咨詢臺(tái)

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黨員干部能否開豪車、住豪宅？

讀者童宇治問：黨員干部本身就比較富裕，生活水平一直高出普通群眾。能否開豪車、住豪宅？

本刊編輯部答：《黨紀(jì)處分條例》第一百二十六條中的“生活奢靡、貪圖享樂”，主要是指黨員背離了黨章要求的“吃苦在前，享受在后”的義務(wù)和《廉潔自律準(zhǔn)則》“尚儉戒奢”的要求，在日常生活中，講排場(chǎng)，比闊氣，動(dòng)輒揮金如土，恰如廣大群眾批評(píng)的那種土豪氣。這些人的行為，明顯超出了當(dāng)?shù)卣Ｉ钕M(fèi)水平，也破壞了群眾心目中黨員應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義新風(fēng)尚和社會(huì)主義榮辱觀帶頭踐行者的良好形象。所謂“不良影響”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、風(fēng)俗習(xí)慣和群眾反映等因素綜合考慮。在黨的改革開放政策下，靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)先富裕起來的黨員、干部，生活過得好一點(diǎn)，群眾完全能理解，但是過分奢靡，群眾中、社會(huì)上是有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，會(huì)認(rèn)為他們已不像一名共產(chǎn)黨員。對(duì)這樣處理私生活的黨員，黨組織不能不管、不能不予過問。經(jīng)過批評(píng)教育，仍然我行我素，進(jìn)一步造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)依照《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定給予處分。

黨支部可以長(zhǎng)期沒有書記嗎？

讀者張有利問：我們黨支部長(zhǎng)期只有支部委員和副書記，而沒有支部書記。請(qǐng)問黨支部可以長(zhǎng)期沒有書記嗎？

本刊編輯部答：不可以。黨支部書記是一個(gè)支部的主要領(lǐng)導(dǎo)成員，擔(dān)負(fù)著主持日常工作的重要任務(wù)。副書記的職責(zé)是協(xié)助書記工作。一個(gè)健全的黨支部不應(yīng)該沒有書記。在進(jìn)行換屆選舉時(shí)，不能留下書記職位不選，而等到黨員大會(huì)閉會(huì)后再指派。如果一時(shí)找不到合適的書記人選，可以適當(dāng)推遲選舉時(shí)間。

黨員因工作調(diào)動(dòng)在未正式轉(zhuǎn)移組織關(guān)系之前，是否可以在原單位黨組織參加選舉？

讀者王全英問：黨員工作調(diào)動(dòng)，在其正式組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)出前，原單位黨組織進(jìn)行選舉，被調(diào)動(dòng)的黨員有權(quán)參加選舉和表決權(quán)嗎？

本刊編輯部答：有。黨員因工作調(diào)動(dòng)，在其正式組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)出前，如遇原單位黨組織進(jìn)行選舉，被調(diào)動(dòng)的黨員有權(quán)參加選舉，并且享有表決權(quán)。

為什么發(fā)展對(duì)象不能攜帶外調(diào)函自行辦理政治審查手續(xù)？

讀者林奇志問：為什么發(fā)展對(duì)象不能攜帶外調(diào)函自行辦理政治審查手續(xù)？

本刊編輯部答：政治審查是一件十分嚴(yán)肅的工作，應(yīng)由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能堅(jiān)持實(shí)事求是原則的正式黨員負(fù)責(zé)，非黨群眾不可參加政治審查工作。發(fā)展對(duì)象仍處在接受考察階段，要自覺接受和積極配合黨組織的政治審查工作，但本人不能負(fù)責(zé)自己的政治審查工作。黨組織指派發(fā)展對(duì)象開展政治審查工作，或發(fā)展對(duì)象攜帶外調(diào)函自行辦理政治審查手續(xù)，都是不允許的。

退休黨員按照什么標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)？

讀者何先鋒問：我聽說黨員的黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工資3000元以下的是0.5%，3000元以上的黨員交黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1%。后來聽說退休之后，工資3000元以上的黨員，交黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行1%了，執(zhí)行0.5%的標(biāo)準(zhǔn)；退休的黨員工資超過5000元了，才執(zhí)行1%的標(biāo)準(zhǔn)。我有一些不解，為什么退休之后變了標(biāo)準(zhǔn)？這樣規(guī)定合適嗎？是黨章規(guī)定？還是哪一級(jí)規(guī)定？

本刊編輯部答：按期交納黨費(fèi)是黨員的義務(wù)，是對(duì)黨員黨性的檢驗(yàn)，也是每位黨員關(guān)心黨的事業(yè)的一種表現(xiàn)。中共中央組織部印發(fā)的《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》：離退休干部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的退休金總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下（含5000元）者按0.5%交納黨費(fèi)，5000元以上者按1%交納黨費(fèi)。黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)以此規(guī)定為準(zhǔn)，全黨服從中央。

