論高校學生管理的法治思維

段星宇

河南財政金融學院

論高校學生管理的法治思維

段星宇

河南財政金融學院

文章首先介紹了高校學生管理中法制思維的含義所在，進而分析了現(xiàn)階段在高校管理中法制管理的現(xiàn)狀，最后根據(jù)高校學生管理的特點以及法制思維的特點提出了在高校學生管理中法制思維貫徹的實踐途徑。

法制思維；高校管理；含義；現(xiàn)狀；實踐途徑

在國家實現(xiàn)全面依法治國的背景下，法制思維已經(jīng)滲透了社會中的行行業(yè)業(yè)，在高校的學生管理工作中，法制思維也逐漸滲透其中，并且提升了高校學生管理的質量。在高校之中學生管理的法制思維滲透需要從原則、方法以及思想多方面進行，指導學生進行管理活動，處理好管理工作存在的問題和相關的矛盾，切實落實法制思維在高校學生管理中的滲透。在此背景下，文章圍繞在高校學生管理中法制思維貫徹為中心，分含義、現(xiàn)狀以及途徑三部分展開了細致的分析探討，旨在提供一些高校學生管理中法制思維貫徹實踐途徑方面的理論參考，以下是具體內容。

一、高校學生管理中法制思維的含義所在

在高校學生管理之中法制思維的滲透其主要體現(xiàn)為在國家的相關法律、政策的規(guī)定、指導下，充分合理的應用法制的方法、思想對學生在管理工作中的各項事務進行管理，進而實現(xiàn)學生管理工作的規(guī)范化、民主化和合法化?，F(xiàn)階段我國的相關法律已經(jīng)為高校之中學生的法制思維下的管理工作提供一定的法律支持。而在高校之中的法制化學生管理主要體現(xiàn)在管理中其思想上的法制化，簡言之就是在法制思維的理念下，進行學生的管理工作。具體而言存在著三個方面的含義。其一為所有的學生管理工作具為有法可依；其二為所有的管理過程具有有法可依；其三為在管理之中不存在越法的管理個體或者行為。

對高校之中的法治理念下學生管理具體進行分析可以分解為三個部分。首先是這一個概念其適用于學生與高校之間的教育行政法律關系。根據(jù)法律界以及教育界對于學生和高校的法律管理研究可知，在高校認讀的學生其和學校之間的法律管理，不僅有法律授權之下的管理者和被管理者的上下層關系，同時也有法律面前人人平等法律關系。然后就學生管理這一概念而言，其主要是指與學生和高校之間的行政管理工作，主要包括學籍管理、招生管理以及學位授予等行為。

其次在法制思維下學生管理這一概念中還涉及到了管理的主體。其包括國家、教育部門以及具體的各個高校的管理者。國家和相關管理部門主要是通過制定法律來對學生進行管理，而高校主要是對國家發(fā)布的法律給以履行，制定出相應的、有法可依的管理規(guī)程、制度，依法對學生進行管理。

最后在概念中法一詞，其不僅僅是代表著具體的法律法規(guī)，同時也包括法律中的相關實施過程和規(guī)章制度，同時也包括學生在自身權利受到侵害時的救濟規(guī)定和流程。

二、現(xiàn)階段在高校管理中法制管理的現(xiàn)狀

（一）在學生管理的法律體系上尚不完善

雖然我國在高校學生管理方面已經(jīng)頒布了很多的相關法律法規(guī)，為管理工作提供法律上的支持，但是通過切實的運行，仍然可以清晰地看到，在整體的學生管理制度上仍舊存在著諸多的法律依據(jù)不完善問題，其主要體現(xiàn)在以下四個方面：其一為法律法規(guī)內容過于原則化，在具體的法律法規(guī)的制定上對于教育部門以及學校方面的條文權限描寫很多，但是在學生權利上的描寫較少，同時還過于原則化；其二為法律法規(guī)制定上存在著不配套問題，我國在相關學生管理法律中具有眾多的“依法”“按照國家規(guī)定”的詞眼，但是在具體的根據(jù)法律進行管理工作時，卻發(fā)現(xiàn)其根本沒有相關配套，實際的法律規(guī)定；其三為學生管理的相關制度存在真空，目前很多的高校之中均存在著很多的管理事故發(fā)生，但是在法律中并沒有明確相關規(guī)定，存在著諸多法律的真空；最后為一些學校的校規(guī)和法律存在明顯的相悖情況。

（二）管理者在管理理念、程序以及監(jiān)督上存在著缺位

在國家相關法律法規(guī)的頒布，以及在高校管理階層中依法管理學生思想的不斷普及下，對于高校的學生管理者而言，其在管理理念上已經(jīng)取得了很大的進步，但是仍然在程序、理念以及監(jiān)督上存在著諸多的缺位現(xiàn)象；其主要體現(xiàn)在以下三個方面：其一為學生管理理念上的缺失，受于中國傳統(tǒng)思維的桎梏，很多管理教師還是存在著高高在上的想法，在依法管理學生的思想上便存在著諸多的誤區(qū)；其二為學生管理程序上存在弊端；其三為學生管理缺乏必要的監(jiān)督機制，而造成這一問題的原因主要包括兩個方面，一方面為國家在相關法律法規(guī)的規(guī)定上過于籠統(tǒng)，缺乏必要的可述性，進而在司法層面上的監(jiān)督處于缺位情況；另一方面為在學校的內部也缺乏相應的監(jiān)督制度，無法切實的在管理過程中，進行監(jiān)督作業(yè)。

