社區(qū)教育社會(huì)評(píng)價(jià)

鄭 玉

(四川師范大學(xué) 四川 成都 610068)

社區(qū)教育社會(huì)評(píng)價(jià)

鄭 玉

(四川師范大學(xué) 四川 成都 610068)

為推進(jìn)社區(qū)教育，提升社區(qū)教育水平，我國開展了多項(xiàng)社區(qū)教育評(píng)價(jià)，但這些評(píng)價(jià)基本上以政府評(píng)價(jià)為主。以社區(qū)教育視角中提出社會(huì)評(píng)價(jià)問題有助于適應(yīng)社區(qū)教育的發(fā)展要求、改進(jìn)其評(píng)價(jià)過程、激發(fā)辦學(xué)活力。在社區(qū)教育社會(huì)評(píng)價(jià)需推行多元性評(píng)價(jià)主體、強(qiáng)化實(shí)用性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)方法。同時(shí)，需要構(gòu)建社區(qū)評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)研究，進(jìn)一步完善社區(qū)教育社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

社區(qū)教育;社會(huì)評(píng)價(jià)

1 社區(qū)教育中引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的基本涵義

第一，評(píng)價(jià)主體是指社會(huì)中具有廣泛性和相對(duì)穩(wěn)定性并能夠代表大眾意志和需要的組織或群體。

第二，社區(qū)教育社會(huì)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)有一定差異，這也是社區(qū)教育社會(huì)評(píng)價(jià)的立足點(diǎn)。

第三，社區(qū)教育的社會(huì)評(píng)價(jià)有它自己質(zhì)的規(guī)定性，不能由其它類型主體的評(píng)價(jià)所代替。

2 評(píng)價(jià)的意義

第一，符合社區(qū)教育發(fā)展要求。社區(qū)教育評(píng)價(jià)的運(yùn)用與社區(qū)教育發(fā)展過程是密切相關(guān)的。我國自2000年起開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作并先后在2001年、2003年、2006年成立了三批實(shí)驗(yàn)區(qū)，雖然在此期間政府著力推動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展但并沒教育評(píng)價(jià)工作。2007年，教育部評(píng)選出第一批社區(qū)教育示范區(qū)，之后又評(píng)出第二批、第三批社區(qū)教育示范區(qū)。與此同時(shí)各地也開展了社區(qū)教育示范街道、社區(qū)學(xué)校以及特色課程等評(píng)價(jià)工作。由此可見，這對(duì)社區(qū)教育發(fā)展具有重要意義。

有學(xué)者認(rèn)為，“社區(qū)教育是指以社區(qū)為范圍，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，旨在發(fā)展社區(qū)和提高其成員素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)的教育集合體”。[1]但社區(qū)教育的根本目的應(yīng)源于各個(gè)方面，僅靠政府和專家主導(dǎo)是不完善的。因此，從教育評(píng)價(jià)來說是需要整個(gè)社會(huì)的評(píng)價(jià)。

第二，有助于改進(jìn)社區(qū)教育評(píng)價(jià)過程。目前，我國社區(qū)教育評(píng)價(jià)主要以政府評(píng)價(jià)為主，但政府評(píng)價(jià)卻往往存在局限性。如評(píng)價(jià)主體以政府為主，社會(huì)學(xué)習(xí)者在評(píng)價(jià)中缺乏主體性；然而社會(huì)評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)依據(jù)等方面恰恰彌補(bǔ)政府的不足。因此，社會(huì)評(píng)價(jià)能對(duì)政府評(píng)價(jià)作出補(bǔ)充，提高評(píng)價(jià)的有效性。

第三，有助于激發(fā)社區(qū)教育辦學(xué)活力。社區(qū)教育社會(huì)評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量的主體性從而激發(fā)社區(qū)教育新的活力。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)各界對(duì)舉辦社區(qū)教育活動(dòng)的普遍支持和積極參與，表現(xiàn)為社會(huì)各種公共文化教育資源向社會(huì)的充分開放和各種教育機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、民間團(tuán)體等對(duì)社區(qū)教育的積極舉辦。[2]社會(huì)評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量的主體性，加強(qiáng)社區(qū)教育與社會(huì)各界的溝通與交流并提高社會(huì)各界的參與度。

3 實(shí)施策略

第一，強(qiáng)化實(shí)用性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)評(píng)價(jià)需以現(xiàn)實(shí)為依據(jù)更強(qiáng)調(diào)社區(qū)教育的實(shí)用價(jià)值。對(duì)社區(qū)教育評(píng)價(jià)“特別要將群眾的意見置于重要位置，賦予較大權(quán)重，因?yàn)槿罕妼?duì)社區(qū)教育的體會(huì)最深、感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)。”[3]因此，社會(huì)評(píng)價(jià)實(shí)用性的本質(zhì)是倡導(dǎo)以需求為導(dǎo)向的社區(qū)教育理念。那我們?nèi)绾误w現(xiàn)具有實(shí)用價(jià)值的社區(qū)教育內(nèi)涵呢？

那就需要在社會(huì)評(píng)價(jià)的視野下，為提高社區(qū)教育的實(shí)用性把內(nèi)涵建設(shè)與社會(huì)需要緊密結(jié)合。

