新安全環(huán)境下電力施工企業(yè)保密工作的實踐和思考

文/上海電力建設(shè)有限責(zé)任公司 薛麗倩

新安全環(huán)境下電力施工企業(yè)保密工作的實踐和思考

文/上海電力建設(shè)有限責(zé)任公司 薛麗倩

在新安全環(huán)境下，電力施工企業(yè)如何做好保密工作的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作，筑牢保密思想防線，凸顯保密工作的職能地位和戰(zhàn)略價值，營造保密工作良好法治環(huán)境。本人結(jié)合多年從事電力施工企業(yè)保密工作的實踐，從宣傳教育、組織策劃、制度建設(shè)、宣傳教育、技術(shù)防護等方面談幾點思考和探索。

電力施工企業(yè)；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；保密工作

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，尤其是無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使保密工作的對象從有形文件擴展到無形電磁信息保密管理，由鎖住文件、管住嘴擴展到對整個信息系統(tǒng)綜合防護。保密工作范圍也發(fā)生本質(zhì)上的奕化，不僅僅停留在政治、軍工、科研等領(lǐng)域，所涉及的面越來越廣。特別是當(dāng)今全球綜合國力的競爭日益加劇，越來越體現(xiàn)為經(jīng)濟和科技實力的競爭，一方面我國已經(jīng)成為資本凈輸出國，“一帶一路”戰(zhàn)略的啟動，表明我國已經(jīng)由過去被動參與全球化，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃油苿尤蚧?，我國在全球?jīng)濟活動也將更為深入，機構(gòu)、企業(yè)、人員等勢必會廣泛地走出去。但同時也就意味著更多重要的商業(yè)秘密分布邊際越來越廣，部分的商業(yè)秘密將越來越多地涉及綜合國力競爭，它們與國家秘密的界限也越來越模糊，關(guān)鍵核心技術(shù)，重大貿(mào)易和工程項目等。這些與國家命脈有著休戚相關(guān)的秘密能否得到有效保護，關(guān)鍵在于能否自覺地履行保密責(zé)任和義務(wù)，管理好國家秘密。

2015年7月，隨著巴基斯坦卡西姆港電站項目的啟動，上海電建承建的海外工程已達到18項。這些工程以電站項目為主，分布在印尼、菲律賓、越南、斯里蘭卡、巴基斯坦等國家，是中國實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，這對企業(yè)的安全保密工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

作為一家國有大型電力施工企業(yè)，如何在走出國門承建工程的同時，做好相關(guān)的保密工作，在完成經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)的同時，做好相關(guān)的保密工作，服務(wù)好國家戰(zhàn)略，在新安全環(huán)境下，筑牢保密思想防線，營造保密工作良好法治環(huán)境，結(jié)合本人多年從事電力施工企業(yè)保密工作的實踐，從宣傳教育、組織策劃、制度建設(shè)、宣傳教育、技術(shù)防護等方面談幾點思考和探索。

一、加強保密宣傳教育，增強法制意識

開展“保密法”宣傳教育，普及保密法律知識是加強保密工作的一項基礎(chǔ)性任務(wù)。隨著改革開放深入推進和經(jīng)濟社會快速發(fā)展，當(dāng)今我國安全形勢發(fā)生著深刻復(fù)雜變化，具有時代特征的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，給保密工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而在企業(yè)日常工作中，員工的保密意識有所淡化，保密麻痹思想滋長，認(rèn)為周邊無戰(zhàn)事。殊不知如今的世界并不安寧，緩和中蘊藏著危機，特別在科技、經(jīng)濟領(lǐng)域，沒有銷煙的斗爭無處不在，無時不有。

保守國家秘密是每個公民的義務(wù)。根據(jù)我國《憲法》和法律的規(guī)定，凡是中華人民共和國公民，在享有公民的權(quán)利的同時，必須承擔(dān)公民的義務(wù)。《保密法》第三條規(guī)定：“一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)?！?/p>

電力施工企業(yè)作為實施國家能源戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性行業(yè)，事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈，事關(guān)國家能源戰(zhàn)略的安全性，企業(yè)要主動研究和準(zhǔn)確把握保密宣傳工作特點規(guī)律，探索適應(yīng)信息時代特征的企業(yè)保密宣傳的新路子，以適應(yīng)全方位、多層次保密工作的需要。企業(yè)各級員工要認(rèn)清保守國家秘密不僅是每個公民的神圣職責(zé)，更是關(guān)系到國家安全和民族興衰的大事。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保密責(zé)任

加強對公司保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，在組織體制上，調(diào)整和明確了黨委保密委員會，由公司黨委書記任保密委員會主任，由分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)保密法制宣傳教育工作。建立了工作網(wǎng)絡(luò)體系，各基層單位的黨組織負(fù)責(zé)人為保密法制宣傳教育的第一責(zé)任人，黨委辦公室為具體牽頭部門，抓落實。重新修訂了各部門的保密工作相關(guān)制度，并納入公司管控文件之中。根據(jù)上級有關(guān)要求，對公司涉密部門的工作內(nèi)容、防范重點、規(guī)定程序和具體責(zé)任人進行了明確，使保密工作進一步規(guī)范化、制度化。

