抓契機，促改革，實現(xiàn)基層干部培訓大發(fā)展——以云巖區(qū)委黨校為例

胡曉雯

中共貴陽市云巖區(qū)委黨校

抓契機，促改革，實現(xiàn)基層干部培訓大發(fā)展——以云巖區(qū)委黨校為例

胡曉雯

中共貴陽市云巖區(qū)委黨校

縣級黨校；體制改革；干部培訓

黨校是黨委的重要部門，一級黨委要辦好一級黨校，“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分”，進入新世紀后，在中央和各級黨委的高度重視下，縣級黨校改革事業(yè)，在機構(gòu)定位、教學規(guī)模、辦學層次各方面都得到了較大發(fā)展。2013年，貴州省委黨校啟動了全省縣級黨校體制升格評估工作，旨在通過“以評促改、以評促建”推動區(qū)縣級黨校各項建設事業(yè)登上一個新的臺階，促進縣級黨校辦學水平、辦學條件普遍達到全國平均水平以上，“力爭建成一批能夠較好承擔省內(nèi)外黨員干部專題教育培訓任務的示范性縣級黨?！保F州省基層黨校的發(fā)展迎來了新的春天。云巖區(qū)委黨校作為貴陽中心城區(qū)的黨校，應當積極借鑒優(yōu)秀縣級黨校的發(fā)展經(jīng)驗和模式，促進黨校辦學水平上臺階、出亮點、特色化。

一、縣級黨校體制改革的必要性

早在2000年6月，面對21世紀國際國內(nèi)形勢發(fā)展和建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)對我們黨各級領(lǐng)導干部素質(zhì)提出的新要求，中共中央就發(fā)布了《關(guān)于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》（中發(fā)［2000］10號）。

2015年12月，在全國黨校工作會議上，習近平再次指出：“黨校是我們黨教育培訓黨員領(lǐng)導干部的主渠道。從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓干部，是我們黨的一大政治優(yōu)勢?！彪S后中共中央出臺了《關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，要求各級黨委辦好管好建設好黨校，全面落實從嚴治黨要求。

二、縣級黨校體制改革中存在的困難和問題

因為各地不同的具體情況，各縣級黨校存在不同的困難和問題，但普遍存在以下問題，其中云巖區(qū)委黨校較為突出：

（一）資金保障、基礎(chǔ)設施方面：財政總體撥付資金不足，場地狹小、校舍老舊、設施落后、地理位置常處于城郊結(jié)合部，環(huán)境不太適合辦學需要；

（二）教師隊伍方面：現(xiàn)有教師隊伍編制往往不足以支撐辦學需要，人員素質(zhì)有待提高，業(yè)務骨干經(jīng)常被抽調(diào)參加縣（區(qū)）中心工作或臨時性重要工作，人手嚴重不足，教學、科研、管理等工作都難以為繼；

（三）教學方面：教學資源不多，更新緩慢；教學方法以傳統(tǒng)講授為主，教學管理方式還比較粗放，不管是教學資源、教學方法還是教學管理都需要進一步改革；

（四）科研方式：因人員自身局限、人手不足、缺乏激勵機制等，科研水平較低，教師及工作人員參加科研積極性不高。

三、區(qū)委黨校改革之路探索

貴州省縣委黨校體制改革評審工作的開展和落實，為縣級黨校的發(fā)展注入了新的活力。它加強了縣級黨校對辦學理念、教學建設、教學管理等軟件設施和教學基礎(chǔ)、教學設備等硬件設施的建設。對于縣級黨校來說，在迎來“十三五”開局之年，我們不得不思考如何根據(jù)本省市黨校的發(fā)展綱要，結(jié)合區(qū)縣黨校建設實情，客觀評價自身，探尋自身在推動縣級黨校改革的建設之路。

（一）完善縣級黨校經(jīng)費預算和撥付保障機制

抓住以評促建的機遇，落實黨委重視黨校工作的意見建議，整體推進云巖區(qū)委黨校教學辦公設施、學員宿舍餐廳、圖書資料、信息化設施等方面的配套建設。通過完善黨校經(jīng)費預算和撥付保障機制，統(tǒng)籌使用自有財力和上級轉(zhuǎn)移支付，整合部門培訓經(jīng)費；進一步規(guī)范黨校干部培訓、科研資政、師資培訓、設施維護、圖書資料購置等專項經(jīng)費預算標準。

