挺紀(jì)立規(guī)筑防線 懲腐肅貪維民利

■ 中共霍州市委常委、紀(jì)委書記 鄭效鋒

挺紀(jì)立規(guī)筑防線 懲腐肅貪維民利

■ 中共霍州市委常委、紀(jì)委書記 鄭效鋒

強(qiáng)化教育 促進(jìn)廉潔

思想腐敗是一切腐敗之根。革除貪婪的欲念是祛除腐敗的最有效措施?；糁菔屑o(jì)委堅(jiān)持從強(qiáng)教育、夯基礎(chǔ)、筑防線抓起，注重發(fā)揮霍州廉政基地的“教育”作用，發(fā)揮廉政短信、廉政微電影的“視訊”作用，發(fā)揮專家、教授、作家的“外腦”促進(jìn)作用，發(fā)揮干部家庭家風(fēng)的“浸潤(rùn)”作用，發(fā)揮霍州監(jiān)獄的“警示”作用，構(gòu)筑了由內(nèi)及外與從上到下相結(jié)合、傳統(tǒng)媒介與科技手段相融合、專題性教育與經(jīng)常性教育相補(bǔ)充的廉政宣傳教育新格局，為全市黨員干部打上了針針見效的“腐敗疫苗”預(yù)防針，洗滌了思想靈魂，預(yù)防了腐敗滋生。

創(chuàng)新機(jī)制 落實(shí)責(zé)任

作風(fēng)不正、行為失范、違規(guī)逾矩等現(xiàn)象之所以能夠產(chǎn)生，很重要的原因就是黨委、紀(jì)委沒(méi)能很好地履行“兩個(gè)責(zé)任”。牽牛要牽“牛鼻子”，打蛇就要打“七寸”。我們?cè)趪?yán)格履行監(jiān)督責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主體責(zé)任的同時(shí)，著力明責(zé)任，定責(zé)任，制定了《霍州市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，實(shí)行了“約法三章”和“廉情預(yù)警”工作機(jī)制，采取了科學(xué)指導(dǎo)、規(guī)范引領(lǐng)、監(jiān)督檢查等重要措施，確保了制度機(jī)制落實(shí)到位。同時(shí)，堅(jiān)持明責(zé)更傳責(zé)、傳責(zé)更督責(zé)的清晰思路，采取組織召開多批次的履行“兩個(gè)責(zé)任”質(zhì)詢通報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，以及將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況納入干部考核評(píng)價(jià)范疇等舉措，著力定責(zé)壓責(zé)、挺紀(jì)立規(guī)，既充分發(fā)揮了霍州市黨紀(jì)教育基地（廉政談話點(diǎn)）的作用，又為形成“責(zé)任有人擔(dān)當(dāng)，工作高效推進(jìn)，制度嚴(yán)格執(zhí)行”的責(zé)任鏈條奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

抓早抓小 有的放矢

破法者無(wú)不從破紀(jì)開始。嚴(yán)管“絕大多數(shù)”，及時(shí)修枝剪葉防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，是霍州市紀(jì)委挺紀(jì)于前、立規(guī)于前的深刻體現(xiàn)。堅(jiān)持抓早抓小，通過(guò)談心提醒、誡勉談話、黨紀(jì)輕處分、組織處理等措施，教育和挽救有違紀(jì)苗頭和輕微違紀(jì)行為的黨員干部，更好地教育和保護(hù)了黨員干部。禍患積于忽微，治病當(dāng)于始初。談話提醒是運(yùn)用第一種形態(tài)的直接有效措施。我們?cè)诔掷m(xù)深化“清單定責(zé)”、“廉情預(yù)警”工作機(jī)制落實(shí)的同時(shí)，將談話方式細(xì)化為廉政談話、核實(shí)談話和誡勉談話三種，出臺(tái)實(shí)施辦法，對(duì)談話對(duì)象、內(nèi)容、程序和時(shí)間等作出明確規(guī)定，簽訂《廉政承諾書》，強(qiáng)化談話函詢，敲響廉政警鐘。

