■ 中共霍州市委常委、紀(jì)委書記 鄭效鋒
挺紀(jì)立規(guī)筑防線 懲腐肅貪維民利
■ 中共霍州市委常委、紀(jì)委書記 鄭效鋒
思想腐敗是一切腐敗之根。革除貪婪的欲念是祛除腐敗的最有效措施?;糁菔屑o(jì)委堅(jiān)持從強(qiáng)教育、夯基礎(chǔ)、筑防線抓起,注重發(fā)揮霍州廉政基地的“教育”作用,發(fā)揮廉政短信、廉政微電影的“視訊”作用,發(fā)揮專家、教授、作家的“外腦”促進(jìn)作用,發(fā)揮干部家庭家風(fēng)的“浸潤(rùn)”作用,發(fā)揮霍州監(jiān)獄的“警示”作用,構(gòu)筑了由內(nèi)及外與從上到下相結(jié)合、傳統(tǒng)媒介與科技手段相融合、專題性教育與經(jīng)常性教育相補(bǔ)充的廉政宣傳教育新格局,為全市黨員干部打上了針針見效的“腐敗疫苗”預(yù)防針,洗滌了思想靈魂,預(yù)防了腐敗滋生。
作風(fēng)不正、行為失范、違規(guī)逾矩等現(xiàn)象之所以能夠產(chǎn)生,很重要的原因就是黨委、紀(jì)委沒(méi)能很好地履行“兩個(gè)責(zé)任”。牽牛要牽“牛鼻子”,打蛇就要打“七寸”。我們?cè)趪?yán)格履行監(jiān)督責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主體責(zé)任的同時(shí),著力明責(zé)任,定責(zé)任,制定了《霍州市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》,實(shí)行了“約法三章”和“廉情預(yù)警”工作機(jī)制,采取了科學(xué)指導(dǎo)、規(guī)范引領(lǐng)、監(jiān)督檢查等重要措施,確保了制度機(jī)制落實(shí)到位。同時(shí),堅(jiān)持明責(zé)更傳責(zé)、傳責(zé)更督責(zé)的清晰思路,采取組織召開多批次的履行“兩個(gè)責(zé)任”質(zhì)詢通報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),以及將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況納入干部考核評(píng)價(jià)范疇等舉措,著力定責(zé)壓責(zé)、挺紀(jì)立規(guī),既充分發(fā)揮了霍州市黨紀(jì)教育基地(廉政談話點(diǎn))的作用,又為形成“責(zé)任有人擔(dān)當(dāng),工作高效推進(jìn),制度嚴(yán)格執(zhí)行”的責(zé)任鏈條奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
破法者無(wú)不從破紀(jì)開始。嚴(yán)管“絕大多數(shù)”,及時(shí)修枝剪葉防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò),是霍州市紀(jì)委挺紀(jì)于前、立規(guī)于前的深刻體現(xiàn)。堅(jiān)持抓早抓小,通過(guò)談心提醒、誡勉談話、黨紀(jì)輕處分、組織處理等措施,教育和挽救有違紀(jì)苗頭和輕微違紀(jì)行為的黨員干部,更好地教育和保護(hù)了黨員干部。禍患積于忽微,治病當(dāng)于始初。談話提醒是運(yùn)用第一種形態(tài)的直接有效措施。我們?cè)诔掷m(xù)深化“清單定責(zé)”、“廉情預(yù)警”工作機(jī)制落實(shí)的同時(shí),將談話方式細(xì)化為廉政談話、核實(shí)談話和誡勉談話三種,出臺(tái)實(shí)施辦法,對(duì)談話對(duì)象、內(nèi)容、程序和時(shí)間等作出明確規(guī)定,簽訂《廉政承諾書》,強(qiáng)化談話函詢,敲響廉政警鐘。
堅(jiān)持動(dòng)輒則咎,堅(jiān)持紀(jì)律底線,運(yùn)用好第二、第三種形態(tài),是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要環(huán)節(jié)?;糁菔屑o(jì)委創(chuàng)新推行了以“一崗雙責(zé)三服務(wù),八注重八實(shí)現(xiàn)”為主要內(nèi)容的“12388”工作法,推行以“述紀(jì)、述廉、述作風(fēng)、述兩個(gè)責(zé)任和廉政約談、廉政座談”為主要內(nèi)容的“四述兩談”工作制度,在充分發(fā)揮其應(yīng)有作用的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持把查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題、人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、小官大貪問(wèn)題,作為紀(jì)律審查重點(diǎn)。同時(shí),扭住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和群體,圍繞易發(fā)多發(fā)問(wèn)題,加大明察暗訪力度,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,讓黨員干部止步收手。2015年,霍州市紀(jì)委共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題51件,誡勉談話5人,黨政紀(jì)處分39人,體現(xiàn)了“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的要求。
