抗戰(zhàn)時期我軍軍事法制建設的基本特點

文/解放軍西安政治學院　劉詩

抗戰(zhàn)時期我軍軍事法制建設的基本特點

文/解放軍西安政治學院劉詩

抗戰(zhàn)時期是人民軍隊法制建設發(fā)展的重要時期，其立法、司法的基本原則和思想對于現(xiàn)在仍具有重要的指導意義。我們對這一時期我軍的軍事法進行研究，旨在以史為鑒、古為今用，為依法治軍從嚴治軍的發(fā)展和我軍戰(zhàn)斗力的提升提供借鑒。

抗日戰(zhàn)爭；軍事法；基本特點

抗日戰(zhàn)爭時期是人民軍隊戰(zhàn)斗力獲得極大提升的重要時期，在中國共產(chǎn)黨的領導下，我軍在對敵作戰(zhàn)中發(fā)揮頑強的戰(zhàn)斗精神，主力軍和地方軍由抗戰(zhàn)開始時的11萬余人發(fā)展到最后勝利時的約132萬人。這反映了我軍由弱到強的重大發(fā)展。對這一時期軍事法制建設中的基本特點進行總結，對提升我軍戰(zhàn)斗力具有重大的理論和實踐借鑒價值。

一、堅持黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略思想作指導，確保我軍戰(zhàn)斗力提升法制保障的正確方向

從紅軍時期開始，共產(chǎn)黨人從革命實踐中總結出槍桿子里出政權的道理，人民軍隊也只有在共產(chǎn)黨的正確領導下才能發(fā)揮出更大的凝聚力與戰(zhàn)斗力，到抗日戰(zhàn)爭時期，中共中央、中央軍委更加強調(diào)黨對新四軍、八路軍的思想領導和組織領導，為提升人民軍隊戰(zhàn)斗力和相關法制建設指明了正確方向。

（一）堅持馬列主義、毛澤東思想和黨的實事求是思想路線作指導。只有實現(xiàn)共產(chǎn)黨的正確領導，把馬克思主義與中國革命的實際和中國革命軍隊的實際相結合，正確分析和認識政治軍事形勢，軍事立法活動才能沿著正確的方向發(fā)展，才能為軍隊的生存和發(fā)展、為抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮重要的保障作用?？谷諔?zhàn)爭時期，我軍繼承了第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的軍事法制思想，以馬克思列寧主義為軍事法制建設的指導思想，并在軍事立法、司法實踐中注意貫徹落實毛澤東思想，從抗戰(zhàn)實際出發(fā)，根據(jù)新民主主義社會的實際和軍隊抗日斗爭的根本任務，在蘇區(qū)軍事法制建設的基礎上，推進了我軍法制建設。

（二）堅持黨的獨立自主的建軍立法原則，確保黨對軍隊的絕對領導。事物發(fā)展的根本原因，在與事物內(nèi)部的矛盾性，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因起作用。因此中共中央確立了獨立自主的建軍方針，不斷發(fā)展壯大自身力量、提高人民軍隊戰(zhàn)斗力才能將戰(zhàn)爭主動權掌握在自己手中。獨立自主是毛澤東哲學思想的重要內(nèi)容和活的靈魂之一，是中國共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中正確處理國共關系的原則，是我軍提升戰(zhàn)斗力的內(nèi)在要求和根本方法。1937年8月22-25日，毛澤東同志在洛川會議上指出：抗日戰(zhàn)爭是一場艱苦的持久戰(zhàn)，我軍的戰(zhàn)略方針是“獨立自主的山地游擊戰(zhàn)爭”，中共中央在這一思想指導下確定了獨立自主的建軍原則，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，實行既統(tǒng)一又獨立，對國民黨采取有團結有斗爭，以斗爭求團結的方針，并堅持黨對八路軍、新四軍和其他人民武裝力量的絕對領導，沖破國民黨的限制和束縛，努力發(fā)展人民武裝力量。

（三）堅持扎實推進政治工作，確保黨領導人民軍隊為人民利益打勝仗的政治方向。軍隊政治工作是人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨實現(xiàn)對人民軍隊絕對領導的基本制度和基本途徑之一。“軍隊中政治工作，仍舊是共產(chǎn)黨的黨的工作，并不因統(tǒng)一戰(zhàn)線的環(huán)境和戰(zhàn)區(qū)的指揮關系而有所改變……我們必須保證共產(chǎn)黨對軍隊的領導。一切減弱黨的領導作用的企圖辦法，都應該堅決拒絕之。”在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線條件下，為了保證人民軍隊的建設方向，使之成為實現(xiàn)黨的抗戰(zhàn)路線、爭取民族自由、解放的有力工具，中共中央、中央軍委高度重視軍隊的政治工作建設，頒布了一系列相關法規(guī)規(guī)定，始終堅持和保證了黨對軍隊的絕對領導落在基層、落到實處。