在校生勤工儉學(xué)，酒店應(yīng)否為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)？

讀者張若吉問：我的一個(gè)同學(xué)是職業(yè)學(xué)院的學(xué)生，學(xué)的是烹調(diào)專業(yè)。因?yàn)槠鋪碜赞r(nóng)村，所以入學(xué)以來一直堅(jiān)持半工半讀。學(xué)業(yè)期滿，我的這位同學(xué)準(zhǔn)備回家鄉(xiāng)所在村鎮(zhèn)就業(yè)。辭職前卻與酒店發(fā)生了糾紛。他以為自己一直在酒店打工，酒店給他上了社會(huì)保險(xiǎn)，畢業(yè)回家后他希望將社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)到就業(yè)的村鎮(zhèn)。但酒店告知他，由于他是在校學(xué)生，不具備勞動(dòng)者資格，雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系，酒店沒有給他繳納社會(huì)保險(xiǎn)。于是，我的這位同學(xué)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁部門，請(qǐng)求確認(rèn)他與酒店的勞動(dòng)關(guān)系。請(qǐng)問在校生勤工儉學(xué)，酒店應(yīng)否為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)？

本刊編輯部答：勞動(dòng)關(guān)系，是指用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)是一種勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合，而勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是具有顯著從屬性的勞動(dòng)組織、勞動(dòng)人身關(guān)系。其具有經(jīng)濟(jì)上的從屬性、組織上的從屬性。確定一個(gè)勞動(dòng)者與用人單位是否建立了勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，除了考察用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同外，還要從三個(gè)方面進(jìn)行考慮:(一)用人單位和勞動(dòng)者是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度是否適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者是否受用人單位的管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)。(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是否是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。根據(jù)上述規(guī)定，你的這位同學(xué)應(yīng)當(dāng)是與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，酒店應(yīng)當(dāng)給因用人單位欠繳勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)而致你這位同學(xué)的損失予以賠償。

退休人員遭遇醫(yī)療事故能否索要誤工費(fèi)？

讀者劉藝林問：我退休前是國(guó)家公務(wù)員，退休后回老家承包種植林果。去年突發(fā)多發(fā)性腦出血。住院期間，與醫(yī)院發(fā)生糾紛。后省醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行事故鑒定，認(rèn)為醫(yī)院在治療前未進(jìn)行必要檢查、治療方法不規(guī)范、未與患方簽署治療同意書。醫(yī)方的過失行為與患者出現(xiàn)多發(fā)性腦出血有因果關(guān)系，醫(yī)方應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。請(qǐng)問退休人員遭遇醫(yī)療事故能否索要誤工費(fèi)？

本刊編輯部答：首先，退休人員的誤工費(fèi)并非僅指固定收入。最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條第三款規(guī)定:“受害人有固定收入的，誤工費(fèi)按照實(shí)際減少的收入計(jì)算。受害人無固定收入的，按照其最近三年的平均收入計(jì)算;受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業(yè)上一年度職工的平均工資計(jì)算。”由此可以看出，《解釋》對(duì)誤工費(fèi)的規(guī)定，并沒有區(qū)分退休人員和未退休人員。同時(shí)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)并沒有關(guān)于禁止退休人員再就業(yè)的規(guī)定，相反，退休人員參加勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬，是憲法賦予公民最基本的一項(xiàng)權(quán)利。所以，無論是退休還是未退休，只要存在“個(gè)人收入”和“誤工時(shí)間”，就存在誤工費(fèi)的問題。其次，退休人員受傷后造成其收入減少，屬于“因誤工減少的收入”。隨著我國(guó)國(guó)民生活條件的極大改善，人均壽命得到了相對(duì)的提高，而且勞動(dòng)者勞動(dòng)能力的減弱與喪失也大大延遲。在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)人退休后身體仍很好，仍具有勞動(dòng)能力，而且在很多崗位上，年齡大還是一個(gè)工作優(yōu)勢(shì)。且民法通則第一百一十九條中規(guī)定的“公民”，應(yīng)當(dāng)理解為廣義的公民，即包括離退休職工在內(nèi)的自然人;“誤工”中的“工”，應(yīng)理解為社會(huì)勞動(dòng)，包括在職人員的正常工作和退休人員退休后的有償服務(wù);“因誤工減少的收入”，應(yīng)視為耽誤一切勞動(dòng)或工作而減少的收入，包括耽誤退休人員所從事的正常有償勞動(dòng)而減少的收入。也就是說，退休人員受傷后造成退休費(fèi)用之外的其他勞動(dòng)收入減少，屬于“因誤工減少的收入”，負(fù)賠償義務(wù)的責(zé)任者理應(yīng)賠償。

（責(zé)編：郭寧虎）