新形勢(shì)下扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的有效措施

付露紅

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新形勢(shì)下扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的有效措施

付露紅

【摘 要】煤炭企業(yè)目前面臨著一個(gè)非常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，形勢(shì)越困難，越是要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加顯著的位置。本文從完善制度機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加大辦案力度、深化宣傳教育四個(gè)方面闡述在當(dāng)前形勢(shì)下扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉的有效措施。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 反腐倡廉建設(shè) 有效措施

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展仍面臨多重困難和多方面挑戰(zhàn)，就煤炭行業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理等多重因素疊加，煤炭企業(yè)仍面臨一個(gè)非常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。面對(duì)嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，礦井的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、和諧穩(wěn)定等工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，解危渡困的任務(wù)異常艱巨。形勢(shì)越困難，越是需要風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍越是要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加顯著的位置。我們必須把思想統(tǒng)一到礦井戰(zhàn)危機(jī)、保生存大局上來(lái)，把意志和力量凝聚到礦黨政決策部署上來(lái)，以更加有力的措施、更加積極的態(tài)度，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，弘揚(yáng)正氣，凝聚力量，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、創(chuàng)造性，為礦區(qū)適應(yīng)新常態(tài)、全力保生存提供政治保證。

一、進(jìn)一步完善制度機(jī)制，架設(shè)反腐倡廉建設(shè)的“警戒線”

進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作各項(xiàng)制度，積極建設(shè)規(guī)范有序的工作機(jī)制，建立起長(zhǎng)期堅(jiān)持、長(zhǎng)期管用的長(zhǎng)效機(jī)制，真正把紀(jì)律挺在最前沿，筑牢紀(jì)律和規(guī)矩的堅(jiān)固防線。自2015年以來(lái)，我們印發(fā)了《平煤股份二礦嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩專項(xiàng)治理工作方案》，督促各黨總支、各支部完善內(nèi)控措施，強(qiáng)化制度約束，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問責(zé)和“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督檢查與責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，督促“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，凝聚全面從嚴(yán)治黨工作合力。印發(fā)《平煤股份二礦黨委平煤股份二礦關(guān)于進(jìn)一步深化礦（隊(duì)）務(wù)公開的通知》，規(guī)范工資分配流程和加強(qiáng)工資管理，整治“戴帽工資”，建立紀(jì)檢監(jiān)察、工資、工會(huì)、審計(jì)等職能部門參與的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大對(duì)基層單位工資分配情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定從快處理，并公開處理結(jié)果。督促基層單位根據(jù)本單位實(shí)際情況建立健全工資分配方案和獎(jiǎng)懲規(guī)定，提高工資分配透明度，減少和杜絕戴帽工資現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)根據(jù)我礦實(shí)際制訂《二礦作風(fēng)建設(shè)暨反腐倡廉建設(shè)檢查考核辦法》，強(qiáng)化改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)管，通過(guò)建立有效的明察暗訪機(jī)制、檢查考核機(jī)制、懲戒問責(zé)機(jī)制，確保制度嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的扎實(shí)開展。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，練就反腐倡廉建設(shè)的“火眼金睛”

由于煤礦“安全第一”工作的特殊性，往往容易導(dǎo)致監(jiān)督薄弱、缺位，工作中存在“重生產(chǎn)、輕監(jiān)督，重使用、輕管理，重政績(jī)、輕政德”的問題。并沒真正把對(duì)黨員干部的監(jiān)督擺上重要日程，像抓安全業(yè)務(wù)工作那樣嚴(yán)格要求、常抓不懈，使得一些干部易有憑經(jīng)驗(yàn)辦事、麻痹思想、為違紀(jì)違法創(chuàng)造了條件。所以我們更要加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和集團(tuán)相關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)違紀(jì)行為，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重發(fā)揮“四員一站”（四員：紀(jì)檢員、監(jiān)察員、黨風(fēng)信息員、群眾監(jiān)督員。一站：紀(jì)檢監(jiān)察工作站）監(jiān)督作用，不斷改進(jìn)監(jiān)督的方式方法和手段，關(guān)口前移，注重細(xì)節(jié)、對(duì)于發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提醒、及時(shí)糾正，對(duì)于出現(xiàn)違紀(jì)苗頭或輕微違紀(jì)行為的，及時(shí)開展誡勉談話，及時(shí)給予提醒，避免出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為。對(duì)違反黨的紀(jì)律的行為，根據(jù)違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)及造成的后果，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)及時(shí)做出黨紀(jì)輕處分和組織處理。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及職工利益的焦點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查，對(duì)基層區(qū)隊(duì)隊(duì)務(wù)公開情況進(jìn)行抽查。對(duì)節(jié)日“送溫暖”發(fā)放慰問款情況、金秋助學(xué)金使用情況進(jìn)行審查核對(duì)，減少、簡(jiǎn)化各種茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)，堅(jiān)決制止和取消增加基層負(fù)擔(dān)、形式重于內(nèi)容的活動(dòng)。日常工作中，一方面，要求全礦黨員干部嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)禁酒、禁牌令管理規(guī)定；嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)格建設(shè)資金、延時(shí)餐的使用，禁止組織“三班聯(lián)誼會(huì)”聚餐等；另一方面，礦紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持黨員干部任前廉政談話制度，對(duì)新任職黨員干部及時(shí)給予廉政提醒，提升其廉潔自律意識(shí)；堅(jiān)持黨員干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，督促科隊(duì)級(jí)干部就個(gè)人婚喪嫁娶等重大事宜如實(shí)進(jìn)行報(bào)告，自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。

