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黨員干部是否可以買賣股票和進(jìn)行證券投資？

讀者王懷本問:近年來，我們單位不斷有人從事證券投資。請問：黨員干部是否可以買賣股票和進(jìn)行證券投資？

本刊編輯部答：中央紀(jì)委法規(guī)室：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十八條是關(guān)于違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng)行為的處分規(guī)定。其中，第(三)項(xiàng)將“買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資”作為違紀(jì)情形之一列出。關(guān)于買賣股票問題，我們經(jīng)歷了一個(gè)從一律禁止到逐步放寬的過程。1993年10月，黨中央、國務(wù)院作出了關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)買賣股票的規(guī)定。在當(dāng)時(shí)國家證券市場監(jiān)管機(jī)制不夠健全的歷史條件下，這一規(guī)定對于促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，保證證券市場健康發(fā)展起到了重要作用。隨著我國證券業(yè)監(jiān)管制度的逐步健全，特別是《證券法》的頒布實(shí)施，證券市場的管理越來越規(guī)范。因此，2001年4月黨中央、國務(wù)院決定有限制地放寬對黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部買賣股票的規(guī)定，并出臺了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》。根據(jù)這一規(guī)定，主要有以下幾類人員不得買賣股票：(1)上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。(2)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票。(3)本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、資信評估機(jī)構(gòu)任職的，該黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。(4)掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開崗位三個(gè)月內(nèi)，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個(gè)月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。

領(lǐng)導(dǎo)干部參加什么樣的同學(xué)會(huì)是違規(guī)？

讀者鄭建軍問：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等”的規(guī)定中，“違反有關(guān)規(guī)定組織、參加”和“自發(fā)成立”的含義是什么？中學(xué)、大學(xué)都有同學(xué)會(huì)，參加這樣同學(xué)會(huì)的活動(dòng)是否都視作違紀(jì)？怎樣的同學(xué)會(huì)會(huì)被視為違規(guī)組織？

本刊編輯部答：中央紀(jì)委法規(guī)室解答說，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十八條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等的，要根據(jù)情節(jié)輕重給予處分。正確理解該條需要把握三點(diǎn)：一是該條規(guī)定的主體僅是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，體現(xiàn)了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高要求。二是該條所稱的“有關(guān)規(guī)定”是指2002年中央紀(jì)委、中央組織部、總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》。即組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等行為構(gòu)成違紀(jì)的前提是違反該規(guī)定。該通知明確要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會(huì)之類的組織，不得擔(dān)當(dāng)這類聯(lián)誼會(huì)的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會(huì)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。三是該條所稱的自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，是指未經(jīng)登記注冊的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)。因此，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部參加正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會(huì)并不違反黨的紀(jì)律。要注意區(qū)分該違紀(jì)行為與組織參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的正常聚會(huì)活動(dòng)，只有違反規(guī)定組織參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等才是違紀(jì)。

黨委可以收積極分子培訓(xùn)費(fèi)嗎？

讀者杜海峰問：黨委是否可以收積極分子個(gè)人培訓(xùn)費(fèi)？收取數(shù)額是否可以高于培訓(xùn)成本，留有結(jié)余？

本刊編輯部答：不可以。對入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)是發(fā)展黨員工作的重要環(huán)節(jié)，是黨組織的一項(xiàng)重要工作，培訓(xùn)費(fèi)用從黨費(fèi)中支出，不應(yīng)向入黨積極分子收取。

預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)受刑事處罰怎么處理？

讀者柯克問：預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)“被刑偵大隊(duì)取保候?qū)彶⑥D(zhuǎn)治安處罰”，還可以繼續(xù)培養(yǎng)嗎，是取消預(yù)備黨員資格還是延長預(yù)備期？

本刊編輯部答：預(yù)備黨員在預(yù)備期間，因觸犯刑律或違反治安管理處罰法，受到刑事處罰或被勞動(dòng)教養(yǎng)的，應(yīng)作出取消預(yù)備黨員資格的決議。

基層黨委換屆必須召開黨員大會(huì)嗎？

讀者楊希望問：基層黨委換屆，黨員人數(shù)在500人以下的，是否必須召開黨員大會(huì)？

本刊編輯部答：不一定。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定，黨的基層黨組織的黨員人數(shù)雖不足五百名，但其所轄黨組織相當(dāng)分散，例如農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)，或生產(chǎn)連續(xù)性很強(qiáng)，工作班次難以調(diào)整的企業(yè)黨的基層委員會(huì)等確實(shí)不便召開黨員大會(huì)的，經(jīng)報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明的，對主要責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的，對主要責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理?！?/p>

檔案造假情況應(yīng)如何處理？

讀者梁鵝富問：我們單位有一個(gè)人，經(jīng)核實(shí)，入黨資料屬造假，請問是否作除名處理？

本刊編輯部答：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對涉及檔案造假等相關(guān)情況的處理作出了相應(yīng)規(guī)定。

《條例》第六十七條第（三）部分規(guī)定：“篡改、偽造個(gè)人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；對入黨后表現(xiàn)尚好的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分?！薄稐l例》第七十五條規(guī)定：“違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假

交通違法是否給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)等處分？

讀者鄧世陽問：請問黨員有一些交通違法行為是否給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍處分？

本刊編輯部答：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第32條規(guī)定，黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。根據(jù)這一規(guī)定，黨員不論何種犯罪行為，只要是犯罪情節(jié)輕微人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，均應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。交通違反犯罪同樣適用。

聘請外國人打工是否要為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)?

讀者李阿蘭問：我與朋友合伙出資開辦了一家大酒店。聘請了幾名外國人作為服務(wù)生或廚師，簽訂了3至5年的勞動(dòng)合同。請問聘請外國人打工是否要為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)？

本刊編輯部答：應(yīng)當(dāng)明確，為外國打工人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部頒布的《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》(下稱《辦法》)第3條第1款規(guī)定，在中國境內(nèi)依法注冊或者登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織依法招用的外國人，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，由用人單位和本人按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如果沒有為外國打工人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，用人單位將受到相關(guān)處罰。根據(jù)《辦法》第11條規(guī)定，未依法為招用的外國人辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或者未依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法和國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定處理。即用人單位將受到以下處罰：發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上3000元以下罰款。未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。瞞報(bào)工資總額或人數(shù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款?？梢?，你應(yīng)該為你酒店的外國打工人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

（責(zé)編：郭寧虎）