“‘四種形態(tài)’絕不意味著懲治腐敗力度的減弱,查處‘極極少數(shù)’也不意味著絕對(duì)數(shù)量的減少”是霍州市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持的理念。保持高壓態(tài)勢(shì),懲腐肅貪決心不變、力度不減,嚴(yán)懲“極極少數(shù)”,運(yùn)用好第四種形態(tài),彰顯紀(jì)律懲戒的威力,是霍州市紀(jì)委構(gòu)筑層層“帶電”防線的又一法寶。2015年,霍州市紀(jì)委持續(xù)加大懲治腐敗力度,堅(jiān)持有腐必反,有貪必肅,堅(jiān)持既打“老虎”,又拍“蒼蠅”,用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量,用最果斷的措施遏制腐敗增量,嚴(yán)肅審查了一批重大違紀(jì)問(wèn)題,紀(jì)律處分236人,涉及副科級(jí)干部16人、正科級(jí)干部32人,建議罷免市級(jí)以上人大代表職務(wù)3人,建議撤銷市級(jí)以上政協(xié)委員職務(wù)2人,移送司法機(jī)關(guān)3人,履行了黨章賦予的神圣職責(zé),贏得了人民群眾的廣泛信賴。
“兵馬未動(dòng),糧草先行”。運(yùn)用“四種形態(tài)”懲腐肅貪,離不開強(qiáng)有力的人才支撐和后勤保障。為此,霍州市紀(jì)委在爭(zhēng)取支持配齊12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦紀(jì)檢書記、紀(jì)檢副書記,強(qiáng)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,調(diào)整紀(jì)委機(jī)關(guān)9名行政編制,深化派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”,實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化,完善組織建設(shè)的同時(shí),堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作優(yōu)先、紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?yōu)先的原則,推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦紀(jì)委每年5~7萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)保障制度,并引深了“有人員、有場(chǎng)地、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有保障、有責(zé)任、有任務(wù)、有措施、有成效”的“九有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能發(fā)揮到位打好了基礎(chǔ)。
“工欲善其事,必先利其器?!卑鸭o(jì)律規(guī)矩挺立起來(lái),把后勤保障建立起來(lái),只是嚴(yán)懲腐敗分子、維護(hù)黨紀(jì)權(quán)威的開端和基礎(chǔ)。沒(méi)有嚴(yán)密的規(guī)范流程、比較科學(xué)的運(yùn)作體系,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作而言是不可想象的。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒忻州市紀(jì)律審查制度、流程、模板的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,針對(duì)性制定出近3萬(wàn)字的霍州市紀(jì)委監(jiān)察局和霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)律審查工作程序及指南,整理完成了約42萬(wàn)字的紀(jì)律審查制度合集、16萬(wàn)余字的案例剖析材料、22萬(wàn)來(lái)字的理論文章匯編、12萬(wàn)字的解疑釋惑匯總等等,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn),夯實(shí)了規(guī)范紀(jì)律審查工作的基礎(chǔ)。同時(shí),注重抓好抓實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律作為審查重點(diǎn),對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)衡量、處置黨員違紀(jì)問(wèn)題。堅(jiān)持快查快結(jié)與深挖細(xì)查有機(jī)結(jié)合,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題,查清主要違紀(jì)事實(shí)、固定關(guān)鍵證據(jù)后及時(shí)處理,涉嫌違紀(jì)的給予黨政紀(jì)處分,涉嫌違法的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí),對(duì)審理報(bào)告格式予以規(guī)范,做到了用“紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)”描述和報(bào)告違反黨紀(jì)的情形和后果,體現(xiàn)了和落實(shí)了“紀(jì)在法前”的要求。
“雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越”。我們將以紀(jì)檢監(jiān)察崗位大練兵為契機(jī),堅(jiān)持挺紀(jì)在前、立規(guī)在先,一如既往地抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作,為書寫新的反腐倡廉輝煌篇章貢獻(xiàn)更多更大力量!
(責(zé)編:許樹坪)