三、健全保密制度，規(guī)范保密管理

根據(jù)中國電建集團公司《管理辦法》的要求和上海市保密委員會關(guān)于企業(yè)保密工作的規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，對原有各專業(yè)的保密制度進行了調(diào)整、修訂和補充。修訂后的各專業(yè)的保密制度從內(nèi)容上較之前更充實，從操作上更為規(guī)范，保證了制度實施的有效性。特別是隨著公司對外項目的不斷拓展，制訂了《上海電建涉外保密制度》；針對機算計網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展要求，對原《公務(wù)網(wǎng)接入運行管理規(guī)定》作了補充修改，明確公司公務(wù)網(wǎng)管理機構(gòu)、系統(tǒng)管理員、安全保密員、密鑰管理員的職責(zé)。同時，為確保制度的貫徹落實，公司組織有關(guān)涉密人員138人次簽訂了保密協(xié)議，提高了保密承諾的嚴(yán)肅性和有效性。

四、提高技術(shù)防護，完善安全措施

針對上海市公務(wù)網(wǎng)涉密系統(tǒng)在公司的接入點，公司加強了技術(shù)防范的力度，配備了必要的保密技術(shù)檢查工具，對涉密設(shè)備進行物理隔離，并購置了保密機柜、更換了密碼設(shè)備，實行了電子報警及出入數(shù)據(jù)監(jiān)控。同時，建立設(shè)備保密管理檔案，做好保密安全技術(shù)防范設(shè)施檢查記錄及涉密載體檢查統(tǒng)計。對企業(yè)涉密的計算機加強技術(shù)保護，除規(guī)定專機專用外，嚴(yán)格規(guī)定不能上互聯(lián)網(wǎng)和無保護措施的U盤，確保數(shù)據(jù)的安全性。

五、加強保密督查，促進管理提高

在公司系統(tǒng)內(nèi)開展保密檢查，重點抓核心、要害部門及涉密人員的保密，檢查內(nèi)容包括對企業(yè)保密規(guī)章制度的執(zhí)行力，保密責(zé)任的落實情況、保密防護措施的安全效果。通過以查促管，以查促防，以查促改，以查促教，對存在的保密問題和隱患進行整改。特別是加強對計算機信息的保密安全，重點是抓信息上網(wǎng)的管理，建立了信息對外公布的審批制度，做到凡是屬于國家機密或者企業(yè)經(jīng)濟情報等內(nèi)容的，一律不準(zhǔn)上網(wǎng)公開。對涉密文件、信息資料及載體定期按市保密辦要求做好核對清點銷毀。

由于在思想上、組織上、制度上、管理上工作到位，2011年以來，上海電建的施工規(guī)模不斷加大，從上海電力建設(shè)工程發(fā)展到外地電力建設(shè)工程占公司總產(chǎn)值的90%；從電廠工程發(fā)展到多元開拓，化工、地鐵、送變電、房地產(chǎn)等；從國內(nèi)施工走向海外，印尼、菲律賓、緬甸、越南、委內(nèi)瑞拉全面出擊，承接工程；年度企業(yè)訂單達到100多億。在保密管理工作上始終做到無一差錯。

面對新的形勢和任務(wù)，電建企業(yè)的保密工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟技術(shù)等方面的保密管理相關(guān)制度還跟不上形勢發(fā)展的要求，對涉外項目的保密教育工作比較缺乏針對性，保密硬件投入還需要加大力度，保密檢查工作質(zhì)量還有待進一步提高，需要在今后的工作中不斷加以改進和提高。

要創(chuàng)新保密宣傳教育的方式和手段?？梢酝ㄟ^公司網(wǎng)站、宣傳櫥窗、企業(yè)報等形式，開展保密宣傳教育。要注重對新媒體的應(yīng)用，利用公司微信公眾號等載體，采用漫畫、視頻短片等形式，進行廣泛宣傳教育。要利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上的保密法律法規(guī)咨詢和宣傳教育工作，擴大宣傳教育面，在普及的基礎(chǔ)上抓提高，在提高的帶動下抓普及，提高員工的保密素質(zhì)和政治覺悟，為保密法律法規(guī)的實施創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。

要根據(jù)教育對象不同分層次。對涉密崗位工作的人員、重點涉密人員、領(lǐng)導(dǎo)干部，主要以增強保密意識作提高保密技能為重點，開展針對性、專題性更強的保密宣傳教育講座，特別是對重要崗位、要害部門的保密教育，要搞清本職崗位應(yīng)履行的保密職責(zé)，提高做好保密工作的執(zhí)行力，增強其做好保密工作的責(zé)任感和使命感，從而最終實現(xiàn)保密安全的核心目標(biāo)。

要加大保密硬件投入力度，注重對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的提供商、運營商和服務(wù)商的審查，嚴(yán)格篩選涉密信息系統(tǒng)改造公司。通過招投標(biāo)方式確定技術(shù)過硬、符合資質(zhì)的公司，制定了施工方案，確保工程保質(zhì)保量順利地完成。

保密工作是一項長期的系統(tǒng)工程，具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，并非一朝一夕，一勞永逸的，需要有一系列制度作保障，單靠保密工作部門單打獨斗難以有效開展。要善于借助外力，拓展平臺，把握好保密宣傳教育這個“度”，不斷擴大保密法制宣傳教育的影響力，堅持不懈，警鐘常鳴，逐步形成人人懂保密，人人講保密、人人會保密的保密工作氛圍。