村級黨組織在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的職責(zé)定位

□ 高 杰

村級黨組織在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的職責(zé)定位

□ 高 杰

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段。習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo),必須打贏這場攻堅戰(zhàn)。我省2015年底還有7993個貧困村、232萬貧困人口，脫貧攻堅任務(wù)異常艱巨。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。農(nóng)村是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、主陣地，貧困村黨組織是這場戰(zhàn)役的主力軍、先鋒隊，要切實圍繞政治和服務(wù)兩大功能，真正發(fā)揮脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

一、當(dāng)好脫貧方略的落實者，發(fā)揮好貫通上下職能

到2020年如期實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，確保所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康，是黨和國家確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為此中央和各級各部門加大頂層設(shè)計，規(guī)劃具體路徑，部署重大措施，努力推動脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。這些重大決策部署最終有賴于村級黨組織來具體落實。

村級黨組織要大力宣傳脫貧大政方針。宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾積極主動地投入到脫貧攻堅的大潮中，是村級黨組織最緊要、最根本的工作。要注重全面與重點(diǎn)相結(jié)合，既讓群眾知曉脫貧攻堅的全局安排、總體部署，又讓群眾明白脫貧攻堅對改善自身生產(chǎn)生活、早日步入小康的重大意義，切實把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨和國家的要求部署上來。要注重準(zhǔn)確性與針對性相結(jié)合，用群眾能接受的方式，用群眾能聽懂的語言，針對群眾的實際和需要做好政策解讀，找準(zhǔn)政策和現(xiàn)實的契合點(diǎn)，切實提高群眾的思想認(rèn)識。

村級黨組織要努力做好脫貧攻堅的基礎(chǔ)性工作。脫貧攻堅是一項宏大的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)性的工作必須要細(xì)之又細(xì)、實之又實，為開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧奠定良好基礎(chǔ)。要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況實。上級開展扶貧攻堅，解決扶持誰、怎么扶、如何退等問題，必須基于真實準(zhǔn)確的客觀實際，誰是貧困戶，貧困到什么程度，如何針對性扶助，都要清楚掌握、準(zhǔn)確上報，這方面特別需要基層黨組織堅持原則、實事求是。要做到問題真、對策明，村級黨組織要對村和戶的貧困癥結(jié)、脫貧出路有深入的思考、切實的謀劃，不能有等、靠、要的思想。要做到工作細(xì)、基礎(chǔ)牢，一些扶貧措施、項目或工程的實施需要做好扎實的前期準(zhǔn)備及相關(guān)配套工作，村級黨組織必須謀在前、干在前，為后續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。

村級黨組織要為脫貧攻堅綜合施策提供切實保障。為了拔掉貧困地區(qū)和貧困人口的“窮根子”，中央和地方各級黨委針對性地開出了“藥方子”，主要包括“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”等具體措施。村級黨組織要為這些措施的落實提供必要的數(shù)據(jù)、人力、土地、環(huán)境、氛圍等方面的支撐，積極協(xié)調(diào)好村內(nèi)各種利益和關(guān)系，凝聚好各方面共識和力量，化解好各種矛盾和風(fēng)險，確保有關(guān)工作和措施能夠推得開、落得實、有成效。

二、當(dāng)好優(yōu)選發(fā)展路徑的推動者，發(fā)揮好思變思進(jìn)職能

選準(zhǔn)一條切合實際的發(fā)展路子，找到一個脫貧致富的有效法子，是貧困村黨組織義不容辭的責(zé)任和使命，必須立足實際、因地制宜確定發(fā)展的長遠(yuǎn)路徑、脫貧的總體盤子。這方面村情實際不同，貧困程度不同，路徑的選擇當(dāng)然不同，但最基本要做到以下“三個著力”。

著力厚植優(yōu)勢，用好優(yōu)勢，培育發(fā)展?jié)摿ΑＲ粋€地方貧困的主要原因在于地域偏遠(yuǎn)、資源沒有用活，但這又恰恰是自己的優(yōu)勢、發(fā)展的增長點(diǎn)，好山好水、沒有污染，要把這些難得的優(yōu)勢培育好、發(fā)展好、運(yùn)用好，通過改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展，讓貧困地區(qū)的自然風(fēng)光、生態(tài)優(yōu)勢等要素活起來，使綠水青山變成金山銀山。這方面關(guān)鍵要有發(fā)展的眼光，能夠認(rèn)識和挖掘比較優(yōu)勢、特有優(yōu)勢，把發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