二、弘揚中華民族抵抗外來侵略、敢打必勝的戰(zhàn)斗精神，突出抗日根據(jù)地人民武裝力量發(fā)展壯大的法制保障

（一）突出抗日根據(jù)地人民武裝力量發(fā)展直接提升戰(zhàn)斗力的法制保障。毛澤東說：“武器是戰(zhàn)爭的重要因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物?！痹趹?zhàn)斗力的構成要素中，即使是現(xiàn)代戰(zhàn)爭，人在戰(zhàn)斗中依然起著決定性作用，抗戰(zhàn)時期通過提升軍心士氣、擴大兵源、推行獎懲等政策制度，充分調(diào)動了人在戰(zhàn)爭中能起到的巨大作用，對戰(zhàn)斗力提高起到?jīng)Q定性影響。

弘揚愛國主義精神，培育頑強的戰(zhàn)斗精神。抗日戰(zhàn)爭之所以取得巨大的勝利，很重要的一部分原因要歸功于人民群眾和人民軍隊廣大官兵甘于奉獻、勇于犧牲的愛國主義精神，在民族危亡之際，全民一心、眾志成城，共同抵抗日本侵略者，捍衛(wèi)中國主權，廣大官兵將愛國主義精神帶到戰(zhàn)場上，涌現(xiàn)出了一大批可歌可泣的光輝事跡，既使面對數(shù)倍的敵人，面對敵人優(yōu)良的裝備和補給，人民軍隊發(fā)揮出了一不怕苦、二不怕死的頑強戰(zhàn)斗精神和不懼犧牲、勇于奉獻的愛國主義精神，正是這種“亮劍”精神，這樣高漲的軍心士氣，使人民軍隊發(fā)揮出了數(shù)倍的戰(zhàn)斗力，這也正是我軍軍事法制建設所要發(fā)揮的重要導向作用。

堅持愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，注重人民的力量。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，充分動員了全民族的力量，適應了當時形勢的需要，有利于貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的總方針，有利于團結全民族愛國武裝力量共同抗擊日本侵略者。同時重視發(fā)揮最廣大人民群眾的力量，《中共中央關于目前形勢與黨的任務的決定》中指出：抗戰(zhàn)階段“最中心的任務是動員一切力量，爭取抗戰(zhàn)的勝利?！薄肮伯a(chǎn)黨員及其所領導的民眾與武裝力量，應該最積極地站在斗爭的最前線，應該把自己成為全國抗戰(zhàn)的核心，應該用極大力量發(fā)展抗日的群眾運動，不放松一刻功夫一個機會去宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾?！睘榘l(fā)動最廣大的人民群眾參加到抗日戰(zhàn)爭當中，黨中央、中央軍委制定了一系列的動員法規(guī)和文件，陜甘寧邊區(qū)和各個抗日民主根據(jù)地也十分重視兵役法規(guī)的制定和完善，這些軍事法制內(nèi)容主要集中在動員全民族武裝抗戰(zhàn)、扶助人民抗日團體與民眾武裝的發(fā)展、實行兵役與參戰(zhàn)的動員、充實抗日武裝、發(fā)展與健全人民自衛(wèi)軍。

（二）重視打勝仗、繳獲敵人武器提升戰(zhàn)斗力的法制保障。武器裝備在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中具有著重要的作用，但是由于我軍建軍時間短、并一直被國民黨圍剿，武器裝備嚴重落后與缺失，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國共重新合作，蔣介石政府只供給4.5萬人的軍餉，而且還逐年下降，部隊生活艱苦，有賴群眾慰勞、部隊募捐以及進行營利生產(chǎn)。1940年11月起，蔣介石政府停止了供給八路軍、新四軍的經(jīng)費。黨中央和邊區(qū)政府以及各抗日民主根據(jù)地十分重視軍事裝備和后勤建設，制定了一系列有關裝備、后勤的法律制度，適應了抗戰(zhàn)形勢發(fā)展的需要，使人民軍隊的供應保障更加有序。

結合實際，提高自主研發(fā)能力。“大規(guī)模建設軍事工業(yè)及希望新式武器之生產(chǎn)等，都是無實現(xiàn)可能的空想?！蓖ㄟ^對這一時期我軍自主研制武器裝備的法律規(guī)定研究不難得出，一方面，應認清現(xiàn)有的兵工技術水平，結合實戰(zhàn)化和我軍戰(zhàn)術戰(zhàn)法需要，制定符合實際的相關政策法規(guī)，如這一時期的以修理機械、翻造子彈，特別是大量生產(chǎn)手榴彈、地雷等為基本方針的軍事法制規(guī)定，在當時維持了戰(zhàn)時的需求，并在一定意義上保證了戰(zhàn)斗力的提高；另一方面，應制定相關政策法律完善人才培養(yǎng)體制，積極培養(yǎng)技術人才，努力學習前沿技術、掌握先進裝備制造能力，力求突破。