（三）權利本位標志的法治管理秩序尚未完全形成

也承認學生具有平等產(chǎn)于學校管理的權利。隨著相關制度的不斷深化，目前在我國的大部分高校之中已經(jīng)形成了依法治院的氛圍，同時在學生權利的保障上也起到了很好的促進效果。但是在學生主體意識不斷增加的背景下，目前在我國高校中法制思維下的學生管理工作權利本位制的法治管理秩序仍然是處于尚未完全形成情況下的。

三、在高校學生管理中法制思維貫徹的實踐途徑

（一）弘揚現(xiàn)代法制精神

首先需要大力的弘揚理性的精神。從法學思維上進行觀察，理想思維是依據(jù)事物的內在特性及規(guī)定，而建立起的一套追求真理的邏輯思維，是一種具有明確思方向以及充分合理的思維依據(jù)的思維，其能夠對問題或者思維進行比較、觀察、抽象、綜合以及概括。因此對于學校管理者而言，在管理工作中需要將理性思維滲入其中，任何管理工作都需要做到權衡利弊，進行認真反復的考察，不可出現(xiàn)盲目沖動、感情用事的現(xiàn)象；其次為需要建立其程序思維。任何管理工作都需要按照規(guī)定程序進行，要避免管理工作的隨意性，這也是法制思維下的重要內容。再者是在管理工作中也需要強化民主的意識。在一般的政治制度中民主是其基本的內涵，同時也是一種可以操作的程序，并且還是一種崇高的政治信仰以及政治價值，因此在法治的理念下，也理所當然的應該成為法制的基礎；最后是強化權利義務的思想意識。義務和權利是法治的兩個的基本構建，也只最為主要的構建，因此在高校的法制思維下的學生管理工作也必須落實義務和權力的思維，避免在學生事務的處理中出現(xiàn)侵害學生權利現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）改進學生教育管理方式的方法

在法制思維下學生管理不斷落實時就必須對現(xiàn)有的管理模式進行改進。在法制思維之中“法”是極其廣泛的，因此在法律制度的建設上也需要充分合理。首先需要強化自身的制度自覺，深刻的認知到制度建設中的作用和地位，在教育法制框架之下需要不斷的對管理體系進行完善，同時要求每一個人都能對自身的管理義務給以完善；其次在對舊制度給以摒棄的同時就必須注意對現(xiàn)有制度的完善和改進，在相應事宜的制定上必須完全和法律相掛鉤，不能制定出任何越出法律規(guī)定的學生管理要求和制度，建立高校管理的法人制度，讓被管理者和管理者之間的關系更加明晰化，厘清兩者權利的界限，最大程度上避免人知的存在；再者需要在切實的管理工作中總結出管理的經(jīng)驗，對于不足之處需要及時的給以改進完善，杜絕一些管理的死角；最后要保障管理制度的規(guī)范性、長效性以及可操作性，同時還需要注意管理之中的邏輯關系以及協(xié)調配合。

（三）培養(yǎng)法人治理結構及法制理性認同

在目前的高校法制思維下的學生管理思維其所強調的不僅僅是教育制度的合法性、公開性、合理性以及教育關系之間的規(guī)范化、制度化以及透明化、而是在尊重民主多元的前提下尊重所有的教學規(guī)律，并且滿足所有的教學制度約束。即在學生的教育管理之中培養(yǎng)學生和學校兩方面的法人治理結構及法制理性認同。

四、結束語

綜上所述，在高校學生管理之中法制思維的滲透其主要體現(xiàn)為在國家的相關法律、政策的規(guī)定、指導下，充分合理的應用法制的方法、思想對學生在管理工作中的各項事務進行管理，進而實現(xiàn)學生管理工作的規(guī)范化、民主化和合法化。

具體而言存在著三個方面的含義：其一為所有的學生管理工作具為有法可依；其二為所有的管理過程具有有法可依；其三為在管理之中不存在越法的管理個體或者行為。但是就現(xiàn)階段的學生管理法治思維的滲透中存在著諸多問題，如學生管理的法律體系上尚不完善方面的法律法規(guī)內容過于原則化、法律法規(guī)制定上存在著不配套問題、學生管理的相關制度存在真空、一些學校的校規(guī)和法律存在明顯的相悖情況等問題；管理者在管理理念、程序以及監(jiān)督上存在的學生管理理念上的缺失、學生管理程序上存在弊端、學生管理缺乏必要的監(jiān)督機制等問題；以及在權利本位標志的法治管理秩序尚未完全形成的問題。根據(jù)高校學生管理的特點以及法制思維的特點結合目前管理中存在的問題，需要從弘揚現(xiàn)代法制精神、改進學生教育管理方式的方法、培養(yǎng)法人治理結構及法制理性認同三個方面切實實現(xiàn)高校學生管理中的法制思維的滲入其中，提升管理質量。

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段星宇（1986—），女，回族，研究生，助理講師，河南財政金融學院文化傳播系。研究方向：法律史。