三、進(jìn)一步加大辦案力度，設(shè)置反腐倡廉建設(shè)的“緊箍咒”

查辦違紀(jì)違法案件是反腐斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)，是懲治腐敗、維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段，是維護(hù)黨和政府形象、取信于民的重要途徑，對(duì)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有十分重要的作用。我們始終堅(jiān)持“有案必查，來(lái)訪必辦，有錯(cuò)必糾”的原則，把查辦案件擺在反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要地位來(lái)抓，對(duì)職工反映的問題及時(shí)認(rèn)真查辦，特別是聯(lián)名信件和涉及職工切身利益的信件，從嚴(yán)從速查處。暢通信訪渠道，進(jìn)一步完善電話接訪和職工來(lái)訪記錄，加快信訪件核查進(jìn)度，及時(shí)將查辦結(jié)果向職工通報(bào)，做到件件有回音，事事有落實(shí)。重點(diǎn)查處截留、克扣職工工資獎(jiǎng)金、戴帽工資等侵害職工群眾利益等案件，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員絕不姑息，決不手軟，堅(jiān)決依法從嚴(yán)處理，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，架設(shè)反腐的“高壓線”；對(duì)典型案件深入剖析，及時(shí)通報(bào)，對(duì)案例中暴露出來(lái)的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，吸取教訓(xùn)，從而達(dá)到“查處一案、警戒一片”的源頭治理腐敗效果，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政的意識(shí)和能力，真正做到不想腐、不敢腐、不能腐。

四、進(jìn)一步深化宣傳教育，筑牢反腐倡廉建設(shè)的“防火墻”

良好的道德，高尚的人格、情操，既是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是搞好反腐倡廉建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，而反腐倡廉宣傳教育則是黨員干部的思想保證。近幾年來(lái)，隨著礦井管理隊(duì)伍的年輕化，個(gè)別新任職黨員干部對(duì)集團(tuán)廉潔規(guī)定知之甚少，極個(gè)別黨員干部對(duì)形勢(shì)仍然認(rèn)識(shí)不清，甚至有個(gè)別干部對(duì)戴帽工資的概念都不了解。紀(jì)檢監(jiān)察部門要注重發(fā)揮“大宣教”格局作用，大力宣傳黨和國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)黨風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中、六中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章、兩項(xiàng)法規(guī)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定等，使各級(jí)黨員干部堅(jiān)持高線，堅(jiān)守底線，在礦井內(nèi)部營(yíng)造尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚。礦紀(jì)委撰寫了廉政專題黨課材料“風(fēng)清氣正促發(fā)展克難攻堅(jiān)渡難關(guān)”，由礦黨委書記給全礦黨員干部上了一堂生動(dòng)的反腐倡廉黨課，給黨員干部講當(dāng)前反腐形勢(shì)，并講解典型案例，教育全礦黨員干部要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，緊緊圍繞企業(yè)當(dāng)前的中心任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉和黨風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。深入開展嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩專項(xiàng)治理活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)；突出節(jié)日教育，節(jié)假日前早安排、早部署，通過(guò)發(fā)送誡勉短信，公布監(jiān)督電話，播放節(jié)日規(guī)定，設(shè)置意見箱等，繃緊節(jié)日“廉政弦”，把好節(jié)日“廉政門”。中秋國(guó)慶前夕，礦紀(jì)委利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下載了大型廉政紀(jì)錄片《鑒史問廉》，在礦電視臺(tái)播放，要求基層以支部為單位組織黨員干部和人財(cái)務(wù)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行觀看，在全礦營(yíng)造廉潔和諧風(fēng)尚濃厚氛圍，促進(jìn)黨員干部廉潔自律、清白從業(yè)；春節(jié)期間開展“樹正風(fēng)、立正氣”廉潔書畫攝影展，提升全礦黨員干部廉潔意識(shí)，構(gòu)筑廉潔防線。適時(shí)開展警示教育活動(dòng)，通報(bào)典型案例，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，提醒黨員干部，一定要從這些反面典型案例中吸取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)格要求自己，做到“慎獨(dú)”、“慎微”、“慎欲”、“慎權(quán)”，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力，構(gòu)筑牢固的思想道德防線。

參考文獻(xiàn)：

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作者單位：（平煤天安煤業(yè)股份有限公司）

作者簡(jiǎn)介：付露紅（1987-），河南平頂山人，本科，平煤天安煤業(yè)股份有限公司二礦紀(jì)律檢查委員會(huì)科員，研究方向：黨員干部廉潔思想宣傳教育。