合理調(diào)配，充分利用有利資源。1937年抗戰(zhàn)開始至1940年10月，國共重新合作抗戰(zhàn)，蔣介石政府每年供給4.5萬人的軍餉，雖然并沒能從根本上解決我軍的武器裝備問題，但是在一定意義上緩解了抗戰(zhàn)初期我軍武器裝備的缺失，同時也應該看到，國民黨內(nèi)的一批愛國軍官，能夠在民族危亡的大局下一定程度地對人民軍隊進行幫助，包括變相的“贈送”武器裝備，傳授裝備的制造、修繕、保養(yǎng)技術等，充分利用這些有利資源，并將優(yōu)良裝備優(yōu)先保障攻堅部隊，有利于人民軍隊在戰(zhàn)爭中發(fā)揮出更大的戰(zhàn)斗力。

以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)，消滅敵人充實自己?！队螕絷牳琛分杏芯涓柙~：沒有槍，沒有炮，敵人給我們造。日軍雖然參戰(zhàn)人數(shù)遠少于中國軍隊，但是其憑借優(yōu)良先進的武器裝備和充足的后勤保障在抗戰(zhàn)初期取得了豐碩的戰(zhàn)果，我軍通過繳獲敵人的武器裝備和軍用物資，不斷地充實自身，發(fā)展壯大自身實力。同時制定了“一切繳獲要歸公”等的政策制度，由各區(qū)域戰(zhàn)斗編制的總部依照需要對其進行分配，有力保障了作戰(zhàn)單位的后勤供給，確保了戰(zhàn)斗力的提高，一步步蠶食敵人、消滅敵人，為抗戰(zhàn)勝利打下堅實基礎。

三、重視在抗日作戰(zhàn)中不斷總結提升我軍戰(zhàn)斗力的經(jīng)驗，并把成熟經(jīng)驗上升為相應的法制保障

早在全國抗戰(zhàn)開始之前，毛澤東就指出：“要驅逐日本帝國主義出中國，爭取抗戰(zhàn)勝利，就必須大大增加抗戰(zhàn)力量，改變敵我力量的對比，才能達到這個目的?！痹黾討?zhàn)斗力量的工作和方法很多，然而其中最好最有效的辦法就是開展實戰(zhàn)化軍事訓練和創(chuàng)辦軍校培養(yǎng)抗日干部。因而，全國抗戰(zhàn)開始后，盡管面臨著極其困難的條件，人民軍隊仍然十分注重開展人與武器裝備相結合的訓練方式，具有很大的借鑒價值。

（一）注重訓練和實戰(zhàn)相結合，更加注重實戰(zhàn)經(jīng)驗總結。在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭，在平時的訓練中更加注重靠近實戰(zhàn)化，以提前做好戰(zhàn)爭準備，在戰(zhàn)爭中更加注重對經(jīng)驗進行總結，對弱項進行補差訓練，為接下來的戰(zhàn)爭勝利打下堅實基礎。

（二）注重內(nèi)部、外部經(jīng)驗交流，學習借鑒先進戰(zhàn)術戰(zhàn)法。這一時期共產(chǎn)黨領導下的人民軍隊十分注重對戰(zhàn)爭經(jīng)驗的交流與學習，一方面在人民軍隊內(nèi)部創(chuàng)造機會，讓在戰(zhàn)斗一線的軍事指揮官之間開展交流，另一方面，加強和國民黨愛國將領以及外國幫扶中國抗戰(zhàn)的人士交流，吸收他們帶來的先進戰(zhàn)術和戰(zhàn)斗方法，并結合實際情況應用到人民軍隊的戰(zhàn)斗中。

（三）重視軍校教育開展和對指揮人才的培養(yǎng)。中共中央、軍委及八路軍、新四軍先后建立了以抗日軍事政治大學為首的一大批指揮和專業(yè)技術院校，這些人民軍隊院校在艱難曲折的發(fā)展過程中，積累了豐富的、寶貴的辦學經(jīng)驗，包括實行“堅定正確的政治方向，艱苦奮斗的工作作風，靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術”的教育方針，培養(yǎng)“團結、緊張、嚴肅、活潑”的校訓，采取“少而精”、理論聯(lián)系實際、教育與生產(chǎn)勞動相結合等的教學原則，探索啟發(fā)式、研究式、實驗式等教學方法。正是由于抗大等軍事院校吸取土地革命戰(zhàn)爭時期紅軍院校教育的經(jīng)驗，結合抗日戰(zhàn)爭的實際，充分發(fā)揮教員的主導作用和學員的主體作用，收到了良好的教育效果，為抗戰(zhàn)輸送了一批又一批軍事人才。

[1]毛澤東.毛澤東選集(第1－3卷)[M].北京:人民出版社,1991.

[2]中國抗日戰(zhàn)爭史學會、中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館.抗日戰(zhàn)爭時期重要資料統(tǒng)計集[M].北京:北京人民出版社,1997.

[3]梁星亮.試論中國共產(chǎn)黨延安時期局部執(zhí)政的歷史經(jīng)驗和啟示[J].西北大學.

[4]徐勇.20世紀中國“政黨領軍”模式的創(chuàng)立發(fā)展[J].歷史教學,2005⑵.