遼寧省科技服務體系建設的宏觀思維探究

李 月朱鵬宇

1.遼寧省科技創(chuàng)新體系建設服務中心 110004 2.遼寧綠園農業(yè)科技開發(fā)中心 110004

遼寧省科技服務體系建設的宏觀思維探究

李 月1朱鵬宇2

1.遼寧省科技創(chuàng)新體系建設服務中心 110004 2.遼寧綠園農業(yè)科技開發(fā)中心 110004

科技服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)領域的領軍產業(yè)，對其發(fā)展具有較強的領導性作用，它在促進了產業(yè)機構發(fā)展改變的同時，也使經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)生了相應的調整，逐步成為國民經(jīng)濟新的增長點。本文重點就科技服務體系建設的宏觀思維進行了探究和分析。

科技服務體系；創(chuàng)新要素；綜合性服務平臺

科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是推動產業(yè)結構升級優(yōu)化的關鍵產業(yè)。隨著我國科技服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢的逐漸完善，其服務內容與范圍也開始了不斷的豐富提升，服務模式也得到了良好的改善創(chuàng)新，開始不斷涌現(xiàn)出新型的科技服務組織與業(yè)態(tài)，極大的提高了服務質量與能力。但是，總體上來說，我國的科技服務業(yè)水平仍處于初期階段，還是存在著一定的不足與問題。因此，加快推進科技服務業(yè)的發(fā)展，是推動科技創(chuàng)新，促進科技與金融深度融合的必然要求，是產業(yè)結構調整中的重要舉措，它對于推動經(jīng)濟的發(fā)展，提高產業(yè)轉型升級具有重要意義。

一、遼寧科技服務體系建設的基礎與現(xiàn)狀

遼寧科技服務業(yè)快速增長，全省初步形成了門類較為齊全、服務規(guī)模初具、部分領域特色凸顯的區(qū)域科技服務網(wǎng)絡，涵蓋了研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、成果轉化、科技金融、創(chuàng)業(yè)投資、科技咨詢、知識產權等現(xiàn)代高技術服務業(yè)的主要領域。2015年全省高新技術企業(yè)達到1320家，100戶大型科技創(chuàng)新企業(yè)和750戶創(chuàng)新型中小企業(yè)實現(xiàn)了發(fā)展。擁有國家和省級高新區(qū)各7個，數(shù)量排名均在全國前五位。同時，國家級科技產業(yè)化基地達到18個，而國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地也超過了10個。并且，全省還創(chuàng)建了企業(yè)博士后工作站，及博士后創(chuàng)新實踐基地，各達到90家以上。新認定省級產學研合作示范基地52個，省級產業(yè)技術創(chuàng)新試點聯(lián)盟達到34個，上市高新技術企業(yè)37家。市場經(jīng)濟條件下，科技服務機構是提供專業(yè)知識和技術的知識密集型組織，需要與高校、科研院所、高新技術企業(yè)等創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系，這些創(chuàng)新主體為科技服務機構的發(fā)展提供了技術和知識支撐。因此，科技服務機構的服務水平、服務范圍和發(fā)展趨勢很大程度上受到當?shù)乜萍季C合實力的制約。遼寧省專利申請量逐年增加，到2015年全省有效發(fā)明專利數(shù)達16092件，每萬人發(fā)明專利擁有量3.67件。技術合同成交量和成交金額也處上升階段，2015年全年技術市場成交各類技術合同14676項，成交額230.7億元，比上年增長44.5%。