（二）加強以教師為重點的黨校隊伍建設

選優(yōu)配強黨校領(lǐng)導班子、特別是常務副校長，不能把黨校作為安置性崗位。根據(jù)黨員干部培訓任務合理核定黨校人員編制，支持黨校多方式、多渠道、多途徑引進和培訓教師。將以黨校教師為培訓對象的師資班納入主體班次，按專業(yè)設置并增加班次；鼓勵領(lǐng)導干部、先進典型、優(yōu)秀基層干部和退休老干部上講臺，擴大兼職教師隊伍；不斷增強理論聯(lián)系實際的力度；制定有關(guān)保障措施，提高黨校教師待遇，保證教師隊伍穩(wěn)定質(zhì)優(yōu)。

（三）大刀闊斧進行教學模式改革，構(gòu)建“四學”課堂

打造“愿意學、互動學、學有思、學有得”的“四學”模式，構(gòu)建活力課堂。1、講授式+學員提問。采用2+0.5或1.5+1的教學模式。2、講授式+體驗式。一是在課堂上讓學員放松，體驗不同觀點、理念帶來的不同感受；二是通過實地參觀、現(xiàn)場體驗，培養(yǎng)新思維，獲取新理念、實現(xiàn)“三觀”的升華。3、講授式+情景模擬。一是通過設立模擬法庭、模擬新聞發(fā)布會現(xiàn)場、模擬新聞訪談等，讓學員獲得實際運用和操作的體驗，從而提升應對和解決相應工作的能力；二是“角色互換”，讓學員體會不同工作崗位的角色需要，如將培訓場地設計在企事業(yè)單位，讓學員現(xiàn)場感受，并分組擔任不同崗位的不同角色，分享感受。4、案例教學。精選與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的事例，進行典型分析研討，讓學員的思維充分碰撞，使教學更具針對性和實效性。5、大力增加互動環(huán)節(jié)，充分調(diào)動學員的學習自主性。通過大幅度增加小組討論、學員論壇、“政商面對面”等類似活動，實現(xiàn)學員充分互動，甚至是觀點“碰撞”。

（四）整合全區(qū)培訓資源，積極參與干部調(diào)訓制度

在爭取區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，進一步明確黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部牽頭抓總、黨校全程積極參與的干部調(diào)訓制度，同時賦予黨校一定的培訓計劃生成參與權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。作為“黨要管黨”的重要內(nèi)容，要著重圍繞加強黨校工作領(lǐng)導、重視黨校領(lǐng)導班子和師資隊伍建設、改善黨校辦學條件等內(nèi)容進行量化標準監(jiān)督，使黨委重視黨校工作落到實處。

按照“統(tǒng)籌培訓計劃、統(tǒng)籌培訓資源、統(tǒng)籌培訓實施，推進干部教育培訓工作上水平”的要求，整合全區(qū)內(nèi)各部門各行業(yè)培訓機構(gòu)，依托黨校設立全區(qū)黨員干部教育培訓基地或中心。區(qū)內(nèi)各級各部門舉辦的黨員干部教育培訓班次，原則上都放在云巖區(qū)委黨校。未經(jīng)同級黨委干部教育主管部門批準，任何部門和單位均不得擅自舉辦培訓班，從而解決基層黨員干部多頭培訓、無序培訓、零散培訓、質(zhì)量不高等問題。

按照“教學、科研、咨政”三位一體的建設布局，通過開展教育研究，更好更快地提升黨校教育教學質(zhì)量，提高辦學水平和效益；通過開展理論研究，更有效地促進教師的專業(yè)成長，讓更多的教師成長為專家型業(yè)精于勤的教師，力爭在教學水平上有質(zhì)的飛躍；通過開展科學研究，實現(xiàn)縣級黨校自身特色發(fā)展之路，形成縣級黨校鮮明的辦學特色，將科研、咨政成果送區(qū)委縣委參閱，為黨委政府做好惠及民生的政策決策。