淺談“新常態(tài)”

曾永華

(西南政法大學(xué) 重慶 401120)

淺談“新常態(tài)”

曾永華

(西南政法大學(xué) 重慶 401120)

“新常態(tài)”在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被西方輿論普遍形容為危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過(guò)程。面對(duì)“新常態(tài)”，世界上很多國(guó)家也在尋找各種各樣的突破口，當(dāng)然對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。

新常態(tài);中高速;提檔升級(jí)

1 “新常態(tài)”的背景

新一代決策層以“新常態(tài)”定義當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)“新常態(tài)”透視中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策未來(lái)的選擇，絕非一時(shí)興起，事實(shí)上2010—2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)11個(gè)季度下滑，2010-2012年GDP增速連續(xù)兩年低于8%，理論和政策層面對(duì)比分歧很大。一部分學(xué)者認(rèn)為，2010年以來(lái)經(jīng)濟(jì)下滑是因?yàn)槿蚪鹑谖C(jī)等外部因素的影響，一旦這些因素消除，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)恢復(fù)快速增長(zhǎng)；而絕大多數(shù)的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾年增速下滑的原因是趨勢(shì)性的。在經(jīng)歷30多年的快速增長(zhǎng)之后，舊的增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼，增速下滑成為必然；但在必然的背后隱藏著許多必然的原因。

2 “新常態(tài)”下，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的思考

“新常態(tài)”的出現(xiàn)絕非偶然，我們要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，正確思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”。中國(guó)當(dāng)下的“新常態(tài)”出現(xiàn)的原因有以下幾點(diǎn)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的換擋升級(jí)是出現(xiàn)“新常態(tài)”的直接原因。其一，今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)多億美元，在這龐大的總量下，每提高一點(diǎn)都是很困難的事情，所以經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)相對(duì)滑坡有其合理性。另一方面，經(jīng)濟(jì)高速的背后也伴隨著許多的出現(xiàn)，比如產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源過(guò)度開(kāi)采、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分配不合理等。這些因素直接限制著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。處在決策層的高層領(lǐng)導(dǎo)得不得思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展，我們不僅要增加“量”，而且更加注重提高“質(zhì)”的水平。對(duì)于“新常態(tài)”的提出，并不是作為經(jīng)濟(jì)下滑的借口，而是進(jìn)步思考和決策未來(lái)經(jīng)濟(jì)的走向。

改革進(jìn)入“攻堅(jiān)期，深水期”是出現(xiàn)“新常態(tài)”的必然原因。如果把改革30年看作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速區(qū)間，那么接下來(lái)將進(jìn)入另一個(gè)區(qū)間,即中高速發(fā)展區(qū)間。十八大以后高層決策層已經(jīng)意識(shí)到中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入“攻堅(jiān)期，深水期”；30年的改革帶中國(guó)迅速的發(fā)展，但是現(xiàn)在已經(jīng)把容易改革的，容易見(jiàn)成效的方面，基本上是趨于完成。也就說(shuō)，將來(lái)的改革越加困難，每前進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)將邁出一大步，改革依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大紅利。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是出現(xiàn)“新常態(tài)”的根本原因。在新常態(tài)之下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再更大程度上依賴(lài)于“投資+出口”，而是逐步轉(zhuǎn)向依賴(lài)于“投資+消費(fèi)+創(chuàng)新”；不再依賴(lài)于加杠桿“捂風(fēng)險(xiǎn)”的方式，而是通過(guò)改革理順權(quán)利與市場(chǎng)關(guān)系，發(fā)動(dòng)市場(chǎng)力量進(jìn)行資源重置，營(yíng)造出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久性動(dòng)能。一方面，第三產(chǎn)業(yè)去年占比提高到46.1%，中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)比重第一次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)；但是相比美國(guó)的75.3%，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)還有極大的提高。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足是出現(xiàn)“新常態(tài)”的重要原因。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化，老年人已經(jīng)超過(guò)2億。在30年前，中國(guó)的憑借人口優(yōu)勢(shì)，廉價(jià)勞動(dòng)力，海外大量的資金技術(shù)涌向中國(guó)，人口紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；而今2億的老年人，人口紅利在漸漸的消失，海外資金技術(shù)大量抽走；面對(duì)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足是當(dāng)前很大問(wèn)題。這種情況是經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)“新常態(tài)”重要原因。

3 “新常態(tài)”下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新挑戰(zhàn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持“量”的前提下，更加注重“質(zhì)”的提高。首先，在改革初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平很差，為了迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，很多地方領(lǐng)導(dǎo)人不顧環(huán)境資源的壓力，大量開(kāi)采資源，污染環(huán)境?，F(xiàn)在我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)要走可持續(xù)發(fā)展之路，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)不破壞環(huán)境，這使得落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀意義更大。其次，之前中國(guó)的產(chǎn)品憑借價(jià)格低廉、量大贏得國(guó)外市場(chǎng)，但是缺乏尖端技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)；隨著中國(guó)老齡化的深入，中國(guó)不得不走尖端技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)，如何貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和科技興國(guó)戰(zhàn)略，提出了新的挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)體制改革，政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放，提高民間熱情。首先，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)是穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。李克強(qiáng)總理指出，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤?，分批取消和下放?16項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，推動(dòng)工商登記制度改革。大幅減少行政審批事項(xiàng)。全面放開(kāi)貸款利率簡(jiǎn)政放權(quán)等改革，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。其次，市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用。十八大三中全提出，要讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，其目的在于減少行政手段干預(yù)市場(chǎng)，讓“市場(chǎng)無(wú)形之手”主導(dǎo)市場(chǎng)中的資源配置問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)的活力，提高民眾的熱情。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律以及政府推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的努力使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在近年呈現(xiàn)一些轉(zhuǎn)折性變化。一是需求結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)去對(duì)投資和出口的依賴(lài)轉(zhuǎn)向更多依靠消費(fèi)和內(nèi)需。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重。三是要素結(jié)構(gòu)上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)，技術(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的改善對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用更加明顯。四是區(qū)域結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)縱向經(jīng)濟(jì)格局有所弱化，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等新的區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)斬次崛起。五是企業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，大中型企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。六是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

“新常態(tài)”的提出意義深遠(yuǎn)，我既要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，用新思維思考當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)，不要盲目看數(shù)字，要看到數(shù)字的背后有著理性的思考。或許兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展可能一去不復(fù)返，但是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正朝健康合理的發(fā)展，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展戰(zhàn)略。十八大以來(lái)，中國(guó)的高層領(lǐng)導(dǎo)有能力解決這些問(wèn)題，我們要把目光放在遠(yuǎn)處，一切向前看；努力實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)。

[1] 許志峰，成慧：新常態(tài)，辯證看[J].人民日?qǐng)?bào)，2014，(17):1-4.

[2] 張?jiān)疲褐鲃?dòng)適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[J].中國(guó)金融，2014，(21):19-22.

[3] 若英：“‘新常態(tài)’對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著什么?”，《紅旗文稿》，CN11-4904/D,19/ 2014,39頁(yè).

[4] 許志峰 成慧：“新常態(tài)，辯證看”，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年//8月/11日/第017版經(jīng)濟(jì)周刊。

[5] 王玉潔：“新周期中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)之‘新常態(tài)’”，《SHIDIAN視點(diǎn)》，32頁(yè).

[6] 王穎 伶健 蔣正華：“人口紅利、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口政策”，《人口研究》，第34卷第5期2010年9月 28頁(yè).

曾永華(1991-)，男，江西贛州人，西南政法大學(xué)法學(xué)碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

C93-05

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1672-5832(2016)02-0104-01