當(dāng)前基層水管單位的資產(chǎn)盤活與綜合經(jīng)營(yíng)

蔣華鋒

金華市婺城區(qū)烏溪江引水工程管理處

當(dāng)前基層水管單位的資產(chǎn)盤活與綜合經(jīng)營(yíng)

蔣華鋒

金華市婺城區(qū)烏溪江引水工程管理處

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層水管單位所面臨的問(wèn)題也就越來(lái)越多，其中面對(duì)的資產(chǎn)閑置就是一最大問(wèn)題，大批閑置資產(chǎn)沒(méi)有得到充分利用，這將導(dǎo)致水管單位在許多方面不能滿足社會(huì)的需要?；鶎铀軉挝粦?yīng)該盡快轉(zhuǎn)變落后的管理理念和管理模式，要做好資產(chǎn)盤活。

基層水管；資產(chǎn)盤活；綜合經(jīng)營(yíng)

一、概述

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，人們對(duì)水利行業(yè)的認(rèn)識(shí)開(kāi)始加深，要明確的一點(diǎn)就是基層水管單位不是社會(huì)公益性事業(yè)，它也需要盈利才能更好生存下去。目前，就水管部門的管理經(jīng)營(yíng)而言，由于該單位管理人員缺乏足夠的重視，所以難以形成有效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，這對(duì)于水管單位自身發(fā)展是致命傷害。因此，基層水管單位要積極探索適合自身發(fā)展的道路，努力將水管單位所經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域擴(kuò)展到綜合經(jīng)營(yíng)范疇。

本文我國(guó)當(dāng)前的基層水管單位經(jīng)營(yíng)所面臨的問(wèn)題出發(fā)，探討加強(qiáng)基層水管單位綜合經(jīng)營(yíng)的必要性，并針對(duì)當(dāng)前存在的現(xiàn)狀和問(wèn)題提出了一系列行之有效的發(fā)展思路。

二、當(dāng)前基層水管單位經(jīng)營(yíng)所面臨的問(wèn)題

制約基層水管單位出現(xiàn)資金閑置和缺乏綜合經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，就是因?yàn)榛鶎铀軉挝蝗匀徊扇鹘y(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念與經(jīng)營(yíng)模式，沒(méi)有做到對(duì)水利相關(guān)的其他資源進(jìn)行充分利用，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)意識(shí)，這就不利于水利綜合經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展，使得水利部門資金來(lái)源缺乏保障。就基層水管單位來(lái)說(shuō)，一些偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)缺乏科學(xué)的管理理念，很難形成有效的管理制度。正是由于水管單位缺乏綜合經(jīng)營(yíng)的理念，管理模式落后，所以其利潤(rùn)來(lái)源也就單一。當(dāng)前基層水管單位利潤(rùn)來(lái)源大部分是自身帶來(lái)的，利潤(rùn)來(lái)源渠道單一。資產(chǎn)要盤活的最大前提就是要有利潤(rùn)來(lái)源。因此，水管部門要積極探索，結(jié)合市場(chǎng)需求，并充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行積極實(shí)踐，以擴(kuò)大部門的利潤(rùn)來(lái)源。

三、加強(qiáng)基層水管單位綜合經(jīng)營(yíng)的必要性

我國(guó)水管單位大都定性為社會(huì)公益性單位，尤其是就基層水管單位而言。因此，政府的財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)較少，單位干部職工的薪酬福利也難以保障，如果基層水管單位對(duì)自身經(jīng)營(yíng)管理不加以改革，以充分挖掘自身的發(fā)展?jié)摿?，那么就無(wú)自身發(fā)展而言。

四、基層水管單位資產(chǎn)盤活與綜合經(jīng)營(yíng)的思路

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念與經(jīng)營(yíng)模式

轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念對(duì)基層水管單位綜合經(jīng)營(yíng)水平的提高是非常重要的，改變傳統(tǒng)的落后的管理理念。要充分認(rèn)識(shí)基層水管單位的必要性和重要性，水管單位所從事的是民生事業(yè)，關(guān)乎民生問(wèn)題，它的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)各個(gè)方面，基層水管單位的作用不言而喻?；鶎铀軉挝坏木C合管理就要求該單位要從自身的優(yōu)勢(shì)條件出發(fā)，充分利用自身在技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)管理，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)還要多渠道開(kāi)發(fā)資源，領(lǐng)導(dǎo)要做好領(lǐng)先帶頭作用，遇事要從整體出發(fā)，不能只盯著眼前局部利益而不顧單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要有明確的責(zé)任制，這個(gè)的薪酬福利制度要按照績(jī)效來(lái)評(píng)定，要按期對(duì)職工的實(shí)際工作情況進(jìn)行抽查，大力提升部門的工作效率。