二、遼寧科技服務業(yè)發(fā)展面臨問題

首先，是科技服務鏈有待完善延伸?？萍挤债a業(yè)鏈尚未完整，科技成果轉移轉化、科技金融、高端人才、知識產權等綜合性強、服務鏈長、影響大的關鍵環(huán)節(jié)有待健全。其次，是專業(yè)服務人才數(shù)量、結構有待改善。同服務業(yè)發(fā)達城市相比，遼寧省科技服務業(yè)隊伍總量偏小，尤其是科技金融人才、創(chuàng)業(yè)導師、技術經(jīng)紀人、高級咨詢師、無形資產評估師、高級專利代理人等中高端人才不足，無法滿足和支撐科技服務業(yè)快速發(fā)展。最后，是地區(qū)之間科技服務業(yè)發(fā)展不均衡全省各市科技服務業(yè)發(fā)展以及中介機構布局都呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢，沈陽、大連兩市相對比較發(fā)達，其他城市相對較薄弱。2014年，遼寧重點服務業(yè)企業(yè)數(shù)為7860個，其中28.26%的企業(yè)分布在沈陽市，27.51%的企業(yè)則位于大連市。兩市的企業(yè)數(shù)超過全省的55%。2014年重點服務業(yè)營業(yè)收入為3210.66億元，大連服務業(yè)營業(yè)收入占比42.59%，沈陽其次為21.50%，其余十二個城市的重點服務業(yè)營業(yè)收入只占35.91%?？萍挤諛I(yè)作為服務業(yè)的重要組成部分之一，全省服務業(yè)發(fā)展地區(qū)之間的非均衡性也在相當程度上反應了科技服務發(fā)展的非均衡性現(xiàn)狀。

三、遼寧市科技服務體系建設的宏觀思考

以建立和完善現(xiàn)代科技服務體系為目標，堅持“政府引導、市場主導、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌整合”的原則，以科技廣場綜合性服務平臺建設為重點，加大投入力度，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引進借鑒國際先進理念和經(jīng)驗，通過示范建設激發(fā)科技服務需求，釋放科技服務潛能，提升全省科技服務水平，推動科技服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。服務體系努力形成特色：以創(chuàng)新型科技企業(yè)為重點服務對象；以納米技術、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新一代電子信息為代表的戰(zhàn)略新興產業(yè)為重點產業(yè)服務方向；以科技金融、科技成果轉化、中高端人才、科技信息為重點構建服務鏈；以服務增值為資源整合的基本理念，即通過服務資源、政府資源和金融資源整合，促進服務鏈、服務產品、服務模式的創(chuàng)新組合和優(yōu)化再造，實現(xiàn)服務功能、手段和效果的整體升值效應。遼寧科技服務體系重點建設科技金融、技術服務、高端人才和信息咨詢四大類服務鏈。為了保障建設效果，建立省、市、縣科技系統(tǒng)聯(lián)動發(fā)展科技服務產業(yè)工作網(wǎng)絡，注重發(fā)揮縣區(qū)科技部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道科技助理、科技鎮(zhèn)長團等在組織企業(yè)服務需求方面的重要作用。建立科技服務績效評價和統(tǒng)計制度，作為示范區(qū)建設指導的重要依據(jù)。綜合運用研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術合同減免稅等創(chuàng)新政策，發(fā)揮科技政策在科技服務業(yè)發(fā)展中的激勵作用。深化科技管理和科技計劃改革，探索按公開、普惠原則，制訂科技金融、成果轉化、科技人才等科技服務發(fā)展的相關扶持政策，創(chuàng)新科技資源配置體制、機制與方式。

四、結束語

本文探討了遼寧省科技服務體系建設的宏觀思路，立足本區(qū)域基層科技服務網(wǎng)絡總體布局完善優(yōu)化，通過省市兩級組織網(wǎng)絡和業(yè)務互聯(lián)信息網(wǎng)絡，加強對全省各類專業(yè)科技服務集聚區(qū)、服務集群、服務機構等服務資源集成整合，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、交流和互動綜合性、開放式、樞紐型服務平臺，堅持政府引導與市場主導相結合，實現(xiàn)科技服務資源開放高效的統(tǒng)籌配置，引領促進整體服務能力的釋放和提升，以科技服務業(yè)提升發(fā)展，支撐和服務全省科技創(chuàng)新跨越發(fā)展。

［1］張江濤.國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃［J］.科技與企業(yè)，2016.

［2］賈耀國.關于推進科技創(chuàng)新工程加快建設創(chuàng)新型城市的意見［J］.企業(yè)文化，2016.