動(dòng)輒則咎 認(rèn)真履職

堅(jiān)持動(dòng)輒則咎，堅(jiān)持紀(jì)律底線，運(yùn)用好第二、第三種形態(tài)，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要環(huán)節(jié)?；糁菔屑o(jì)委創(chuàng)新推行了以“一崗雙責(zé)三服務(wù)，八注重八實(shí)現(xiàn)”為主要內(nèi)容的“12388”工作法，推行以“述紀(jì)、述廉、述作風(fēng)、述兩個(gè)責(zé)任和廉政約談、廉政座談”為主要內(nèi)容的“四述兩談”工作制度，在充分發(fā)揮其應(yīng)有作用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題、人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、小官大貪問(wèn)題，作為紀(jì)律審查重點(diǎn)。同時(shí)，扭住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和群體，圍繞易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，加大明察暗訪力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓黨員干部止步收手。2015年，霍州市紀(jì)委共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題51件，誡勉談話5人，黨政紀(jì)處分39人，體現(xiàn)了“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的要求。

嚴(yán)懲腐敗 維護(hù)民利

“‘四種形態(tài)’絕不意味著懲治腐敗力度的減弱，查處‘極極少數(shù)’也不意味著絕對(duì)數(shù)量的減少”是霍州市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持的理念。保持高壓態(tài)勢(shì)，懲腐肅貪決心不變、力度不減，嚴(yán)懲“極極少數(shù)”，運(yùn)用好第四種形態(tài)，彰顯紀(jì)律懲戒的威力，是霍州市紀(jì)委構(gòu)筑層層“帶電”防線的又一法寶。2015年，霍州市紀(jì)委持續(xù)加大懲治腐敗力度，堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，堅(jiān)持既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，嚴(yán)肅審查了一批重大違紀(jì)問(wèn)題，紀(jì)律處分236人，涉及副科級(jí)干部16人、正科級(jí)干部32人，建議罷免市級(jí)以上人大代表職務(wù)3人，建議撤銷市級(jí)以上政協(xié)委員職務(wù)2人，移送司法機(jī)關(guān)3人，履行了黨章賦予的神圣職責(zé)，贏得了人民群眾的廣泛信賴。

多管齊下 抓好保障

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。運(yùn)用“四種形態(tài)”懲腐肅貪，離不開強(qiáng)有力的人才支撐和后勤保障。為此，霍州市紀(jì)委在爭(zhēng)取支持配齊12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦紀(jì)檢書記、紀(jì)檢副書記，強(qiáng)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整紀(jì)委機(jī)關(guān)9名行政編制，深化派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化，完善組織建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作優(yōu)先、紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?yōu)先的原則，推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦紀(jì)委每年5～7萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)保障制度，并引深了“有人員、有場(chǎng)地、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有保障、有責(zé)任、有任務(wù)、有措施、有成效”的“九有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能發(fā)揮到位打好了基礎(chǔ)。

注重程序 突出規(guī)范

“工欲善其事，必先利其器?！卑鸭o(jì)律規(guī)矩挺立起來(lái)，把后勤保障建立起來(lái)，只是嚴(yán)懲腐敗分子、維護(hù)黨紀(jì)權(quán)威的開端和基礎(chǔ)。沒(méi)有嚴(yán)密的規(guī)范流程、比較科學(xué)的運(yùn)作體系，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作而言是不可想象的。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒忻州市紀(jì)律審查制度、流程、模板的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)性制定出近3萬(wàn)字的霍州市紀(jì)委監(jiān)察局和霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)律審查工作程序及指南，整理完成了約42萬(wàn)字的紀(jì)律審查制度合集、16萬(wàn)余字的案例剖析材料、22萬(wàn)來(lái)字的理論文章匯編、12萬(wàn)字的解疑釋惑匯總等等，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，夯實(shí)了規(guī)范紀(jì)律審查工作的基礎(chǔ)。同時(shí)，注重抓好抓實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律作為審查重點(diǎn)，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)衡量、處置黨員違紀(jì)問(wèn)題。堅(jiān)持快查快結(jié)與深挖細(xì)查有機(jī)結(jié)合，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題，查清主要違紀(jì)事實(shí)、固定關(guān)鍵證據(jù)后及時(shí)處理，涉嫌違紀(jì)的給予黨政紀(jì)處分，涉嫌違法的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，對(duì)審理報(bào)告格式予以規(guī)范，做到了用“紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)”描述和報(bào)告違反黨紀(jì)的情形和后果，體現(xiàn)了和落實(shí)了“紀(jì)在法前”的要求。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們將以紀(jì)檢監(jiān)察崗位大練兵為契機(jī)，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、立規(guī)在先，一如既往地抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作，為書寫新的反腐倡廉輝煌篇章貢獻(xiàn)更多更大力量！

（責(zé)編：許樹坪）