壯大村級集體經(jīng)濟(jì)　提高服務(wù)群眾水平

◎文/項(xiàng)鴻林

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壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提高服務(wù)群眾水平

◎文/項(xiàng)鴻林

村級民集富體的經(jīng)物濟(jì)質(zhì)是基推礎(chǔ)進(jìn)，農(nóng)也村是改夯革實(shí)發(fā)黨展在、農(nóng)加村快執(zhí)政實(shí)現(xiàn)根村基的強(qiáng)重要保證。新形勢下，要把壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)村黨組織政治功能和服務(wù)功能、提升黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要工程來抓，確保發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

認(rèn)識是先導(dǎo)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，首先要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級組織“沒錢辦事”的問題日益突出，服務(wù)群眾成為無源之水、無本之木，有些村級組織甚至成了“維持會”。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞直接影響著村班子的威信，直接制約著村黨組織政治功能和服務(wù)功能的發(fā)揮。中央和省委高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策支持，中央財政建立村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展基金，今年對13個省份開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。省委制定了《關(guān)于發(fā)展村級集體合作經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力的指導(dǎo)意見》，鼓勵通過參股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，破解發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)難題。朝陽是農(nóng)業(yè)大市，受區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素影響，集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱，強(qiáng)村富民任務(wù)艱巨。當(dāng)前，要緊緊抓住中央和省委關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重大歷史機(jī)遇，克服對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)信心不足、畏難不前的消極傾向，樹立敢闖敢干、先行先試的發(fā)展意識，用好用活各項(xiàng)政策，推動人力、物力、財力“下沉”，采取引導(dǎo)、扶持、幫助、服務(wù)等手段，鼓勵各地探索創(chuàng)新發(fā)展思路，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

抓實(shí)是關(guān)鍵。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，要著力解決“抓什么、怎么抓”的問題。從朝陽市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐看，要做到四點(diǎn)：一是抓班子。堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人作為核心舉措，按照“選準(zhǔn)一個人、帶富一個村”的思路，借助村“兩委”換屆、軟弱渙散村黨組織整頓的契機(jī)，從機(jī)關(guān)中選派駐村工作隊(duì)和第一書記，從農(nóng)村中選拔致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作社負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀人才到村任職，通過外出考察、觀摩學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式，為黨組織書記傳經(jīng)驗(yàn)、教方法、開眼界，切實(shí)提升抓發(fā)展的能力。二是找路子。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不能搞統(tǒng)一模式，要因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，走多產(chǎn)并進(jìn)、多業(yè)并舉、多元發(fā)展之路。做活資產(chǎn)文章，把沉睡資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)收益；做優(yōu)服務(wù)文章，鼓勵村級組織通過提供技術(shù)、信息等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)增加收益；做大產(chǎn)業(yè)文章，著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；做好“三變”文章，探索資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場化的辦法，實(shí)現(xiàn)群眾增收與集體增收“雙贏”。三是抓推廣。按照先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)的思路，集中打造一批集體經(jīng)濟(jì)示范村，做好典型總結(jié)、宣傳和推廣工作，注重相互學(xué)習(xí)借鑒，相互交流啟發(fā)，通過組織基層黨建拉練觀摩會、現(xiàn)場會等方式，推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)共同發(fā)展。四是強(qiáng)管理。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。建立健全“三資”管理、“四議一審兩公開”“黨務(wù)村務(wù)財務(wù)三公開”“村財鄉(xiāng)代管”等制度，成立村務(wù)監(jiān)督管理委員會和村民理財小組，加強(qiáng)對分配使用集體資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)防資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的保值增值。

惠民是根本。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，不僅是發(fā)展問題，更是民生問題，落腳點(diǎn)要放在釋放發(fā)展紅利、讓群眾共享發(fā)展成果上。一是推動強(qiáng)村富民。堅(jiān)持把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，以扶貧項(xiàng)目拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)的造血功能，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。以村級集體經(jīng)濟(jì)的壯大，帶動群眾致富，為加快脫貧步伐探路子、開方子、樹樣子，實(shí)現(xiàn)發(fā)展一村、脫貧一村、致富一村，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役、全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是推動民生改善。堅(jiān)持把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)管好用好村級集體經(jīng)濟(jì)收入，最大化發(fā)揮使用效益。支持和鼓勵村集體收入用于和諧美麗宜居新農(nóng)村建設(shè)，推動村屯環(huán)境治理和美化亮化綠化工程建設(shè)，改善農(nóng)村群眾生活條件；用于解決好打井、修路、飲水安全等關(guān)系群眾切實(shí)利益的問題；用于加大公益事業(yè)投入、辦好醫(yī)療、養(yǎng)老、貧困生資助等惠民實(shí)事，不斷延伸和拓展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。三是推動和諧穩(wěn)定。村窮民貧，不僅制約農(nóng)村社會發(fā)展，而且會影響黨群干群關(guān)系。要通過大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，多渠道化解村級債務(wù)、化解矛盾問題糾紛，促進(jìn)各類公益事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會保障體系完善，不斷夯實(shí)基層黨組織凝聚和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，從根本上消除農(nóng)村社會不安定因素，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

（作者系朝陽市委常委、組織部長）

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