規(guī)用權(quán)是嚴用選人用人權(quán)的根本要求，當前要重點圍繞明年的集中換屆工作，針對有可能存在的問題積極探索，主動作為，不斷改進完善。一要完善教育引導(dǎo)機制。對中央和省市委出臺的干部選任政策法規(guī)要匯編成冊，組織有選人用人權(quán)的各級黨委（黨組）班子成員和組織人事干部進行系統(tǒng)學習，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉政策，組織人事干部精通政策，廣大干部群眾了解政策。二要完善干部選任機制。各級黨委（黨組）和組織人事部門要按照“六權(quán)治本”的要求，把上級政策規(guī)定與本地本單位實際結(jié)合起來，制定選人用人權(quán)力清單和責任清單，編制權(quán)力運行圖和風險防控圖，形成科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度機制。三要完善監(jiān)督問責機制。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和對選人用人工作的監(jiān)督，進一步細化干部選拔任用的主體責任、直接責任和配合責任，建立“帶病提拔”倒查機制和違規(guī)用人糾錯機制，進一步嚴明組織人事紀律?？傊?，要通過持續(xù)不斷的教育、嚴格有序的規(guī)范、有力有效的懲處，形成嚴用選人用人權(quán)的正確導(dǎo)向和良好風氣。

（責編：羅小麗）