談勃利縣種子市場存在的問題與對策

李景秋

隨著種子法的頒布, 種子市場也逐步放開、種子銷售部門由原來縣種子公司一家已快速發(fā)展到近百家,其中注冊百萬元以上的公司已有4家,委托掛靠代銷的門店10多家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及各村屯近80多家,這么龐大的種子市場,在近百余個品種當(dāng)中選擇合適的品種,農(nóng)民朋友購買種子實在是無所適從。那么種子市場究竟存在哪些問題,同時又該采取哪些措施加以整治,才能讓農(nóng)民朋友購買到放心的種子,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正有所保障。

一、種子市場存在的主要問題

1.品種太多,購種者不知所措。市場種子來源有三個方面:一是經(jīng)銷商直接采購的國家和省級審定的品種(新審定的品種、已審定正在推廣應(yīng)用的品種、已審定多年將要被淘汰的老品種);二是通過各種渠道從各地引進(jìn)的新品種;三是育種單位為發(fā)展自己的科研成果,將未經(jīng)審(認(rèn))定品種提前推上市場。據(jù)統(tǒng)計,2009 年我縣市場上出現(xiàn)的國審和省審玉米品種多達(dá)十幾個,大豆品種近10 個,白瓜品種5個,葵花品種4個,水稻品種7個,紅小豆、西甜瓜等近百個品種。面對如此眾多的品種,除了育種單位或種子企業(yè)的宣傳資料,就連售種者也無法講清各品種在本地的具體表現(xiàn),購種者更是無所適從,難以選擇,不知究竟種植什么品種好,出現(xiàn)了戶戶盲從購種,家家都種實驗田的普遍現(xiàn)象。

2.市場銷售渠道混亂。目前我縣種子銷售部門近百家,一個品種的推廣,一般是科研部門培育成功后,被開發(fā)商買斷生產(chǎn)經(jīng)營權(quán),開發(fā)商召開新品種發(fā)布會,并讓經(jīng)銷商現(xiàn)場參觀該品種的種植表現(xiàn),然后與參會經(jīng)銷商簽訂種子購銷合同。每個種子企業(yè)都有自己的經(jīng)營渠道,同一區(qū)域會有多家屬于不同種子開發(fā)商的經(jīng)銷終端,都說自己的品種好。由于農(nóng)作物品種的適應(yīng)性受環(huán)境、氣候的影響非常大,僅憑一年的試驗示范種植是不夠的。而當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技推廣或種子管理機(jī)構(gòu)由于種源和經(jīng)費及人力的缺乏,無法進(jìn)行新品種的試驗示范,當(dāng)?shù)氐亩鄶?shù)種子經(jīng)營商又無能力從事新品種的試驗示范工作,因此造成家家都推新品種、效果好壞撞大運的惡劣局面,比如2008 年縣內(nèi)一家銷售商盲目推廣某“吉字號”晚熟品種,造成玉米大面積倒伏嚴(yán)重減產(chǎn)甚至絕產(chǎn),給農(nóng)民造成相當(dāng)嚴(yán)重的損失。

3.銷售終端人員素質(zhì)差。自《種子法》實施以來,種子經(jīng)營逐漸放開,終端銷售人員素質(zhì)的高低是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié),有的經(jīng)銷商本身并不懂種子的特征特性,只求自身利益的最大化。采取一些不當(dāng)措施欺詐農(nóng)民。主要表現(xiàn)有:一是盲目引進(jìn)新品種,硬性推介從中獲取暴利。經(jīng)銷商在沒有對新品種進(jìn)行試驗示范的情況下,為求新品種的高額利潤,不管新品種在當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性如何,極力推廣新品種。二是惡意競爭,農(nóng)民受損。不同的經(jīng)銷商為奪市場,采取串貨壓價,以劣充優(yōu),在種子價格上做文章,農(nóng)民購買的卻是劣質(zhì)種子,到頭來吃虧的還是農(nóng)民自己。三是逃脫責(zé)任。一些種子經(jīng)銷商并無屬于自己的固定經(jīng)營場所,在種子經(jīng)營季節(jié)租賃門面,等種子銷售結(jié)束后立即撤走,一旦種子出現(xiàn)問題,購種者找人都難,更談不上索賠,這也給種子管理部門提出了難題。

二、對策

1.嚴(yán)格執(zhí)行新品種審定制度?！斗N子法》規(guī)定,主要農(nóng)作物的新品種在推廣前必須經(jīng)過省級以上農(nóng)作物品種審定委員會的審定或認(rèn)定,否則不準(zhǔn)推廣經(jīng)營。無論哪個單位或個人,必須認(rèn)真貫徹《種子法》,杜絕違法事件的發(fā)生,凈化好種子市場。

2.嚴(yán)格把握新品種推廣應(yīng)用的試驗示范程序?！掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定,新品種的推廣必須堅持先試驗示范后推廣的原則。堅持把好新品種的引種關(guān),選出適合本地情況的當(dāng)家品種,堅決杜絕越區(qū)引種。

3.加強對種子銷售終端的管理。(1)加強法規(guī)宣傳,增強種子經(jīng)營者的法律意識,提高他們遵法守法的自覺性。(2)提高行業(yè)自律的能力,對新品種的宣傳推廣要依法進(jìn)行,堅持良種良法配套和諧統(tǒng)一。(3)各級管理部門加大查處力度,對未審先推現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲查處,切實保護(hù)農(nóng)民利益。□

(編輯/李舶)