在經(jīng)營(yíng)模式上不能一直沿用以往的舊有模式，要大力發(fā)展創(chuàng)新，采用多種經(jīng)營(yíng)模式。采用科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)模式，才能保證基層水管單位可持續(xù)發(fā)展。要敢于新的嘗試，不斷盤活水管經(jīng)營(yíng)，吸收更多的資金和人力。同時(shí)在決策、分配、監(jiān)督等方面進(jìn)行創(chuàng)新，激發(fā)單位活力，提高單位的工作效率。

（二）科學(xué)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

基層水管單位的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)于資產(chǎn)盤活意義重大。盤活閑置資產(chǎn)是為了探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一般方法就是通過(guò)租賃、拍賣、改造等辦法，使閑置資產(chǎn)重新組合，達(dá)到增值流動(dòng)的目的。當(dāng)然資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包含范圍廣泛，它不單單包括資金，還包括其它類型的經(jīng)濟(jì)要素。就基層水管單位而言，要想做到盤活資產(chǎn)，將經(jīng)濟(jì)要素資本化，就必須結(jié)合自身實(shí)際，從本單位的特色出發(fā)，提高自身的盈利能力。同時(shí)要推進(jìn)財(cái)政改革，加大財(cái)政扶持力度，以保障其履行公益職能時(shí)所需資金。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度

首先要搞好基層水管單位領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，上級(jí)主管部門要定期開(kāi)展基層單位領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)。培養(yǎng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)依法理財(cái)意識(shí)，要讓基層單位領(lǐng)導(dǎo)明確自己在財(cái)務(wù)管理上所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。因此培訓(xùn)的一個(gè)重點(diǎn)就是要讓領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行單位財(cái)務(wù)管理制度，單位的財(cái)務(wù)管理制度要求全體職工嚴(yán)格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)就要發(fā)揮領(lǐng)軍帶頭的作用。在這里還需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是財(cái)務(wù)管理還要做好預(yù)算管理，基層水管單位要深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)科學(xué)化的預(yù)算管理。在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，要據(jù)本單位實(shí)際情況，同單位工作計(jì)劃與發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算管理，保證本單位全年工作計(jì)劃順利開(kāi)展，為本單位各項(xiàng)工作做好財(cái)力保障。

（四）加強(qiáng)職工管理

提倡綜合經(jīng)營(yíng)，就要培養(yǎng)專門管理人員的經(jīng)濟(jì)工作能力，部分綜合經(jīng)營(yíng)收入作為職工獎(jiǎng)勵(lì)，注重對(duì)職工進(jìn)行激勵(lì)引導(dǎo)，明確獎(jiǎng)罰，對(duì)那些為單位作出突出貢獻(xiàn)的職工要有實(shí)質(zhì)性的鼓勵(lì)，增加基層職工收入，提高他們工作積極性，提升職工幸福指數(shù)。當(dāng)前雖然水利被擺在基礎(chǔ)建設(shè)第一位，國(guó)家加大了對(duì)其投入，但是基層水管單位的事業(yè)費(fèi)的多少，就要看當(dāng)?shù)卣膶?shí)際財(cái)政能力。財(cái)政扶持得不到下放，單位在福利性的事業(yè)上就發(fā)揮不了作用，本單位職工待遇問(wèn)題業(yè)令人堪憂。

五、結(jié)束語(yǔ)

基層水管單位的綜合經(jīng)營(yíng)要做到與時(shí)俱進(jìn)，自身的管理機(jī)制也要做出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需要。要不斷進(jìn)行方式方法的創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變思維方式，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念與經(jīng)營(yíng)模式，建立科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)管理模式，促進(jìn)水管單位良好發(fā)展。這是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，我們必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)基層水管單位的可持續(xù)發(fā)展，打開(kāi)水管單位綜合經(jīng)營(yíng)的新局面。以綜合經(jīng)營(yíng)理念為指導(dǎo)，建立健全科學(xué)的合理的管理模式，調(diào)動(dòng)全體職工的工作積極性，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，還要結(jié)合自身的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，做好資產(chǎn)的保值增值工作。

［1］俞軍.新時(shí)期基層水管單位水利綜合經(jīng)營(yíng)發(fā)展研究［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（3）：426-426，442.

［2］王海群.基層水務(wù)站開(kāi)展水利綜合經(jīng)營(yíng)［J］.中外企業(yè)家，2014（11）：76-76.