著力盯緊市場，做大品牌，壯大經(jīng)濟(jì)實力?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)。壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要有市場意識，堅持市場導(dǎo)向。一方面要圍繞市場需要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代消費(fèi)觀念講究健康、綠色、養(yǎng)生，這正是廣大貧困農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品最大的優(yōu)勢和特長，最重要的就是要把這些綠色無公害、天然純凈的雜糧食品、水果蔬菜、畜禽肉蛋做精做細(xì)，保證品質(zhì)，申請相關(guān)認(rèn)證，形成品牌標(biāo)識，提升走向市場的價值。另一方面要為特色農(nóng)產(chǎn)品努力尋找開拓市場。不少貧困地方的農(nóng)產(chǎn)品藏在深閨無人識，沒有走向市場，沒有形成價值。要樹立開放發(fā)展的理念，既要多渠道走出去引進(jìn)來，又要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，努力拓寬線上線下兩個市場。

著力握緊拳頭，抱團(tuán)發(fā)展，激發(fā)集體活力。一家一戶、小打小鬧形不成多大規(guī)模，也帶不來多大效益。村級黨組織要充分發(fā)揮“組織”的職能和優(yōu)勢，凝共識、聚合力、成規(guī)模，把特色產(chǎn)業(yè)整合起來，規(guī)模發(fā)展，一體銷售，發(fā)揮好整體優(yōu)勢和效益。

三、當(dāng)好帶富致富促富的先行者，發(fā)揮好示范帶動職能

村看村戶看戶，群眾看干部。脫貧攻堅戰(zhàn)役中要注重發(fā)揮集體和黨員的示范引領(lǐng)作用，村級黨組織和黨員干部要帶頭闖出發(fā)展致富的路子。一是黨組織要努力破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局。發(fā)展不了集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村黨組織的威信和凝聚力就不會強(qiáng)。既要站在鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，又要立足打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役現(xiàn)實需要的角度，認(rèn)識和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的意義。村級黨組織要圍繞村集體脫貧，找準(zhǔn)路子、認(rèn)準(zhǔn)方向，敢于開拓、善于攻堅，把集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)“大河有水小河滿”的帶動效應(yīng)。二是黨員干部要努力率先富裕起來。黨員的先鋒模范作用也要體現(xiàn)在脫貧致富中。要“想富、善富”，增強(qiáng)脫貧致富的迫切愿望和責(zé)任感，發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢和特長，善于找到一條有成效、能借鑒、可復(fù)制的發(fā)家致富路子；要“帶富、促富”，黨員干部在自己富裕的同時，要帶動幫助鄉(xiāng)親們共同富裕，有經(jīng)驗共享，有風(fēng)險先擔(dān)，有責(zé)任先扛，起到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的作用。

特別注重發(fā)揮駐村包扶力量促進(jìn)富裕的作用。各級駐村幫扶責(zé)任單位、結(jié)對幫扶干部、第一書記要切實履行黨交給的扶貧攻堅任務(wù)，重點(diǎn)在因村因戶幫助理出發(fā)展思路、確定發(fā)展措施、幫解發(fā)展困難上下工夫，切實把自身的優(yōu)勢和貧困村、貧困戶的需要很好地結(jié)合起來，為脫貧攻堅助力加油。

四、當(dāng)好群眾內(nèi)生動力的激發(fā)者，發(fā)揮好引導(dǎo)服務(wù)職能

外因要通過內(nèi)因發(fā)揮作用。人窮往往志短，扶貧必先扶志。村級黨組織要切實加強(qiáng)思想政治工作，切實激發(fā)起困難群眾脫貧致富、追求美好生活的迫切愿望和自覺行動。一要努力轉(zhuǎn)變困難群眾的思想觀念。大力宣傳和弘揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生精神，引導(dǎo)困難群眾樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”的思想觀念和意志品質(zhì)，激勵他們靠自己勤勞的雙手改變貧困落后面貌，創(chuàng)造美好幸福生活。二要千方百計開闊困難群眾的眼界。貧困地區(qū)不僅地域封閉，而且思想也封閉。打開心門才能打開發(fā)展之門。要通過組織群眾走出去觀摩學(xué)習(xí)、請進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)致富能手現(xiàn)身說法、暢通現(xiàn)代傳媒平臺緊跟潮流等途徑和辦法，推動貧困村、貧困戶解放思想、開闊眼界、增強(qiáng)動力，促使他們朝著更高生活水平的目標(biāo)不懈奮斗。

組織帶了頭，群眾有勁頭?？傊毨Т宓狞h組織要切實發(fā)揮職能作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾為擺脫貧困、早達(dá)小康做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

（責(zé)編：羅小麗）