第二，運(yùn)用綜合性評(píng)價(jià)方法。社會(huì)評(píng)價(jià)方法是實(shí)施社會(huì)評(píng)價(jià)的具體形式和做法。綜合性評(píng)價(jià)的有利之處是“建立教育評(píng)價(jià)的立體網(wǎng)絡(luò)，則可以揚(yáng)多種評(píng)價(jià)形式之所長，避一種評(píng)價(jià)形式之所短，形成各種評(píng)價(jià)形式的互補(bǔ)，充分發(fā)揮各種評(píng)價(jià)形式的綜合和互補(bǔ)效應(yīng)?！盵4]從評(píng)價(jià)的特殊性出發(fā)，社會(huì)評(píng)價(jià)方法應(yīng)具有三大原則：獨(dú)立性、可行性以及高效性。此外，考慮到社區(qū)教育評(píng)價(jià)的復(fù)雜性，其評(píng)價(jià)方法應(yīng)不斷創(chuàng)新。如運(yùn)用具有廣泛代表性的多元主體評(píng)價(jià)法，或者分散與集中相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，此方法能通過不同視野、不同形式來分析與評(píng)價(jià)，得出結(jié)果較全面。還有案例分析法。

“案例不同于一般的例證，也不是所有的故事或事件都是案例，案例只是那些具有重要價(jià)值和指導(dǎo)意義的典型事件?！盵5]案例的分析，可抓住事物重點(diǎn)，簡(jiǎn)化復(fù)雜結(jié)構(gòu)，能從特殊推到一般，因此社區(qū)教育評(píng)價(jià)作出準(zhǔn)確的概括結(jié)。

4 推進(jìn)措施

第一，構(gòu)建社會(huì)評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前我國開展的教育評(píng)價(jià)為循環(huán)式的教育評(píng)價(jià)體系，也就是屬于教育內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，要“開展由政府、學(xué)校、家長及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)?！币虼?，為滿足我國社區(qū)教育評(píng)價(jià)要求就要建立屬于獨(dú)立的社會(huì)評(píng)價(jià)體系，在建立自己的評(píng)價(jià)體系之前一定要建立獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。目前，我國尚未建立專門從事社區(qū)教育社會(huì)評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，實(shí)際上真正承擔(dān)此責(zé)任的是一種中介機(jī)構(gòu)，它“是介于政府、學(xué)校、社會(huì)三者之間，以提供教育評(píng)估服務(wù)為主要形式，堅(jiān)持多元價(jià)值取向或有價(jià)值主體廣泛參與，輔助政府進(jìn)行宏觀管理，保障學(xué)校合法權(quán)益，加強(qiáng)教育與社會(huì)聯(lián)系，促進(jìn)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益不斷提高的一種相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)組織?！盵6]

第二，加強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)研究。現(xiàn)階段我國社區(qū)教育社會(huì)評(píng)價(jià)研究還不夠完善，仍處于探索中，很多理論尚未明晰。因此就難以建立有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。我國社區(qū)教育社會(huì)評(píng)價(jià)研究應(yīng)該首先進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)主體、方法等方面的研究，然后進(jìn)一步確定其評(píng)價(jià)方向。社區(qū)教育社會(huì)評(píng)價(jià)是針對(duì)社區(qū)教育開展的評(píng)價(jià)，因此，需要把社會(huì)評(píng)價(jià)研究與社區(qū)教育實(shí)踐相結(jié)合。研究表明，國外“更多的國家是以民間機(jī)構(gòu)為主體來開展大學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)的?！盵7]如美國的教育評(píng)估，是由民間組織的評(píng)估機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)檢查和評(píng)價(jià)學(xué)校的工作。德國由學(xué)校審議會(huì)來對(duì)各學(xué)校開展內(nèi)部評(píng)估工作，其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)估方式和評(píng)估結(jié)果的發(fā)表，皆不受政府的干預(yù)和控制。法國建立起了由政府宏觀督導(dǎo)、學(xué)校自我評(píng)估、社會(huì)積極參與的教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，原屬教育部的評(píng)估與預(yù)測(cè)司成立了獨(dú)立的公立機(jī)構(gòu)；由此可見，國外一些先進(jìn)國家教育評(píng)價(jià)相關(guān)實(shí)踐及理論成果的研究是值得我國借鑒與研究的。

[1] 葉忠海，朱濤．社區(qū)教育學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2009,28-33.

[2] 丁紅玲，樊雪平．關(guān)于社區(qū)教育社會(huì)化推進(jìn)策略的思考[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012,(4).

[3] 繆建東．論社區(qū)教育在促進(jìn)城市基層群眾自治中的功能[J].中國成人教育，2011,(13).

[4] 王景英，劉淑杰．關(guān)于建立教育的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的思考[J].教學(xué)與管理，1998,(12).

[5] 杜幼文．社區(qū)教育的社會(huì)效益評(píng)價(jià)問題[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2012,(6).

[6] 李亞東．試論我國教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的構(gòu)建[J].教育發(fā)展研究，2002,(11).

[7] 徐道良．社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)淺析[J].管理觀察，2008,(14).

鄭玉(1991—)，女，漢族，黑龍江雙鴨山饒河人，成人教育學(xué)碩士，四川師范大學(xué)成人教育學(xué)院成人教育專業(yè)，研究方向：社區(qū)教育。

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